質監局年度工作匯報材料

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2012年是“十二五”開局之年。俗話說，“好的開始是成功的一半”，“開好頭，起好步”對于“十二五”經濟發展和質監事業的發展至關重要。今年，我局在市局黨組和縣委縣政府的正確領導下，深入貫徹實踐科學發展觀，在全局全面推行“3331”的工作理念，以廉政文化建設、風險預警防控、狠抓制度運行、開展治庸問責為抓手，不斷深化黨風廉政建設，提升隊伍素質和能力，以質量興縣、“兩大安全”為重點，全面履行各項工作職能，不斷優化質監服務，維護穩定大局，著力加快自身建設發展?，F將今年的主要工作情況匯報如下：

一、緊扣四項舉措，深化黨風廉政建設。

（一）抓廉政文化，營造良好風氣。廉政文化是我局近年來長抓不懈的一項重要工作，我局堅持廉政學習、廉政教育、廉政活動并舉的廉政文化建設策略，取得了不錯的效果。一是開講廉政課堂。今年我局出臺了質監夜校學習制度，將廉政課納入年度學習的重要內容，由局班子成員精心備課，紀檢組認真籌備，組織了廉政準則學習專題、科學發展觀學習專題、廉政風險查找專題等廉政學習專題，全局干部職工踴躍參與，紛紛為質監廉政建設建言獻策。二是開展“廉政體檢”。以問廉、講廉、評廉、述廉、考廉、督廉“六廉”工作為載體，通過“廉政體檢”預防“腐敗病癥”的發生，推進干部職工“健康成長”。三是豐富廉政活動。今年，我局積極組織干部職工開展建黨90周年征文、身邊的榜樣的演講比賽，并積極參加市縣廉政文化活動，極大調動干部職工積極參與廉政建設的積極性。通過廉政文化建設，在全局營造了“廉政格言人人講、自律警句記心間”的良好氛圍。

（二）抓預警防控，有效控制風險。今年我局繼續開展廉政風險預警防控工作，局紀檢組組織編制了《廉政風險預警防控手冊》，發放到每個干部職工手中，促進預警防控工作常態化管理。一是全面查找風險。通過個人自查、交叉檢查、集中評查，共查找風險崗位8類、涉及全局干部職工29人、列出了個人在行使行政審批、行政執法、自由裁量權、內部管理權等履職過程中存在的風險因素、風險點及主要表現形式29種，并為每名工作人員制作了崗位風險警示牌。二是健全工作制度。在風險預警防控工作中，我們逐步健全了《廉政風險信息收集登記制度》、《信息分析評估制度》、《信息審核制度》、《處置情況通報制度》、《信息檔案管理制度》等七項工作制度，使風險防控走上制度化規范化的管理。三是全員參與防控。目前我局通過會議推動、全員查險、預警通報等形式，使全局干部職工人人參與到腐敗風險預警防控工作中來，積極查找風險、公開風險、防止風險，使干部職工知道“危險”、查找“風險”、不敢“冒險”、力求“保險”。

（三）抓制度運行，規范工作行為。制度一大本，執行是關鍵。為確保每一項制度落到實處，我局今年擇選了與日常工作息息相關且便于操作考核的《車輛管理》、《公務接待》、《機關作息》、《進企業檢查》等8項制度進行了運行考核。一是財務情況一月一公開。將車輛、公務接待等容易滋生特權、職工普遍關注的財務支出實行月公開制度，并與去年同期進行數據比較，檢驗制度運行實效。經過一年運行，我局今年車輛、接待兩項支出分別較去年同期減少2.4萬元和1.1萬元，同比下降11.3%和6.5%，車輛、接待兩項制度的公開運行取得了實實在在的效果。二是機關考勤一月一通報。今年，我局實行統一上班簽到制度，超過上班時間15分鐘即為遲到，遲到30分鐘視為曠工，由局辦公室專人負責督辦、匯總，干職工的考勤記載一月一通報，并與個人年度考核等次與績效工資掛鉤，與部門負責人崗位津貼獎懲掛鉤，有效杜絕了上班慢點搖，下班快點跑，工作時間缺崗、掉崗、串崗等現象的發生。三是制度執行半年一檢查。今年，我局紀檢組對八項制度執行情況進行了一次全面檢查，通過量化分值評出制度運行優勝單位，通過個人與單位掛鉤、單位與績效掛鉤，并采取適當獎懲，切實增強了制度執行力。通過對制度有效運行的督辦檢查，規范了我局日常事務管理，促使了干部職工規范工作行為。

（四）抓治庸問責，提能增效明顯。一是及時貫徹會議精神，全面啟動治庸問責。根據全市質監系統治庸問責工作的部署和要求，我局于8月23日召開全局干部職工大會，傳達貫徹會議精神，組織學習了《市質監系統行政效能監察辦法》和《市質監系統行政效能監察實施細則》，并對我局“治庸問責”工作進行了安排和部署，下發了“治庸問責，從我做起”的倡議書。二是制發實施方案，明確目標任務。結合實際制發《縣質監局治庸問責工作實施方案》，明確了以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”三個方面十二項突出問題的整治為目標，通過抓好4個階段的工作，采取集中討論、問卷調查、強化監督等方式，全面排查我局干部職工中存在的“庸、懶、散”行為。三是健全組織機構，抓好具體實施。我局成立了“治庸問責”工作領導小組，由紀檢監察室具體工作的組織實施、指導督查。四是突出“五查五看”，開展專題討論。即查服務理念，看是否真正樹立“為企業服務、為企業家服務”的理念，能否深入基層、熱情為企業服務，急事急辦、特事特辦，解決實際問題；查工作紀律，看是否存在遲到早退、上班上網炒股聊天等“庸、懶、散”行為；查履行職責，看能否恪守崗位職責，扎實干好本職工作，是否存在“不作為、慢作為、亂作為”、“當一天和尚撞一天鐘”、敷衍了事等問題；查工作效能，看是否存在工作質量不高、不注意方式方法、效率低等問題；查勤政廉政，看是否嚴格要求，是否存在公車私用、私駕、嚴重違章、不按規定入庫等問題。通過“五查五看”，干部職工明確了改進方向，拿出了有針對性的整改措施。圍繞縣經濟建設中心工作，服務經濟、服務企業、服務群眾的能力明顯增強，作風明顯改進，效率明顯提升，環境明顯優化。

二、抓好六大工作，全面履行質監職能。

（一）積極爭取政策扶持，不斷深化質量興縣。

我局定期向縣人民政府匯報質量工作情況，借助政府力量在全社會牢固樹立質量興縣、品牌興企的意識，建立人人追求質量、個個樹立品牌相關機制。一是積極推動政策出臺。我局關于設立清江質量獎的建議，得到了縣委、縣政府的高度重視和大力支持。目前，《縣推進質量興縣實施名牌戰略管理辦法》和《清江質量獎管理辦法》通過24家職能部門的審議和縣政府法制辦的審核，擬于近期施行。二是積極爭取資金保障。今年，縣人民政府將每年80萬元的品牌創建經費首次納入縣級財政預算，這將極大的調動相關職能部門的工作熱情和廣大縣屬企業參與“品牌創建”的積極性。三是積極落實聯動機制。質量涉及千家萬戶，質量興縣不是質監一家的事，是全縣二十多個部門共同的事業。今年我局利用清江質量獎審議的契機，加強與相關部門的協調和協作，如與農業部門聯合開展了食品小作坊的培訓，與縣畜牧局聯合開展了對獸藥、飼料的專項檢查，與縣文明辦聯合開展了誠信計量的表彰，與縣工商局聯合開展了食品專項整治等等。通過部門聯動，實現信息和資源共享，提升了工作的有效性和影響力。

（二）著手常態機制建立，全力保障食品安全。

一是扎實開展專項整治。根據各級政府及省市局的統一部署和要求，我局在全縣范圍扎實開展了食品添加劑的專項整治，將轄區內3家食品添加劑生產企業和10家使用企業納入整治工作重點，對企業生產和使用的添加劑物質進行了備案登記，統一建立了食品添加劑生產和使用檔案。同時根據省市統一要求，組織對聚碳酸酯飲用水罐和“富馬酸二甲酯”、“問題乳粉”、“地溝油”等專項檢查。二是全面建立企業檔案。今年3月至5月，我局組建專班，歷時兩個月時間，全面完成了278家食品生產加工小作坊的建檔工作。此次建檔分為紙質檔案和電子檔案兩類。電子版檔案按照企業所處區域實行“鄉-村-企”目錄化管理，紙質檔案則主要包含《建檔登記表》、每一次的食品巡查表以及相關證照復印件等，通過查閱檔案，全縣食品小作坊質量安全狀況一目了然。對于已明確提出停產的白酒生產加工小作坊單獨建立了停產企業檔案，并由負責人簽字辦理相關手續，做到了痕跡管理。三是實施區域監管制度。針對我縣點多、面廣、人少、量大等實際，將全縣劃分為“6個片區，11個網格”，按分類管理、職能到位、責任到人的原則，全面實施食品安全網格化動態監管模式，落實了定人員、定區域、定加工企業（小作坊）、定責任的“四定”方案，將監管責任落實到每名監管人員。四是構建三級監管網絡。在實施食品監管工作中，我局與11個鄉鎮政府建立了聯系制度，在鄉鎮協管員11名、村組信息員101名，初步實現了每一個鄉鎮聘請一名食品協管員，每一個行政村配有一名信息員，構建起縣、鄉、村三級食品監管網絡。食品信息網絡的完善給我們的日常巡查監管工作帶來了極大的方便，也給我局對小作坊的動態監管提供了有力的保障。五是組建網絡聯系平臺。今年我局食品股組建了“食品工作群”，由食品股工作人員、各鄉鎮協管員、獲證企業的質量管理者或企業負責人組成，該工作群既為我局與食品企業建立了一個良好的溝通平臺，又使食品監管相關工作信息傳遞更加迅速便捷，工作效率也大大提升。工作群建立了短信平臺，每逢節假日，發一條短信帶去問候的同時，也提醒各食品企業加強節假日期間的質量安全管理。

（三）迎難而上勇于挑戰，標準化工作取得新突破。

一是“火燒坪包兒菜”喜獲國家地理標志產品保護。今年年初，縣委書記馬尚云同志到我局現場辦公提出“在十二五期間，要加強原產地保護工作，爭創1-2個國家地理標志產品”。領導的指示就是我們的責任。為完成任務，局領導多次率隊親赴北京，向總局領導和專家陳述“火燒坪包兒菜”的歷史淵源、產品品質和產業發展現狀。經過大量的協調和爭取工作，歷時三年時間，期間四赴北京，六度修改重整資料，“火燒坪包兒菜”于今年9月16日順利通過了國家質檢總局的專家評審，成為我縣歷史上第一個國家地理標志保護產品。這一成果對進一步提升火燒坪高山蔬菜的品牌效益，促進我縣高山蔬菜產業健康有序發展具有重要意義。二是繼續服務旅游標準化試點。兩年以來，我們大力宣傳服務業標準化，收集了服務業相關資料、標準40余項，指導清江畫廊旅游開發有限公司初步形成了服務業標準體系的基本框架。已于今年9月順利通過試點建設的驗收。三是加強企業標準備案的程序性管理。對不具備備案條件的企業標準堅決不予備案，今年共備案企業標準1個，執行標準登記、年審15家18個。四是加強對重要標準的宣貫力度。對前來申請辦理食品生產許可證的企業宣貫“預包裝食品標簽通則”等重要標準，企業普遍反映，了解了法規要求，掌握了技術標準，提高了執行自覺性。五是高度重視地方標準制修訂工作。目前為止我縣共有省級地方標準12項，縣級地方標準1項，均為我縣特色農業相關標準。今年成功申報了6項省級地方標準制修訂項目，其中新制訂1項，修訂5項。

（四）夯實基礎服務民生，計量工作穩步開展。

一是強化周期檢定工作。繼續加強對集貿市場、加油站、眼鏡店、醫院、廠礦等場所計量器具的監管力度，建立了定期巡查、重點監管的長效機制。今年共完成強制計量器具檢定5519臺（件），其中臺秤356臺件、地中衡55臺件、天平86臺件、壓力表971塊、加油機315槍次、電能表1200塊、水表456塊、燃氣表1405塊、礦用安全計量器具178臺件。二是扎實開展計量宣傳活動?！?.20”計量日活動，我局開展了集中普及計量科學知識的宣傳活動，努力提高社會計量法律意識，讓百姓在了解計量、關注計量、參與計量中享受計量發展成果。同時繼續在城區新橋和四沖街兩個集貿市場開展了免費檢定活動，共檢定各類計量器具189臺件，發放宣傳資料500份。三是集中組織“我為春耕辦實事”活動。辦實事活動中共計出動了工作人員40人次，檢定計量器具64臺件，合格率為95%，免費修理計量器具25臺件。對人民群眾關心關注的茶葉、副食、大米、面條、水泥、液化氣、種子、化肥等商品進行了凈含量的抽查，共抽檢了62個批次，合格58個批次，合格率94%。通過開展本次活動，提高了我市農資市場在用計量器具的受檢率和合格率，有效打擊了凈含量不足和利用計量器具作弊等坑害農民的計量違法行為，得到農民群眾的好評。四是稅控計量成效顯著。經過幾年的辛苦努力，全縣稅控稱重系統運行穩定，取得了明顯成效，稅收增加了2000多萬元，得到了政府的好評。

（五）全面開展隱患排查，特種設備安全運行。

一是著力推進特種設備安全檢驗工作。配合市局檢驗電梯127臺、起重機23臺、液化氣鋼瓶1852只、鍋爐43臺，通過抓檢驗來發現設備隱患，把隱患消滅在萌芽狀態。二是認真落實安全責任。與各重點監控設備單位、特種設備使用單位簽訂責任狀，層層建立目標考核制度。共簽訂《縣特種設備重點監控單位安全生產責任狀》125余份。三是扎實開展隱患排查。結合全縣“打非治違”統一行動，我局在全縣特種設備使用單位和各液化氣站開展了專項巡查，對無證或證照不全從事特種設備設計、制造、安裝、使用、維保的等七類非法生產行為和不按規定進行檢驗的、隱患排查治理制度不健全等三類違法生產行為進行安全監察。共排查安全隱患96處，其中重大隱患2處，現場整改79處，責令整改9處、限期整改8處。四是開展氣瓶專項整治。組織召開了全縣氣瓶充裝站和檢驗站專項整治會議，對全縣6家液化氣充裝站進行檢查，發現有超期未檢驗的安全附件，要求立即送檢，確保液化氣的安全充裝。五是開展電梯應急演練。為了吸取北京地鐵四號線奧的斯電梯扶梯事故的教訓，7月11日我局在資丘3A生活廣場組織了一次扶梯應急救援演練，取得了良好的效果。另處理了電梯投訴案件2起。

（六）堅持開展執法維權，行政執法拓展新領域。

一是開展農資專項打假行動。在農資專項打假活動中，我局出動執法人員127人次，執法車輛35臺次，檢查企業或經營戶34家，接受咨詢、服務的群眾42人次，發送識別真假、農資知識、宣傳材料600份。共抽取肥料樣34個批次,合格31個批次，合格率為91.18%。對不合格的3個批次進行了立案調查，并監督經銷商將不符合標準要求的肥料全部退回生產企業作必要的技術處理，嚴防不合格的肥料流入老百姓手中。二是認真開展建材專項檢查。本次專項檢查共計出動執法人員185人次，執法車輛55臺次。共檢查建材生產企業和經營門店以及施工單位15家，抽取水泥樣品7個批次、鋼筋樣品12個批次、供水管樣品4個批次，除鋼筋樣品1批次不合格外，其他樣品質量均為合格。通過專項檢查活動，從源頭上堵住劣質建材流入消費市場。三是開展招標產品質量的后續監管。近年來，我縣招標產品的數量、范圍在逐步擴大，時有廣大消費者對部分招標產品產生質疑。為監督招標產品的質量不出現問題，我局組織執法人員對飲用水輸水管、電線電纜等產品進行了質量協查，共抽取樣品8批次，經送有關部門檢驗，暫未發現有質量問題的產品出現。四是積極受理產品質量申訴案件的處理工作。辦理投訴案件是樹立一個部門形象的窗口，是緊密聯系群眾，為廣大人民群眾辦實事的一座橋梁。今年來，共受理用戶和消費者對水泥、飲水管、電能表等商品質量投訴8起，為消費者挽回經濟損失6萬多元。今年3月，榔坪一用戶投訴農村水改項目中使用的飲水管有質量問題，要求我局對該批飲水管進行抽樣檢查，為核實該批產品是否真有質量問題，我局及時組織執法人員到現場取樣，并送法定檢測機構進行檢驗，最終被判定為合格產品，有效地避免了一場產品質量糾紛，也還了生產企業一個清白。同時，執法人員主動協助施工方查找原因，使得該起申訴案件得到妥善處理。

三、多方尋求支持，著力加快自身發展。

（一）堅持勤請示、多匯報。

無論是行政執法還是兩個安全，無論是品牌建設還是計量惠民，在開展工作前請示，工作結束后匯報已經成為我局與地方黨委政府溝通的一種方式。在今年的特種設備安全巡查中，縣屬一家煤礦違規安裝鍋爐，存在嚴重安全隱患，經監察人員多次責令改正，拒不整改。我局迅速將這一情況以文件形式書面上報縣人民政府，并上門匯報案情，主動溝通協調，得到縣領導高度重視，作出“嚴格依法依規處理”的批示，通過執法人員再三交涉，最終以“行政處罰+整改到位”圓滿結案。還有今年五月，食品巡查建檔工作結束，我局在第一時間將建檔基本情況、存在突出問題和建議上報“兩辦”，得到縣委政府的充分肯定，及時劃撥了10萬元食品監管工作經費。事前請示、事后匯報，宣傳我們所作的工作的同時，也讓我們的工作贏得了地方黨委政府的理解支持。

（二）堅持優服務、重整改。

企業是一個地方經濟發展的支柱，也是地方黨委政府構建和諧環境的重點。近年來，我局在全縣企業中推行了“上門服務制”、“首查整改制”“收費就低制”、“例查預告制”、“服務回訪制”等五項服務制度，通過引導企業整改、消除隱患、提升質量，達到履行職責的目的，得到企業的普遍歡迎，“五項制度”因此成為質監服務企業的一個品牌。而這種“把服務留給企業，把困難匯報給黨委政府”的做法也得到了縣委縣政府的認可。近年來，縣委縣政府先后將食品檢驗經費、礦用計量檢定經費、打假工作經費、實驗室建設經費等數十萬元納入縣級財政預算，大大緩解了我局工作經費不足的困境，為我們更好地履行職責、提升質監綜合實力打下了堅實的基礎。

（三）堅持維穩定、促和諧。

今年5月起，上世紀九十年代我局所屬的原塑料工業公司28名職工為養老保險到我局信訪。此事歷時較長，人數眾多，情況復雜，但我局本著以人為本、維護穩定大局的思想出發，組建專班調查核實案情、咨詢相關政策，與信訪人交心談心，局領導多次與信訪、人社、經信等相關部門溝通協調，并書面報告縣人民政府，經過大量的工作，縣長專題辦公會同意劃撥?？钣糜诮鉀Q該公司職工所反映的養老訴求，不僅維護了信訪人的合法權益，也給我局近二十年的歷史遺留問題劃上了圓滿的句號，為質監和諧穩定的發展奠定了基礎。

下一步，我們將按照縣委、縣政府和省市局的統一部署，突出重點，抓好落實，以開展質量振興活動為載體，狠抓質量興縣、產品質量提升、食品安全整頓、特種設備安全監察、標準計量實施、黨風廉政建設等幾個主題工作，不斷改進工作方法，創新工作模式，提高服務水平，深入推動各項工作又好又快發展。