物價局重點工作和目標完成情況匯報

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今年以來，在市委、市政府和上級價格主管部門的正確領導和指導下，按照市人民政府2012年《政府工作報告》中提出的“加強市場價格監管，穩定價格總水平”的要求，認真落實國務院關于穩定消費價格總水平的16項措施和省政府《關于切實做好物價穩定工作保障群眾基本生活的通知》7項措施，進一步強化價格監管，規范市場價格行為，努力保持價格總水平的基本穩定?，F將有關情況報告如下：

一、今年以來我市市場價格基本走勢

今年以來，我市市場物價呈逐波上漲趨勢，其中4月份居民消費價格指數漲幅為5.0%，突破了年初確定的“居民消費價格總水平上漲幅度在4%左右”的預期調控目標，6月份最高達6.9%。價格總水平大幅上漲，成為宏觀經濟運行中的一個突出問題。1-11月我市消費品價格總水平漲幅為5.3%，預計全年漲幅將高于預期控制目標1.4個百分點。據我局價格監測中心監測，截止12月上旬，主要農副產品和農業生產資料價格均有較大幅度的上漲：

糧食類：晚秈米2.30元/斤，與2012年11月下旬持平，比同期上漲9.52%；中秈米2.10元/斤，與11月下旬持平，比同期上漲16.67%；特一標準白面粉1.70元/斤，11月下持平，比同期上漲13.33%。

食用植物油：散裝菜籽油5.70元/斤，與11月下旬持平，比同期上漲3.64%；散裝色拉油5.30元/斤，與11月下旬持平,比同期上漲1.92%；桶裝金龍魚牌大豆油63元/5升，與11月下旬持平，比同期上漲6.78%；桶裝金龍魚牌調和油67元/5升，與11月下旬持平，比同期上漲6.35%。

肉蛋類：肥瘦豬肉14.00元/斤，與11月下旬持平，比同期上漲16.67%；純瘦豬肉16.00元/斤，與11月下旬持平，比同期上漲23.08%；生豬收購價大幅下跌，目前8.00元/斤左右，比前期的9.20元左右價格下降13.04%；牛肉價格15元/斤，與11月下旬持平，與同期持平；本地正宗“土”雞蛋9.50元/斤，與11月下旬持平，比同期上漲18.75%，“洋”雞蛋4.50元/斤，比年11月下旬下降6.25%，與同期持平。

主要蔬菜類：大白菜0.80元/斤，與11月下旬持平，比同期上漲60%；青椒價格3.00元/斤，比11月下旬上漲20%，同比上漲20%；土豆1.50元/斤，比11月下上漲15.38%，同比下降16.67%；西紅柿價格3.00元/斤，比11月上漲20%，同比上漲20%。

瓶裝液化氣：13公斤裝105元/瓶，與11月下旬持平,比同期上漲2.94%。

主要化肥價格：省化尿素零售價格2250元/噸（90元/包），與11月持平，比同期上漲5.88%。我市三寧產碳銨900元/噸，與11月下旬持平，比同期上漲12.50%；三寧產12%磷肥600元/噸，與11月下旬持平，與同期持平；三元復合肥3200元/噸，與11月下旬持平，比同期上漲6.67%；氯化鉀3600元/噸，與11月下旬持平，與去年同期價格持平。

二、加強價格監管，穩定價格總水平的主要做法

面對嚴峻的市場價格形勢，我局緊緊圍繞穩定價格總水平這一重要任務，根據上級物價部門的各項指示精神，進一步強化價格監管，突出抓好以下方面的工作，堅決維護正常的市場和價格秩序。

（一）認真加強價格監測預警。針對今年部分商品價格波動較大，居民消費品價格指數上漲較快的情況，我局強化了價格監測預警工作。一是強化價格監測職責，認真落實日監測和旬分析制度，對與人民群眾生活密切相關的生活必需品市場價格信息堅持每天及時采集匯總，分析上報，將重要商品價格異動情況及時上報市委、市政府和上級物價部門，并積極穩妥地通過相關媒體向社會公布。二是完善價格監測網絡，提高監測質量。對全市36個監測點的臺帳管理提出了新的要求，確保價格監測數據的真實性和連貫性，對23個人民群眾生活必需品價格和38個農資價格、糧油收購價格和尿素出廠價格嚴格按要求監測、分析、上報。三是加強市場巡查。對傾向性、苗頭性和趨勢性的市場價格異動情況，及時捕捉，及時反映，及時預警。在3月中旬市場出現搶購食鹽的風潮中，我們第一時間深入到市鹽業公司及各經營網點了解動態，及時向市政府反映情況，同時要求各食鹽經營單位嚴格執行食鹽價格政策，解答群眾電話咨詢40余次，為緩解市場壓力起到了積極作用。全年共向市委、市政府和上級物價部門報送各項價格監測數據2萬余個，報送價格分析材料20余篇，專題調研材料12篇，為各級黨委政府和價格主管部門及時準確掌握市場價格動態提供了客觀、詳實的數據和分析，較好地服務了領導科學決策。

（二）穩定政府定價和政府指導價的商品價格。堅決貫徹落實國家各項價費政策，穩定政府定價和政府指導價的商品價格，從嚴把握本級政府定調價。一是對水、電、氣、有線電視、交通運輸等民生價格嚴格監管，確保價格穩定。二是穩定教育收費政策，規范中小學義務教育費用減免及高中和民辦學校收費行為。三是加強醫療服務和藥品價格監管，嚴格執行基本藥物價格政策，規范醫藥價格行為。四是從嚴把握本級政府定價，對部分企業因成本上升要求調高價格的，尤其是涉及面廣影響較大的調價申請，我們認真調查嚴格把關，確保各項調價政策平穩出臺。

（三）進一步規范涉農涉企價費管理，優化經濟發展環境。嚴格實施收費許可證制度，規范各項收費行為。一是抓好涉農收費公示，3月上旬,我們將涉農收費項目和標準重新進行了整理,共制作310份涉農收費公示欄發放到全市各鎮（街道）、各村進行公示。同時深入到各鎮進行督促檢查，確保各項涉農收費政策宣傳到位、執行到位。二是全面公示涉企收費項目。今年3月，我們將涉及企業的收費項目、收費標準、收費政策依據制作成《涉企收費明白卡》發放到全市所有企業及向企業收費的行政事業單位，切實規范涉企收費行為。三是狠抓收費單位收費審驗和收費窗口的收費公示，穩定收費標準，規范收費行為，通過督查督辦,促進了收費公示制度的鞏固和完善。通過采取各項措施，有效規范了各項收費行為和收費政策的嚴格執行。

（四）加大價格行政執法力度，制止亂收費亂漲價行為。一切實加強節假日期間市場價格監管，進一步規范價格行為。今年“元旦”、“春節”期間，我局抽調骨干力量組建檢查專班在全市范圍內開展了為期半月的市場價格檢查。參加檢查人員46人次，先后對五柳樹農貿市場、妙尚購物廣場、北山超市、中心客運站、城區出租車、城市公交車、汽渡碼頭及成品油零售等單位進行了檢查，廣泛宣傳價格政策，落實明碼標價的規定?！拔逡弧?、“十一”期間，對汽車客運票價、汽車輪渡和旅游門票價格進行了重點檢查，有效遏制了節假日期間亂漲價、亂收費行為的發生。二是加強對醫療收費和藥品價格的檢查。根據省、市物價局的文件精神，從6月份開始，開展了為期3個月的醫療藥品價格專項檢查工作，共檢查醫療單位和衛生機構18家，查出價格違法案件11起，查出價格違法金額14.94萬元，沒收違法所得6.49萬元。三是加強涉房收費監管，從5月份起推行商品房銷售明碼標價制度，提高商品銷售價格透明度，促進房價的穩定。四是切實做好價格舉報工作。全年共接到群眾投訴、政策咨詢62件，辦結62件。對群眾反映的各種價費問題，我局都組織專班開展調查，在查明事實后及時回復，做到了事事有著落，件件有回復。

（五）認真落實社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制。按照省、宜昌市關于建立社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制的有關要求，我們及時起草方案，經市政府專題研究同意，市物價、民政、財政、人力資源和社會保障、統計等五部門聯合出臺了《枝江市建立社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制實施辦法》，決定從6月1日起，對全市低保、優撫、失業、五保對象實行價格臨時補貼，全市涉及發放價格臨時補貼對象28744人，其中：低保21756人（城市低保6500人，農村低保15256人），優撫對象2670人（優撫對象2433人，殘疾軍人撫恤237人），領取失業保險金2692人。

（六）建立價格調節基金制度，及時啟動價格調節基金征管工作。為增強市場價格調控能力，省政府制定了《省價格調節基金管理辦法》，決定從2012年10月1日起開始征收價格調節基金。為搞好貫徹落實，我們進行了認真調查，按照省物價局等四部門的《省價格調節基金實施細則》，擬定了《枝江市價格調節基金征收使用管理辦法》，待市政府批準后實施。

（七）全面落實惠農價費政策，積極支持農產品生產和流通。一是認真落實國家惠農價格政策，確保糧食等主要農產品的最低收購保護價、各類農業生產補貼等政策落實到位，充分調動農民生產積極性。今年生產的早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價每50公斤分別比2010年提高9元、10元、23元，每50公斤小麥比2010年均提高7元。我們及時將調價政策傳遞到市糧食、農業部門及各鎮，為糧食種植提供價格支持，促進糧食生產和農民增收。二是支持農產品生產流通，認真執行鮮活農產品綠色通道政策。與工商部門配合對我市各集貿市場的各項收費進行了認真的檢查，制止和糾正了個別市場亂收費用的問題。三是繼續落實好農資價格優惠政策，切實做好農資價格的市場監管工作。今年春耕前后，我們把涉農收費和農資價格作為檢點，先后組織2個巡查組分別深入到各鎮，走訪農戶、查看農資農家店，宣傳涉農收費和農資價格政策，了解涉農收費和農資價格執行情況，針對部分農資農價店不嚴格執行明碼標價政策的行為進行嚴肅的批評教育，并責令其糾正。

二、明年工作的初步打算

(一)進一步發揮物價部門職能作用，強化價格監管。切實管好政府定價商品價格，強化水、電、氣、有線電視、交通運輸等民生價格的管理。嚴格執行教育收費政策，繼續規范學校收費，加強民辦學校收費監管。加強醫療服務和藥品價格監管，認真落實國家基本藥物價格政策，規范醫藥價格行為。認真貫徹執行稻谷、小油菜籽等最低收購價格政策,加強監督檢查，確保最低收購價格落實到位。

（二）繼續抓好各項收費的清理整頓，進一步優化經濟發展環境。認真執行行政事業收費的有關規定，嚴格收費許可證制度，繼續開展清費治亂工作，對已取消的收費項目和降低的收費標準，堅決落實到位，嚴禁變相執行。繼續規范各類服務性收費，強化對中介服務、行業協會收費行為的監管，有效制止搭車收費、捆綁收費行為，從源頭上堵住亂收費。

（三）認真落實國家價格宏觀調控政策，保持價格總水平基本穩定。積極穩妥地做好價格調節基金的征管和使用工作，充分發揮價格調節基金在平抑物價保障民生中的積極作用，做好足額征收，嚴格監管，科學使用。繼續實行社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制，確保低收入群眾基本生活水平不受物價上漲影響而下降。

（四）完善價格監測報告制度，搞好預測預警。繼續搞好價格監測，加強對價格苗頭性、趨勢性變化的監測，加強價格監測預警和應急工作。繼續做好成本調查和成本監審工作。加強專題調研，完善和鞏固價格信息制度，為上級宏觀決策、地方經濟發展和百姓生產生活服務。

（五）進一步加強價格監督檢查，規范市場價費秩序。認真組織開展價格監督檢查活動，繼續開展醫療服務和藥品價格、教育收費專項檢查，著力解決群眾反映強烈的教育、醫療收費問題。積極開展市場檢查，促進節假日市場的價格穩定。高度重視價格舉報工作,對群眾價格方面的舉報投訴，切實做到有報必接、有接必查、有查必果。