人防辦科學發展觀整改報告材料

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人防辦科學發展觀活動自1月14日召開二階段總結暨三階段動員大會，轉入整改落實階段以來，進展順利，工作靠前，扎實推進，初見成效。

一、進一步深化理論學習

在學習調研和分析檢查階段學習培訓的基礎上，該辦整改落實階段更進一步深化學習。一是2月1日、2月6日分別召開黨組、中心組學習會，認真學習了總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的重要講話，副主席在部分省區市深入學習實踐科學發展觀活動座談會上的講話，李源潮部長在中央深入學習實踐科學發展觀活動指導檢查組組長座談會上的講話，國務院《關于推進××市城鄉統籌改革和發展的若干意見》，市委張軒副書記在全市黨風廉政建設電視電話會議上的講話和市紀委徐敬業書記在市紀委三屆四次會議上的講話，深刻領會中央及市委領導講話精神，進一步統一了領導干部思想認識，切實增強了開展學習實踐活動的積極性和主動性。二是各支部組織全體黨員干部進一步認真學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等規定必讀篇目，把科學發展觀學習不斷引向深入。三是舉辦了市人防辦深入學習實踐科學發展觀“迎新春、紅歌賽2009年迎春聯歡會”，開展了科學發展觀有獎知識問答活動，進一步增強了理論學習的趣味性和實效性。

二、及時完善“1+2”工作方案

“1+2”工作方案是做好第三階段的基礎和前提。該辦十分重視，及早謀劃。一是及時制定了學習實踐活動整改落實階段工作實施方案和工作安排表，做到周密安排，統籌計劃。二是依據分析檢查報告于2月初就制定了整改落實方案。并召開黨組擴大會專題研究和審議，修改完善及原則通過了整改方案。整改落實方案確實貫徹了明確整改項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改責任，對整改落實做出公開承諾的“四明確一承諾”要求。三是制定了體制機制建設方案。認真清理了現行的政策措施、意見辦法、規章制度，確定了體制機制建設的方法、步驟和計劃。

三、集中解決突出問題

在前段邊學邊改、邊查邊改基礎上，根據整改方案，該辦集中力量解決重點、難點、熱點等突出問題，辦了幾件群眾普遍期待、老百姓看得見摸得著的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。一是針對全市尤其是遠郊區縣通信警報網絡覆蓋面比較窄的問題，購置了20臺固定（電聲）警報、180臺手搖警報、200臺警報信號源，陸續配發各區縣，尤其對三峽庫區的沿江危巖滑坡及地質災害易發地帶的學校、單位，有針對性的重點加強警報建設，增大配發數量。二是針對群眾反映市人防機關部門部分職能交叉的問題，將市人防直管工程和公共工程的開發利用及管理職能從平戰結合管理處調整到人防設施管理站，從而理順了管理職能。同時擬將人防國有資產管理職能從計劃財務處劃歸平戰處；三是針對基層人防反映較為突出的對區縣人防發展調研不夠和指導乏力的問題，辦領導班子分頭深入萬州、涪陵、綦江、永川、江津、渝北、北碚、九龍坡、渝中區等區縣人防辦和市內人防防護設備廠家，在進一步聽取意見和建議的同時，就基層實際問題現場辦公，研究解決，受到基層人防系統的好評。四是針對人防工程質量監督管理體系不健全的問題，積極與市編辦協調，成立了市人防工程質量監督站，進一步規范了人防工程建設程序與質量管理。上半年計劃開展對全市人防工程建設的質量監督和防護設備檢測工作。五是針對城鄉統籌應急疏散基地建設進展不大的問題，初步擬制了百鎮千村統籌城鄉人防疏散基地建設試點方案，“一圈”范圍內在九龍坡、江津和永川區進行試點，“兩翼”視情況確定。六是針對公共人防工程產權手續遺留問題，對未取得用地手續并已建成的人防工程進行清理，會同國土房管部門研究減免政策，完善用地手續，明確產權歸屬。實施方案已經得到市政府批準。七是針對為基層人防指導幫助不夠的問題。加大對區縣貫徹落實國務院、中央軍委國發〔2008〕4號，××軍區、西南五?。▍^、市）政府〔2008〕聯字1號，市政府、××警備區渝府發〔2008〕93號文件的檢查力度，將此納入今年區縣人防工作年度目標任務考核指標。督促相關區縣在健全人防機構、配齊工作人員、民防體制改革、加快指揮場所建設、扎實開展“結建”工作等方面取得實質性進展。

四、推進完善體制機制

按照學習實踐科學發展觀活動體制機制建設方案，該辦積極穩妥地推進人防體制機制建設。一是推進民防體制改革。根據中編辦批準我市政府機構改革方案，××市人防辦將改名為××市民防辦，為切實做好人防向民防體制轉變的工作，湯志明主任和鄔建國副主任在春節前率領相關部門領導分別奔赴××市民防局和××市民防辦學習考察，收集相關資料，目前正在組織力量抓緊制定××市民防辦“三定”方案，計劃在今年6月底前上報。二是進一步完善機制建設。通過清理、廢止、修改、新建各種制度，進一步完善了透明、公正、務實、高效的行政管理體制，體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系和激勵機制，重大事項科學決策、動態跟蹤、責任追究機制等。首先，認真清理現行制度。目前，清理廢止了2個文件，即《××市人民防空國有資產管理實施辦法》、《××市初級中學現代防空知識教育管理規定》。其次，修改和新建制度14個。其中修改制度5個，即：《××市人民防空行政處罰程序規定》、《××市人民防空行政處罰標準》、《××市人民防空行政執法辦事指南》、《××市人民防空行政執法工作流程》、《××市人民防空行政執法便民措施》。新建制度9個，即：《××市人防辦綜合目標考核管理辦法》、《簡化人防工程租賃的征求程序》、《××市人防辦規范直管工程招商管理實施辦法》、《××市人防辦機關固定資產管理暫行規定》、《××市人民防空行政執法人員資格管理制度》、《××市人民防空行政執法考核評議制度》、《××市人民防空行政執法人員資格管理制度》、《××市人民防空行政執法禮儀規定》、《××市人防辦學習實踐科學發展觀聯系會議制度》。第三，明確了制度建設計劃。計劃于2009年至2010年內完成新建制度10個，即《××市人防辦調查研究制度》、《××市人防百日納涼送爽工程長效機制》、《××市人防辦節能制度》、《××市初級中學現代防空知識教育管理規定》、《××市人民防空警報建設管理規定》、《××市人防指揮通信檢查制度》、《××市人民防空會計工作規范》、《××市人防辦機關政府采購管理辦法》、《××市人防國有資產管理規定》、《××市人防工程建設管理規定》。

五、積極開展“三問三送”活動

按照市委部署，該辦抓住整改落實階段處于春節期間的有利時機，廣泛開展以“問政于民、問需于民、問計于民”和“送政策、送服務、送溫暖”為主要內容的“三問三送”實踐活動。關注民生，服務大眾，幫助基層群眾解決實際困難。節日期間慰問單位老黨員、困難黨員12人，發放慰問金及禮物價值2萬余元。黨員領導干部深入基層25次，聽取群眾獻計獻策15條，幫助解決實際困難8個，建立黨員與群眾幫扶對子8個，既給他們送去了黨組織的溫暖和關懷，同時也征求他們對學習實踐科學發展觀分析檢查報告和整改落實的意見和建議。年前出臺了《××市人防辦關于建立健全激勵、關懷、幫扶制度的意見》，形成幫扶困難黨員和群眾的長效機制。

下一步，該辦將在市委指導檢查五組的幫助下，公布整改落實方案并公開征求意見和建議，進一步修改完善整改落實方案。同時及早謀劃總結和滿意度測評工作。使我辦學習