鎮創優和農村基層組建工作匯報材料

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今年以來，鎮黨委、政府一班人，緊緊圍繞縣委“加快五大發展、實施雙十工程、完善四大體系、推動利辛崛起”的戰略決策，立足舊城實際，繼續深化“農業穩鎮、生態立鎮、科技帶動、工業突破”的發展思路，以深入開展創先爭優活動為契機，以落實創建承諾為重點，務實創新，與時俱進，扎實推進了農村基層組織建設工作深入開展，為舊城的政治、經濟、文化和社會建設提供了堅強的組織保證，實現了全鎮經濟快速發展、社會和諧穩定的良好局面。

一、學習貫徹文件精神，突出特色推進創先爭優。

1、突出主題。注重創先爭優活動與實際工作有機結合，研究確立了全鎮創先爭優活動主題“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”，并指導各村各單位根據不同特點設計了不同的創先爭優活動主題，鎮直支部圍繞“科學發展創佳績，效能建設當先鋒”這一主題，盛黃村黨支部，在創先爭優活動中，突出“筑牢基層組織堡壘，重塑黨員先鋒形象，謀求經濟科學發展，建設嗩吶生態富裕之鄉”這個主題；韓莊村黨總支創先爭優活動以“創先爭優，服務群眾，科學發展、富民強村”為主題。

2、破解難題。一是注重收集熱點問題。通過多次召開老干部、鎮人大代表、政協委員科學發展征求意見座談會和鎮、村、單位集中征求意見會等形式，廣泛收集意見與建議。二是著力破解難題。對于加強村鎮規劃和農民建房問題：出臺了《村鎮建設及宅基地規劃管理實施細則》，切實加強村鎮建設及宅基地規劃管理等工作。將開展生態建設和發展高效農業做為創先爭優活動的主題和帶領群眾致富奔小康的實際內容，全面推進和發展。

3、體現先進。9月6日夜，我縣境內突降大暴雨，截至7日16時，舊城鎮降雨量達330毫米。面對災情，鎮黨委政府積極組織基層黨組織、共產和黨員防汛救災。一是各包村鎮干部立即深入一線，帶領村兩委成員、村民小組長排查學校、敬老院及弱勢群體住房，發現問題，及時將人員轉移到安全地帶安置；二是抽調事業單位人員成立4個搶險小分隊，每村成立2個救災工作組，幫助轉移被困群眾、財物，疏浚大田積水，努力降低澇災損失；三是動員基干民兵、派出所人員加固北鳳溝、串湖溝等大中溝堤壩，及時處置各類險情，確保大堤安全；四是逐村逐莊核查災情，建立臺賬，做到底子清、情況明，為災后救助提供準確依據。此次災害面前，鎮黨委全面動員和組織基層黨組織和廣大共產黨員在防汛救災工作中創先爭優，充分發揮了鎮黨委的領導核心、基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。充分體現了“創先爭優聚民心，抗洪搶險顯真情”。

二、注重加強基層黨組織建設，開創六大載體工作新局面

1、開展“雙培雙帶“基地建設，注重鎮村班子整體功能發揮。我鎮黨委在充分發揮主要領導帶頭和帶領作用的同時，特別注重班子整體功能的發揮。具體工作中，能夠培養和發現班子成員的各自優勢，安排適合發揮其特長的工作崗位，充分調動他們的主觀能動性。在實際工作中，堅持誰分管、誰牽頭、誰負責，對他們既放手又不放任，既相信又不偏信，既支持又不包辦，真正讓他們有位、有權、有責、有為。同時也十分注重村黨組織書記的培養和鍛煉，通過召開經濟建設、黨建業務、村村通水泥路、現代農業示范基地建設觀摩會、老干部座談會等形式，組織鎮村黨員干部開展農村土地管理、新農村建設、倡導鄉風文明、推動科學發展等方面的專題研討會，推薦10名村黨組織書記或村委會主任參加了黨校大專班學習，使鎮村干部在參觀學習中增長了見識，提升了素質，激發了建設新農村的干勁。

2、注重組織建設工作創新。一是建立了村干績效考核機制。按照縣委組織部文件精神，計劃從年開始，在縣委政策規定原則內，調整在編村干部有關報酬待遇，并配備150名村民小組長，同時按月開展績效考核，實現對村干的關懷和激勵。二是建立了關愛離任村干部長效機制。在2009年基礎上，按每年10元每月標準增加離任村干補助，對參加養老保險的離任村干部，按年360元予以補助；對未參加養老保險的離任村干部，按每年600元配套予以固定補助。對其他離任村干部因突發性災害、事故或患重大疾病造成家庭特別困難的離任村干部和農村老黨員，年末按程序確定為救助對象，并根據困難程度按100元、200元、300元三個標準給予救助。并將根據財力情況，建立增補長效機制，努力實現黨內和諧，體現黨內關愛。三是組建了農村志愿服務站。在此基礎上，對條件成熟的盛黃、韓莊、康橋等村依托農民書屋，組建了圖書管理站，按照責任心強、有奉獻精神、樂于為群眾服務、高中以上文化、年齡在35歲以下的條件，招聘兼職圖書管理員。并出臺制度，制定活動計劃，定期開展活動，對表現優秀的，作為村后備干部培養。

三、學習沈浩、王坤友、吳勇祥等先進模范人物，“開展五學五比五落實”。

把學習等先進模范人物，貫穿開展創先爭優活動的全過程，在廣大基層黨組織和廣大黨員中深入開展“五學五比”實踐活動，即學沈浩、比發展，把創先爭優活動落實到加速譙城崛起上；學沈浩、比創新，把創先爭優落實到破解難題上；學沈浩、比奉獻，把創先爭優落實到服務群眾上；學沈浩、比作風，把創先爭優落實到提升效能上；學沈浩、比實干，把創先爭優落實到促進工作上。

1、創新活動載體。一是各基層黨組織召開一次學習會，重點學習中央、省委領導有關批示精神，市委的決定和沈浩同志的先進事跡，特別是學習省委書記張寶順在小崗村調研時的講話；二是召開一次“學習沈浩精神、自己該怎么做”座談會；三是召開一次民主生活會（組織生活會），結合創先爭優活動，對照沈浩同志先進事跡，找差距、查不足；四是辦好一期宣傳專欄，各單位利用展板、公開欄、板報等形式集中宣傳沈浩、王坤友等同志先進事跡；五是寫好一篇心得體會文章；六是開展一次主題實踐活動。農村干部要圍繞“為百姓辦事、謀一方發展”、機關干部圍繞“安于清貧、甘于奉獻”、選派干部和選聘生圍繞“服務在基層、成長在一線”開展主題實踐活動。

2、營造學習氛圍。把沈浩、王坤友等同志先進事跡作為深入學習實踐科學發展觀活動的生動教材，組織黨員進行學習，并對學習活動作出具體安排，提出明確要求。利用各種辦法大力宣傳沈浩同志的先進事跡，宣傳學習沈浩同志活動中涌現的好經驗、好做法、好典型，播發中央和省委領導指示精神，詳細介紹沈浩同志先進事跡，營造積極的學習氛圍，在廣大黨員干部中掀起你追我趕的學習熱潮。

3、進行分類指導。廣大黨員干部要以沈浩、王坤友等同志為榜樣，爭做讓組織放心、讓群眾滿意的好黨員、好干部。農村黨員干部著力解決帶領群眾致富能力不夠強、民主管理不到位、先鋒模范作用不明顯的問題。機關黨員干部開展“履職盡責促發展，推動跨越作貢獻”等實踐活動。廣大黨員重點在提高服務水平、維護群眾利益、化解社會矛盾、參與文明創建和志愿服務等方面作出承諾。中小學校黨組織開展“教書育人做楷模、服務發展當先鋒”活動。醫院黨組織切實解決服務效率不高、服務態度不好、服務熱情不夠等問題。

4、解決實際問題。各級黨組織以“五學五比”實踐活動為契機，對本單位整改方案落實情況進行梳理，對列入整改方案仍未解決的熱點難點問題，要投入足夠精力，下大氣力解決，以實際行動惠及群眾。領導干部深入基層大調研、機關干部服務基層和服務發展作風大轉變、村干部服務群眾大走訪。圍繞年制定的責任目標，全面推動落實，努力確保崗位責任制目標的落實。

四、開展黨務村務公開，落實黨員承諾，促進社會經濟事業和諧發展。

今年以來我鎮逐村、自然莊設立黨務、村務公開欄，定期將黨的惠民政策、民生工程等群眾切身利益和農村熱點難點問題及時公開，將村黨組織和黨員承諾落實情況同時公開，從而促進社會事業全面發展：

1、創樹品牌促黨建。今年來，重點突出農民專業合作經濟組織、農村社區建設、選派工作這三項黨建工作品牌，在提高農民產業合作水平和農民生活的文明程度兩個方面取得了突出成效。目前，全鎮規模較大的22處產業基地，均是由專業合作組織領辦；全鎮11個村均開展了農村試點，其中，代元、韓莊、盛黃、暗樓等試點工作得到推廣。選派工作注重選派干部的鍛煉與成長，通過定期給他們交任務，壓擔子，明確要求選派干部在工作實踐中，首先要親自抓、帶頭抓，然后是帶領抓、督促抓。促進了鍛煉干部與發展經濟的高度統一。

2、注重民生改善促和諧。在扎實抓好黨建基礎工作的同時，堅持立足舊城經濟社會發展實際，著力把黨建工作的推進與農業產業結構調整、與民生改善、與生態旅游產業開發、與促進農村社會和諧穩定相結合，著力在經濟社會發展的生動實踐中彰顯黨建工作的生命力。著眼于人民群眾的幸福安康，著力保障和改善民生；立足于解決群眾關心的熱點難點問題，著力促進社會和諧穩定。一方面圍繞群眾生產生活條件的改善，大力加強農村基礎設施建設。按照新農村建設的要求，完成了投資3000多萬元的土地綜合整理項目重點建設工程；綜合整治水、田、林、園、路和村莊，修建了村級水泥道路、溝渠，集中解決了1萬余人的飲水困難，新建沼氣700余口，較大地改善了鄉村生產生活環境。另一方面，圍繞提高農民群眾文明程度，大力倡導文明鄉風。注重農村精神文明創建活動，著力繁榮農村文化，大力弘揚文明鄉風。

3、狠抓生態保護促發展。堅持農村基層組織建設工作以經濟建設為中心，立足鎮情、民情，本著“農村讓城市更向往”的理念，突出生態建設這個主題。同時，本著“生態效益優先”的原則，大力發展循環經濟和生態經濟。積極推廣良種種植，發展優質大棚800畝；利用獨特資源優勢，大力發展雞腿姑種植，通過“公司+基地+農戶”的方式，發展生態農業示范區1000畝，初步形成了具有自身特色的發展道路。

五、難點村治理。

（一）施橋村目前狀況。

1、基本情況：施橋村位于舊城鎮西北面，距離鎮中心約7公里，交通閉塞。常居人口2400余人，16個村民小組，人均耕地1.3畝，黨員19名，務工補貼干部4名。

2、情況分析：利好因素：現任村干部班子比較團結，村干部能任勞任怨，具有奉獻精神，村兩委踏踏實實做了不少實事，修路、塘壩的整修，得到廣大村民的好評和信任；不利因素：黨員年齡偏大，素質不高，開拓創新能力相對薄弱。自然資源匱乏，原兩委不團結外欠帳多，村級集體經濟發展緩慢。

（二）整改措施

1、加強班子建設。鎮抽調盛偉同志到施村任該村黨支部第二書記，進一步完善班子建設，從而推動該村工作的開展。

2、落實新農村建設規劃點和高壓拆遷安置點，以解決建房戶和拆房戶的居住問題。

3、解決硬化路面問題。由于施橋村地處偏遠，交通不便，直接影響廣大村民生產生活，急待解決。

4、通過“雙培雙帶”發展培養年輕型、知識型黨員干部和后備干部，以增強村干部的整體工作能力和工作水平。

5、根據外欠帳多工作難開展實際情況，結合施橋村實際逐步解決。

截止目前，施橋村民生工程、為民服務全程等工作深受百姓擁護，各項工作已處于我鎮中上水平。

總之，我鎮基層黨組織建設工作和創先爭優活動突出特色、注重工作創新、立足和諧，始終圍繞抓黨建促發展的思路。下一步，我們將認真總結經驗，找準差距，以更加扎實的工作作風、更加飽滿的精神狀態，努力推動我鎮農村基層組織建設工作再上新臺階。