農業示范區建設情況報告提綱

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尊敬副主席、市政協提案督辦組的各位領導，各位委員：

根據本次督辦工作安排，我就現代農業示范區規劃建設基本情況向各位作如下匯報：

一、概況

（一）基本縣情

是一個多民族聚居的傣族彝族自治縣，屬山區、半山區縣，素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉”的美譽。全縣總面積7550平方公里，轄10個鄉鎮、135個村（居）民委員會、1943個村（居）民小組。民族眾多，轄區內居住著漢、傣、彝等26個民族，總人口29.7萬人，農業人口26.46萬人，少數民族人口占全縣總人口的46.3%。是發展熱帶、亞熱帶作物的寶地，縣內優越的自然條件造就了得天獨厚的森林、礦藏、熱區、能源等自然資源，全縣土地面積1128.53萬畝，其中：非林業用地占22.47%，林業用地占77.53%，森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量4800多萬立方米，是云南省重要的林化、林紙基地；全縣大小河流共有94條，水能理論蘊藏量76萬千瓦，水資源總量67.2億立方米，人均占有2.35萬立方米。

年，全縣完成生產總值23.28億元，農業總產值13.25億元，地方財政一般預算收入1.25億元，全社會固定資產投資10.4億元，社會消費品零售總額5.42億元，居民消費品價格總水平漲幅6.5%，農民人均純收入2254元，城鎮居民家庭人均可支配收入9400元，城鎮化水平26%，人口自然增長率和城鎮人口登記失業率分別控制在3.85‰和4%以內。

（二）今年月經濟運行情況

今年以來，全縣各鄉鎮、各部門圍繞全面貫徹落實科學發展觀，抓住發展這個主題，堅持既定的發展目標和工作思路不動搖，狠抓各項工作的落實，全縣國民經濟繼續保持平穩發展的良好態勢。上半年，全縣實現生產總值10.93億元，同比增長10.4%。其中：第一產業增加值3.33億元，增長7.5%；第二產業增加值4.39億元，增長9.9%；第三產業增加值3.21億元，增長13.7%。一、二、三產業對經濟的貢獻率分別為19.2%、41.3%、39.5%。

月，全縣工業經濟保持快速發展。全縣工業總產值為10.26億元，同比增長13.52%。主要工業產品產量為：紙漿5.87萬噸，同比增長15.43%；食糖4.97萬噸，同比增長30.85%；松香7804噸，同比增長60.61%；松節油1227噸，同比增長99.19%；機制紅磚1728萬塊，同比增長8.61%；精煉銅1212噸，同比增長29.35%；酒精2929千升，同比增長49.36%；原煤7895噸，同比減少25.85%；人造板6.46萬立方米，同比減少19.18%；水泥16.43萬噸，同比減少19.45%；發電量1.15億度，同比減少0.35%。

月，全縣農業農村經濟快速發展。全縣農業總產值4.96億元，同比增長7.21%；農民人均現金收入、支出分別達2219元和1505元，同比增長10.11%和0.29%。

月，全縣財稅金融保持平穩增長，基礎設施建設進一步夯實，消費市場穩中漸旺。完成地方財政收入7639萬元，同比增長24.59%；完成地方財政支出19050萬元，同比增長21.83%；完成固定資產投資4.21億元，同比增長7.41%；金融機構存貸款余額分別為18.01億元和15.54億元，同比增長15.71%和6.23%；居民儲蓄存款余額11.49億元，同比增長10.49%。居民消費價格指數同比漲8.4個百分點，商品零售價格指數上漲8.2個百分點，工業品出廠價格指數上漲2.1個百分點，農業生產資料價格指數漲14.7個百分點，國家宏觀調控產生了積極效應。

（三）全縣農業發展現狀

是一個農業大縣，全縣土地面積1128.53萬畝，熱區面積732萬畝，耕地面積47.85萬畝，其中：水田19.3萬畝、旱地28.55萬畝，人均擁有耕地面積1.68畝；全縣已建成不同層次的高穩產農田（地）31.32萬畝，壩區10.5萬畝耕地可以實現機耕。全縣氣候資源好，發展優勢農產品的有利條件多，農作物品種豐富，有利于優勢農產品的發展，已初步形成了糧食、甘蔗、茶葉、畜牧業等農業優勢產業群，并把烤煙、蠶桑列為骨干產業加以培植，有力推動了農業產業化的發展。糧經作種植比例為50:50，農作物良種綜合覆蓋率78.5%，科技貢獻率45%。

1.糧食生產情況

年，全縣農作物播種面積73.76萬畝，其中：糧食種植面積49.13萬畝，優質水稻種植面積1.13萬畝，糧食總產量11.57萬噸，平均單產236公斤，全縣糧食供需平衡，農民人均有糧429公斤。在糧食作物播種面積中，水稻面積16.79萬畝；玉米面積16.87萬畝，其中：雜交玉米6.77萬畝，總產17萬噸，單產251公斤。年月，完成大春糧豆栽種36.89萬畝，與同比快2.17萬畝，其中：水稻移栽15.73萬畝，同比快0.35萬畝；玉米17.07萬畝，同比快0.75萬畝，其中：雜交玉米11.09萬畝，同比快4.92萬畝，比去年有了較大提高。

2.優勢農業產業發展現狀

年，全縣甘蔗種植面積12.59萬畝，產量48.67萬噸，單產3.86噸；茶葉種植面積13.37萬畝，產量4687噸；烤煙種植面積0.95萬畝，產量11087擔；桑樹種植面積1.1萬畝，鮮繭產量200噸；咖啡種植面積0.71萬畝，咖啡豆產量789噸；橡膠種植面積8.3萬畝，干膠產量507噸；人工種植黃梔子面積2.7萬畝；芒果種植面積3.56萬畝。截至年6月，收獲甘蔗12.04萬畝，入榨產量38.6萬噸；咖啡面積0.83萬畝，產量718.8噸；茶葉面積14.33萬畝，產春茶2068.62噸，產值3479.3萬元；烤煙移栽11053.5畝；全縣桑園面積1.1萬畝（清塘點棵），投產桑園面積3896畝，同比增長50%。養春蠶422.4張，產鮮繭16.71噸，平均收購單價19.72元，產值32.94萬元；養夏蠶2480張，產鮮繭92.71噸，產值182.82萬元。

二、鎮現代農業示范區建設規劃基本情況

鎮位于西南部，中心集鎮距縣城51公里，全鎮國土總面積為1465.66平方公里，轄28個村、421個村民小組；最高海拔2300米，最低海拔690米；年平均氣溫18.77℃，立體氣候明顯；耕地總面積12.8萬畝；年平均降雨量達1450毫米，共有水庫、壩塘64個，設計蓄水量5527萬立方米；土壤、水利、光熱等條件非常適宜發展甘蔗、烤煙、茶葉、蠶桑、亞麻等經濟作物及林果種植。農業基礎設施條件好，農民科技水平較高。目前，具備進一步推動農業產業化發展較好的條件。年，全鎮總人口6.7萬人，實現農村經濟總收入19561萬元，地方財政收入603萬元，鄉鎮企業營業總收入19965萬元，農民人均純收入2107元，糧食總產量2637.8萬公斤，農民人均有糧432公斤，人口自然增長率為6‰。

（一）規劃目標與發展戰略

為認真貫徹落實省、市農業農村工作會議精神，大力發展現代農業，加快經濟社會發展步伐，根據全縣經濟社會發展規劃要求，圍繞壩區域建設小康社會，率先實現農業現代化和建設次中心城鎮目標，立足資源特色，充分發揮比較優勢，突出產業發展重點，縣委、縣人民政府研究，決定在鎮實施現代農業示范區建設。項目建設符合國家發展現代農業的有關政策，立項依據充分，必將對乃至全市的現代農業發展起到較好的示范和帶頭作用。

1.規劃目標

基本實現空間布局合理、功能多元表達、產業優化發展、市場目標明確、經濟效益顯著、城鄉社會和諧，具有顯著特色和核心競爭力的現代農業示范區。

—年：農業總產值10455萬元，年均增長10%，農民人均純收入達2438元，年均增長8%。農業科技貢獻率57%；標準化農田占農田總面積比重71%；農業機械綜合率48%；養殖業產值占農業總產值比重24.6%；無公害農產品比重20%；森林覆蓋率70%；城鎮人均公共綠地10平方米。

2011—2015年：農業總產值16837萬元，年均增長10%；農民人均純收入達3583元，年均增長8%；農業科技貢獻率65%；標準化農田占農田總面積比重78%；農業機械綜合作業率60%；養殖業產值占農業總產值比重24.6%；無公害農產品比重40%；森林覆蓋率74%；城鎮人均公共綠地13平方米。

2016—2020年：農業總產值27117萬元，年均增長10%；農民人均純收入達5265元，年均增長8%；農業科技貢獻率74%；標準化農田占農田總面積比重84%；農業機械綜合作業率75%；養殖業產值占農業總產值比重24.6%；無公害農產品比重60%；森林覆蓋率78%；城鎮人均公共綠地16平方米。

2.發展戰略

（1）實施科技興農，提高農業產業科技含量

為適應現代農業發展的需要，須大力實施科技興農戰略，不斷提高現代農業發展的科技含量。一是要加快農業科技創新體系建設，提高自主創新能力。根據實際，當務之急是積極主動地加強與省內外農業科研院所、高等院校開展廣泛的聯系，并與之建立緊密型的科技合作關系；二是建立健全農業科技推廣服務體系，圍繞主導產業、優勢產業的發展，加快新技術、新成果的推廣應用，做強做精；三是加強農民職業教育培訓，造就新型的農業勞動者隊伍，不斷提高農民科技文化素質。

（2）實施農業結構調整戰略，調整優化農業產業結構

大力發展優質、高效、精品、特色、設施、生態等的農業生產，以提高單位土地最大產出效益為根本，重點發展甘蔗、蠶桑、烤煙、優質稻與蔬菜生產；加快畜牧業發展，大力發展高效、生態、安全、規模化的畜禽養殖，重點發展生豬、肉牛、家禽養殖。優化水產養殖結構，加快品種更新換代，大力發展名優新水產品種養殖，積極推廣精養、混養、高科技工廠化養殖方式，重點發展優質羅非魚養殖。調整優化農村產業結構，大力發展農村第三產業，重點是加快農產品加工，特別是食品加工業的發展。加快農資農技服務市場和農產品市場體系建設，加快農村新型產業如景觀農業、生態休閑觀光農業、觀光農園、農家樂旅游等的發展。

（3）實施產業化經營戰略，提高農業綜合生產能力

實施農業產業化經營，建立優勢農產品生產體系、加工體系、市場體系的有機鏈接：一是擴大優勢農產品生產規模，加快優勢農產品區域布局、專業化生產的基地建設；二是大力引入和培植有較強輻射帶動能力的龍頭企業，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，通過技術改造、資產重組、企業改革等措施，加速資本聚集，促進資源和品牌整合，增強龍頭企業的市場競爭力；三是促進龍頭企業與農戶之間建立穩定的利益聯結機制和新型的利益分配關系，創新產業化經營的組織形式，建立和培育農民自己的合作經濟組織，大力發展專業合作社、專業協會等組織。

（4）實施城鄉一體化戰略，促進農村經濟全面發展

大力發展壯大縣域經濟，加強小城鎮建設，加快社會主義新農村建設。一是加快基礎設施建設，重點是加強連接農村的交通、通訊等基礎設施和公共服務設施建設；二是大力培育和發展城鎮主導產業，發展和壯大縣域經濟、小城鎮經濟，增強城鎮輻射帶動農村經濟發展的能力；三是深化城鄉體制、制度改革，從根本上消除城鄉二元結構引發的影響農村經濟發展的體制性、制度性障礙，促進農村經濟的全面發展。

（5）實施名牌戰略，提升農業核心競爭力

一是要加強農業標準化工作，這是實施名牌戰略的基礎，重點是加強農業標準體系、農產品檢測檢驗體系、農產品質量認證體系建設；二是積極爭取參與全國名牌農產品的認證工作，積極向有關部門申請有關生產資格認證和知名商標；三是加大產品自主創新力度，不斷提高產品的科技含量，實行規范化、標準化、科學化管理，不斷擴大名牌產品的市場占有率。

（6）實施可持續發展戰略，大力發展農業循環經濟

堅持人口、資源、經濟、社會的可持續發展戰略，保護和合理開發利用資源，加強環境保護和生態建設，大力發展循環農業經濟，努力建設資源節約型和環境友好型社會。

（二）總體布局

1.規劃范圍：壩區140平方公里，含遷營、勐嘎、費竜、蠻臘、蠻東、遷糯、遷毛、蠻費8個村、102個村民小組。

2.產業類型布局：根據資源條件和現有發展基礎將現代農業示范區劃分為三個區域類型。

（1）集鎮近郊精品農業區：包括集鎮中心區和遷營、勐嘎交通沿線地段，重點是發展花卉苗木、農業休閑觀光園、高技術設施農業園、農家樂等。

（2）優質高效農業生產區：包括遷毛、遷糯、蠻費、蠻東、費竜、蠻臘村和遷營、勐嘎村的部分村民小組，主要發展：

優質稻：以遷毛等村的13個村民小組為重點，發展以“滇屯502”、“云光16”為主的優質稻米生產基地0.5萬畝，產稻谷2250噸，實現產值560萬元以上；

甘蔗：以遷糯等村的22個村民小組為重點，建設“雙高”甘蔗基地0.8萬畝，入榨甘蔗6.4萬噸，產值達1472萬元以上；

蠶桑：以遷營、費竜、勐嘎、蠻費4個村的24個村民小組為主，建設蠶桑基地3萬畝，其中示范面積0.7萬畝，產鮮繭4800噸，產值達9000萬元以上；

烤煙：以蠻臘、蠻費、費竜、遷毛4個村的42個村民小組的部分田塊及丘陵山地為主，建設烤煙基地2萬畝，產煙5萬擔，產值達2400萬元以上；

外向型設施農業：以勐嘎、遷營、蠻東村為重點，建設精品瓜果、花卉、大棚蔬菜基地0.5萬畝，實現產量1.6萬噸，產值達8000萬元以上；

名優水產品：以蠻東、蠻臘、遷營、勐嘎等村為重點，建設養殖基地0.5萬畝，產鮮魚0.75萬噸，產值達7500萬元以上；

畜禽：以蠻費、費竜、遷營、勐嘎等村為主的生態高效養豬基地，發展高效生態豬養殖業，提高生豬出欄率和商品率；以蠻東、遷毛、蠻臘、遷糯為主的鵝、鴨養殖基地，引進家禽良種，加速保護和繁育本地家禽特色品種，提高家禽的飼養水平，實現產值3000萬元以上；

休閑觀光農業：通過發展以景觀農業、生態休閑觀光農業、觀光農園、農家樂旅游等產業開發，實現創收1億元以上；

冬季農業開發：充分利用熱區、土地資源優勢，以油菜、馬鈴薯、秋大豆、小麥、亞麻、冬辣椒作為開發重點，做好5.69萬畝冬季農業開發，實現產量2.5322萬噸，產值2886.46萬元，其中：重點發展種植油菜0.4萬畝、馬鈴薯0.1萬畝、秋冬大豆0.4萬畝、小麥1.32萬畝、亞麻0.5萬畝、冬早蔬菜0.604萬畝。

（三）保障措施

1.加大農業基礎設施建設，夯實基礎

加強農田基本建設，按照田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的標準化農田基本要求，實行水、田、路綜合治理，努力將規劃區基本農田建設成標準化的高穩產農田。到2010年，標準化農田占到農田總面積的71%；到2015年，標準化農田占到農田總面積的78%。加強水利建設扶持力度，探索水利發展新機制，完善昔木、遷毛、長海、干海水庫灌區排灌體系，大力發展節水灌溉農業，積極推廣低壓管道輸水和噴灌、滴灌、微灌等節水灌溉技術。對勐嘎河河道進行綜合整治，減少洪澇災害損失。加快永碧公路建設步伐，實施通達工程建設，盡快實施永碧公路柏油路面鋪設，加強村社道路建設，改善道路狀況，完善供電、通信等基礎設施建設，為現代農業發展提供便利條件。

2.實施科技興農戰略，為現代農業發展提供科技支撐

推進農業科技推廣服務體系改革，對縣鄉兩級農業、畜牧、農機等單位進行資源整合，完善農業科技隊伍建設。加強與農業科研院所、大專院校的聯系，充分利用科研機構和高等院校作為科技源頭和人才源頭的作用；鼓勵和支持農業龍頭企業圍繞產業發展，為基地建設和農民生產提供相關技術服務；建立以專業合作組織為主體的農民自我服務型農業科技推廣服務體系；加強“農業信息網”建設，并建立“農業信息網”，及時為農戶提供優質高效的農業信息服務，實現產品與市場、專家與農戶、政府與農戶三個層面的有效對接。利用多種渠道、多種形式加大培訓力度，培養一批新型農民。

引進和選育優質水稻品種，推廣優質、節約、增效的配套實用技術，按照農業標準化的要求和無公害綠色農產品生產技術規程發展優質稻米生產，重點抓好“種子工程”，加快優良品種的推廣步伐，建設一批良種繁育基地，穩定糧食播種面積，生產出高產、優質的糧食產品。大力發展優質、高效、精品、特色、設施、生態的農業生產，重點發展甘蔗、蠶桑、烤煙、優質稻與蔬菜生產；加快畜牧業發展，大力發展高效、生態、安全、規?；男笄蒺B殖，重點發展生豬、肉牛、家禽養殖。優化水產養殖結構，加快品種更新，大力發展名優新水產品種養殖，積極推廣精養、混養、高科技工廠化養殖方式，重點發展優質羅非魚養殖。

3.推廣使用農業機械，提高農業機械化水平

建立以縣農業機械管理機構為主導，鎮農業機械技術機構為主體的農業機械化技術服務體系，加大農業機械化新技術、新機具的引進、示范和推廣力度。大力培育農業機械社會化服務組織，拓展農業機械化的作業和服務領域，滿足農業生產多樣化需求，加快農業機械化技術推廣，不斷提高農業機械化水平，逐步減少對勞動力的需求。

4.完善農產品社會服務化體系建設，加快農產品市場流通

按照現代農業發展規劃要求，擴建并逐步完善集貿市場，建成農產品綜合批發中心，使之成為南五鄉的優質糧食、精品瓜果等農、畜產品和優質水產品的物流中心。加強農產品流通服務體系建設，建立健全農產品遠銷的“綠色通道”，真正實現農產品省際互通。同時，積極發展大產業，基本實現產銷一條龍流通體系。依托力量公司、煙草公司、佳源繭絲綢公司和相關茶企業實現產品遠銷，建立健全農產品市場流通。

5.整合項目資金，增加投入，確保現代農業開發有序推進

為有序推進現代農業示范區建設，我們將現代農業示范區建設資金納入了財政預算，將按照規劃要求和實施建設計劃，加大扶持力度，整合土地、扶貧、新農村建設、農業綜合開發等項目資金，引進有實力、資金、技術的企業和商家做好開發。年市委、市政府把列為現代農業發展建設示范區，我們根據現代農業建設的實際，組織編寫了發展規劃，安排了項目前期費用和項目實施費用30萬元，并在蠶桑、雜交玉米推廣種植和冬季農業開發上，撥出專項資金進行扶持發展。

（四）目前的進展情況

年，緊緊圍繞新時期發展現代農業的目標和任務，按照優質、高效、精品、特色、生態的現代農業生產要求，大力發展甘蔗、蠶桑、烤煙、畜牧、優質水產品、蔬菜、優質糧食等優勢農產業，切實抓好現代農業示范區建設。

1.糧食生產:截至6月30日，完成水稻移栽3.81萬畝，同比快0.2萬畝；種植優質稻0.16萬畝，同比慢0.06萬畝；種植玉米3.19萬畝，同比快0.08萬畝，其中：雜交玉米1.64萬畝，同比快0.35萬畝；完成雜交水稻制種0.05萬畝，同比快0.029萬畝。糧食作物長勢良好。

2.精品西瓜種植：以上海、杭州、成都市場為依托，引進外地客商在芒臘村、遷營村開發精品西瓜示范種植630畝，完成計劃的105%。

3.羅非魚精養示范基地建設：以昆明水產批發市場為依托，通過縣漁業協會、漁業合作社的組織帶動，在芒東村建立羅非魚池塘精養示范基地200畝，完成任務的100%；在部分水庫開展了小型水庫精養示范養殖550畝，完成任務的183%。

4.蔬菜大棚示范種植：以市場為依托，在遷營村發展蔬菜大棚示范種植50畝，完成任務的25%。

5.桑園樣板示范種植：以佳源繭絲綢公司為依托，在遷營村新寨組建立204畝現代桑樹示范園，完成任務的102%。

6.優質烤煙示范種植：以煙草公司為依托，在芒臘村建立200畝優質烤煙示范地，完成任務的100%。

7.“雙高”甘蔗種植示范基地建設：以力量生物制品有限公司為依托，在遷糯村建立200畝“雙高”甘蔗種植示范基地，完成任務的100%。

8.畜牧業：通過品種改良、大戶養殖示范、疫病防制、能繁母豬補貼和保險等措施促動。月，牛存欄23650頭，同比減16%，出欄1987頭，同比增4%；生豬存欄45501頭，同比減18%，出欄19918頭，同比增37%；產肉1394.3噸，同比增37%；禽類存欄186437只，同比增10%；產禽蛋20.3噸，同比增7%；肉類總產1774.62噸，同比增32%。

目前，示范區各項工作正在順利推進，示范種、養總體情況良好。

三、存在的困難和問題

（一）傳統農業模式和思維阻礙現代農業發展。長期以來，的農業發展仍然主要以鄉鎮、村等行政區劃的分割進行產業布局，從而未能實現以市場經濟規律指引農業的現代化發展。由于大部分地區固守傳統農業，缺乏農業產業優化布局觀念，難以跟上市場變化節奏，致使農產品比較效益低，資源比較優勢未得到充分發揮。加之產品體系不健全，全縣的大部分產品仍然處于原料供應和產品初加工階段，產業鏈條不連續甚至脫節使得縣域經濟難以實現動態循環發展。

（二）財政收支壓力大，投入不足?？h財政收支狀況在一定程度上制約了農業現代化建設，明顯表現為支出大于收入的問題，不僅造成了行政和事業機構運轉困難，更導致加快發展的建設投入嚴重不足。由于我縣屬非貧非富縣，財政收支壓力大，建設資金的嚴重不足將對推進現代農業發展產生諸多不利的影響。

（三）全縣人口貧困面大、貧困程度深。貧困現狀致使人口素質、機械推廣、科技種植等方面受到嚴重的影響，最終直接阻礙了現代農業的發展步伐。

（四）缺乏項目和項目資金，區域政策缺乏完善的體制。項目支撐小，扶持力度還不夠，政策配套還不足，制約著全縣產業發展。

（五）農業發展持續性不強。由于農業基礎較為脆弱，農業科技創新力不足，農業勞動者的素質不高，農業龍頭企業帶動力不強，良種體系不夠健全，信息不暢，農產品加工流通滯后，制約了農產品比較優勢的發揮，使得的農業發展力不強，存在小而全、散而亂的狀況。

四、下一步工作打算

（一）建立完善現代農業發展的領導機構，加強對現代農業發展的領導。針對現代農業發展需要，研究制定相關發展扶持政策，優化投資建設環境。

（二）根據規劃要求和農業發展的資源條件，做好現代農業發展的詳規，編制現代農業發展的可行性研究報告，從發改、農業、扶貧等渠道，申報列項支持，進一步完善項目資金籌措方案，爭取各類項目資金支持現代農業示范區建設，推動全縣現代農業健康、快速發展，真正實現農民增收，農業增效，農村經濟發展的目標。

（三）結合規劃要求，加大招商引資力度，采取積極有效的宣傳手段，做好現代農業示范區資源條件和發展項目推介，引進有實力、技術、資金的企業和商家投資開發。

（四）根據農業資源優勢條件和現代農業發展戰略，抓好實施項目的后續建設，啟動新項目的實施。

今后，我們將在各級各部門的大力支持下，緊緊圍繞縣委、縣人民政府既定的目標任務，以開展“解放思想大討論活動”為契機，加快推進現代農業的發展，重點做好優勢農業產業開發，全面完成年初既定的各項目標任務。

我的匯報完了，不妥之處，懇請各位委員及各位領導給予提出寶貴的意見和建議。

謝謝！