限塑令專項整治工作報告提綱

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為認真貫徹落實國家工商總局《關于集中開展集貿（農貿）市場“限塑”整治行動的緊急通知》（工商市字[]116號）文件精神和省發改委、商務廳、省工商局、省技監局關于轉發《關于對限制生產銷售使用塑料購物袋工作情況進行檢查的通知》（發改委〔〕862號）的有關要求，全市工商系統充分發揮工商行政營理職能，開展集貿（農貿）市場“限塑”整治工作專項執法檢查活動。以城鄉環境市場綜合整治、國衛迎復審工作為契機，積極開展農貿市場“限塑”專項行動整治，以城區農貿市場為重點，加強農村市場“限塑”工作的專項整治，不斷推動“限塑”工作的深入開展，加大市場巡查力度，構建長效監管機制。現將今年“限塑”工作專項整治工作情況匯報如下：

一、提高思想認識，加強組織領導

塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我市每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源資源浪費和環境污染。推進塑料購物袋限產限售限用，是推進節能減排、建設資源節約型、環境友好型社會的實際行動，是工商部門落實科學發展觀、努力做到“四個統一”要求的具體措施之一，意義十分重大。我局根據省局的通知要求，以工商瀘辦（）176號文件轉發了國家工商總局《關于集中開展集貿（農貿）市場“限塑”整治行動的緊急通知》（工商市字[]116號）的通知，并提出具體要求，成立了以分管副局長為組長，市場科、消保科、企業科、經檢支隊負責人為成員的“限塑”整治工作領導組，負責全市“限塑”整治工作，對區縣工商局開展“限塑”整治工作進行督促檢查；各區縣工商局也成立了相應的領導組和執法檢查組，開展農貿市場和農村市場專項執法檢查。

二、加大宣傳力度，提高全民環保意識

一是在市場醒目位置懸掛國家禁止銷售、使用超薄塑料購物袋的宣傳標語，引導、促使市場經營者自覺遵守國家有關規定，不進、不存、不銷、不提供超薄塑料購物袋，提倡文明消費、環保消費、科學消費；二是在市場內設立“限塑”工作監督舉報電話，并在市場內公示，動員廣大消費者自覺參與“限塑”工作，引導消費者改變消費習慣，倡導消費者重復使用耐用型購物袋，重拎布袋子、重提菜籃子；三是要求市場開辦單位對場內經營戶加強教育，做到自我約束，自我規范。通過借助市場平臺，采取拉橫幅、出板報、散發資料等多種形式，力求做到“四有”，即：有宣傳橫幅、有宣傳標語、有市場承諾牌、有專（兼）職監管員。并利用一切可利用的宣傳載體進行宣傳發動，使“限塑令”入眼、入耳、入心。營造了人人關注“限塑令”、人人重視“限塑令”，“人人參與環保、人人愛護環境”的良好社會氛圍。

三、開展全面清查，查處違法違規經營行為

市工商局分別會同區工商局、區工商局，對全市城區主要超市、商場和農貿市場、農村市場對“限塑令”的貫徹執行情況進行檢查。檢查組來到百子圖農貿市場一水果經營戶攤前，見該經營戶還在大量無償使用塑料購物袋，區工商局副局長雄開剛立即上前耐心作好解釋，向經營戶講清楚有償使用塑料購物袋，是為了引導公眾減少使用和循環利用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”保護生態環境。

敘永縣工商局切實加強煙花爆竹市場監管，專門成立由分管副局長任組長，注冊登記股、市場股、經檢大隊負責人和各工商所所長為成員的煙花爆竹市場專項整治領導小組，制定了嚴密的專項整治工作實施方案，明確分工，落實責任。注冊登記股負責對煙花爆竹經營者主體資格進行清理，嚴把市場準入關；市場股負責組織煙花爆竹市場專項整治工作，查處取締無照經營行為；經檢大隊負責查辦制售假冒煙花和土制火炮違法行為；各工商所按照屬地管理原則，負責對轄區煙花爆竹市場實施日常監管和巡查，指導督促經營者建立健全購銷登記臺帳。建立了長效監管機制。一年來，敘永局采取專項整治與綜合治理，市場巡查與日常監管，接受群眾舉報與明查暗訪，局所聯動與部門聯動相結合等方式方法，先后對全縣25個鄉鎮進行了定期與不定期專項執法檢查和市場巡查，共出動執法車輛49臺次，人員426余人次，會同安監、公安、消防等部門對全縣各鄉鎮煙花爆竹市場進行集中整治，在專項整治中取締無照經營20戶，收繳并銷毀土制火炮100圓，不合格煙花爆竹4000只，板炮2400板，引線1.5千米，火藥1公斤，磷粉0.5公斤。確保了我縣煙花爆竹市場合法、安全、有序。年月11日，敘永縣工商局、大樹工商所被敘永縣人民政府表彰敘永縣年煙花爆竹安全管理（打非）工作先進單位，縣局市場股劉小林同志被評為敘永縣年煙花爆竹安全管理（打非）工作先進個人。

在區王氏商場，工商干部要求廣大經營戶：一是商品零售場所不得銷售、使用不符合國家相關標準的塑料購物袋；二是規定商品零售場所應當依據本辦法向消費者有償提供塑料購物袋；三是商品零售場所應當對塑料購物袋明碼標價，在銷售憑證上單獨列示消費者購買塑料購物袋的數量和單價和款項，不得不按標示價格銷售或變相無償提供塑料購物袋，應當建立塑料購物袋購銷臺賬制度備查。在紅星農貿市場，百子圖農貿市場、泰安鎮廣大經營戶、消費者都在大量無償提供和使用塑料購物袋。

從檢查情況看，“限塑”工作任重而道遠，這就要求我們的工作方式、方法因時而異、因地而異。專項整治行動中我們就把“限期整改”作為一項重要內容，增加了專項整治方案的可操作性，把市場開辦單位自查與工商部門督查相結合，確保市場“限塑”整治行動不走過場。各市場開辦單位對市場宣傳氛圍、塑料購物袋銷售和使用情況進行了自查自糾，轄區工商部門進行了及時的督促檢查。對自查自糾不認真、不深入、不全面的，令其“補課”，督促其認真落實“限塑令”有關規定。

塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習慣的改變，要改變消費者這一習慣是一個長期的過程，只有通過不斷對經營戶、消費者宣傳、教育，對無償提供塑料購物袋的商家、經營戶進行查處，全面制定配套措施，培養公眾“循環利用”塑料購物袋的觀念，才能有力地保證“遏制‘白色污染’，保護生態環境”的目標得以真正實現。

在今年的限塑專項整治工作中，共出動檢查執法人員1654人次，檢查農貿市場333個次，檢查經營戶10357戶，查處不合格塑料袋1.63萬個，主要檢查經營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。

四、強化日常管理、構建長效管理機制

將“限塑”工作納入日?；⒁幏痘芾砉ぷ髦?。將集貿（農貿）市場以及銷售門店提供、使用塑料購物袋的情況作為監督檢點，對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經營者，依據《產品質量法》等法律法規規定進行處罰。對銷售未加貼（?。┖细袼芰腺徫锎a品標志的塑料購物袋的經營者，依據《產品質量法》、《工業產品生產許可證管理條例》有關規定依法處罰，對集貿市場內銷售使用不合格塑料購物袋行為，堅決按照《商品零售場所塑料購物袋有償使用辦法》等有關規定對經營者和市場開辦者進行查處。進一步落實農貿市場開辦單位為市場限塑第一責任人，建立市場內銷售使用塑料購物袋管理制度，承擔起督促檢查場內商戶嚴格執行國家有關銷售使用塑料購物袋規定的管理責任。同時加大市場巡查力度，嚴查違規制售塑料購物袋行為，督促商場、超市限期開展“限塑令”自查和整改，對未按期整改的，規定予以處罰，要求超市、商場的經營者對塑料制品的使用、銷售進行自查，以增強經營者的自律意識。

五、存在的問題

1、塑料袋銷售商仍然還在銷售超薄塑料購物袋，集貿（農貿）市場符合規定的環保塑料袋銷售戶極少；

2、我市集貿（農貿）市場的蔬菜、水果、鮮肉、鹵制品、干鮮等經營戶都仍然還在免費提供超薄塑料購物袋；

3、相當一部分經營戶特別是農貿市場經營戶對“限塑令”抵著情緒很大；

4、部分消費者對“限塑令”不理解，多數消費者表示認同，但要改變消費者的空手購物的習慣還需要一個相當長的過程。

在開展農貿市場“限塑”工作中，要不折不扣的貫徹實施“限塑令”還有待時日，還要盡心盡責，引導經營者、消費者樹立節能減排、環保消費、綠色消費等理念，使經營者自覺遵守國家有關規定，不進、不銷、不提供超薄塑料購物袋，加大對生產、銷售超薄塑料購物袋經營戶的處罰力度，從源頭杜絕不合格塑料購物袋流入市場，才能有效遏制不使用不合格塑料購物袋的行為，為城鄉環境綜合整治和“國衛”迎復檢、建設美好的環境而努力。