黨的群眾路線專題民主生活會匯報材料

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根據省廳黨組統一部署，按照市局黨的群眾路線教育活動辦的具體安排，在市局指導組的精心指導下，2014年7月01日下午至7月2日，局黨組利用一天半時間召開了領導班子專題民主生活會，現將有關情況匯報如下：

一、會前準備工作

（一）精心組織學習、提高思想認識。重點組織學習了系列重要講話精神特別是在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神、省廳和市局黨組關于做好第二環節工作的有關文件、蘭考縣委常委班子專題民主生活會的經驗做法、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》學習內容、《黨政領導干部廉潔從政若干準則》解讀之七、《黨政機關厲行節約、反對浪費條例》全文、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》導讀、民主生活會制度的歷史由來與演講。使黨員干部深刻領會把握專題民主生活會的目標要求、基本原則和方法步驟，自覺把思想和行動統一到上級的要求上來，為開好專題民主生活會奠定了基礎。

（二）進一步征求意見、深刻查擺問題。通過上級點、督導組幫、群眾提、自己查，共聽取收集到群眾意見建議23條，經梳理后，涉及“四風”方面的意見建議合并為16條。其中形式主義方面4條，官僚主義方面4條，享樂主義方面6條，奢靡之風方面2條。在這一環節的基礎上，領導班子召開了查擺問題的專題會議，進一步梳理和查找“四風”方面存在的突出問題。領導班子成員對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風的要求，深入查找個人在“四風”方面存在的突出問題，進一步深入征求意見，并對這些具體問題的產生進行了充分的討論，并在此基礎上對這些具體問題明確不同的分管領導作為責任人，負責制定整改措施并認真組織落實。

（三）普遍開展談心談話。按照“四必談”的要求，在專題民主生活會前半個月內集中安排了談心談話，黨組書記與每個班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責同志之間，針對領導班子存在的“四風”方面突出問題、解決班子及個人“四風”問題的工作打算和意見建議、其他需要說明的問題進行了有效溝通。平均每個談話時間在100分鐘以上。

（四）認真撰寫對照檢查材料。領導班子對照檢查材料由黨組書記親自主持起草、2次集體討論研究，并在一定范圍內征求了意見，先后修改6稿，經市局審核同意；領導干部個人對照檢查材料全部自己動手撰寫，經局主要領導審核把關，平均先后修改4次以上，真正做到了把自己擺進去，嚴格進行剖析檢查，把準脈、像自己、有深度。

二、民主生活會召開情況

這次市礦管局黨組專題民主生活會，由市局黨組書記、局長同志主持，全體班子成員參加。市局黨組成員、副局長同志，市局監察室干部同志蒞會指導，等6位黨員群眾代表列席了會議，同時邀請了市組織部、市紀委的同志與會指導。我們對會議進行了全程拍攝和錄音，并對會議內容做了詳細記錄。會議共完成以下三項議程，一是由局黨組書記書記通報領導班子對照檢查材料；二是領導班子成員逐一對照檢查，開展批評和自我批評；三是教育實踐活動領導班子專題民主生活會指導組組長作重要講話。

在會上，局黨組書記同志代表局黨組領導班子作對照檢查發言，查擺了局黨組領導班子在“四風”方面存在的突出問題和具體表現，剖析了問題產生的根源，對指導組和各方面反饋的意見建議進行了正面回應，研究提出了下一步整改落實措施。隨后，班子成員逐一進行對照檢查發言。黨組書記首先進行對照檢查，其他班子成員自覺對照黨章、黨的紀律、改進作風要求以及征求到的意見，逐一檢查“四風”方面存在的突出問題，既從分管工作上查擺問題，又積極分擔班子問題的責任；既聯系現在的身份和崗位職責，又聯系成長進步經歷；既從工作中找差距，又從思想、黨性上剖析原因，直面問題、不躲不繞，自我批評敢于揭短亮丑。同時，也緊密聯系個人思想和工作實際提出了今后的努力方向和改進措施。每位同志自我批評后，其他班子成員逐一對其開展了批評。大家開展批評后，發言人對大家的批評意見作了表態發言。大家指出了問題，分析了原因，明確了努力方向和改進措施，各位同志查找問題準確深入，開展的批評和自我批評中肯真誠。

市局黨組成員、副局長同志在認真聽取了局領導班子和成員的檢查剖析、相互批評后，對這次專題民主生活會給予了充分肯定。他指出：我局專題民主生活會的前期準備工作比較充分，班子及個人認真按照活動要求撰寫并修改對照檢查材料，對“四風”方面存在的問題查找透徹，對產生問題的原因分析到位，雖然在整改措施方面還需進一步完善，但總體來講，專題民主生活會達到了預期目標，取得了預期效果。他評價次此會議克服了過去很多民主生活會只提希望和建議的形式，大家批評直截了當，開門見山，一針見血，有的還比較尖銳，人人都紅了臉、出了汗、也加了油、鼓了勁，大家受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉。同時他也對我局下一步工作提出了期望和要求。

三、領導班子查擺的“四風”方面的主要問題及班子成員開展批評和自我批評的情況

（一）領導班子查擺的“四風”方面主要問題

根據征求到的意見和建議，以及教育實踐活動指導組反饋的意見，經梳理后，涉及“四風”方面的意見建議為16條，其中形式主義方面4條，官僚主義方面4條，享樂主義方面6條，奢靡之風方面2條?，F將班子“四風”方面存在的問題概括如下：

1.在形式主義方面

（1）內部管理上存在重制度建設，輕貫徹執行的問題。紙上談兵老說不練，下發了制度文件但落實貫徹、檢查執行不到位，“老好人”現象比較嚴重，不想紅臉說人。如：在干部職工考勤方面，有個別人員常有遲到或早退現象，但對這種情況領導班子也只是表面說說，沒有真正落實獎懲考核制度或及時制止和找當事人談心。

（2）極少極個別的中心工作有時還存在應付上級檢查的形式主義。有時，布置工作只是滿足于制定方案、制定計劃，抓落實不多,以文件落實文件的事時有發生。如：地質災害的巡查只是停留在下發防災方案，而很少進行日常的巡查了解掌握情況或是發生了地質災害情況后才去了解有關情況，采取措施。再如：探礦權管理方面，平時很少檢查探礦權人真正完成的工作量，只是一味的看看探礦權人報過來的報表，工作實施方案，有沒有達到最低勘查投入等初略的了解情況。

（3）班子年齡偏大，設置礦權完全依靠地勘部門等中介機構，對探礦權所做工作不清楚，存在聽中介機構意見。這與工作不踏實和業務不精有關。如：礦業權管理中只注重編制結果，面對中介機構做的方案沒有很好的核實、監管報告的可行性和落實情況。

（4）職責分工不明確，導致有時科室之間互相扯皮。如：在某一項涉及多個科室的綜合性匯報材料上報工作中，由于沒有明確牽頭或具體承辦的科室，大家都覺得跟自己科室有聯系又沒有多大關系，都不屬于自己的科室去擬稿，導致互相推諉扯皮。

2.在官僚主義方面

（1）脫離實際、群眾，不接地氣。很少基層，下礦山檢查、調研、或是以工作忙、沒時間等各種理由推脫不下基層。下基層調研有時只注重聽匯報，很少下到井下調查研究，存在走馬觀花的現象。如：有時下了基層，也只是聽聽企業匯報，真正下到井下去深入的掌握資源開發利用情況很少。

（2）有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題。有的怕得罪人、只栽花不栽刺，搞無原則的一團和氣。管理干部失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問。如：對單位極個別干部不正常上班或出現違反規定行為，不主動拉拉袖子，搞一團和氣。

（3）對礦山企業反映的問題，被動解決多、主動化解少。如：在日常的監管中，發現企業在資源開發利用過程中存在某些問題但不會主動要求企業及時整改或幫助企業發現問題，只是在企業反映出問題后才會被動的去處理。

（4）對來訪群眾反映問題時，有時采取“拖”解決問題。如：對于不只是涉及本單位或不是以本單位為主的群眾來信來訪反映的問題，會采取“拖”或“推”的方式來處理問題。

3.在享樂主義方面。

（1）創新意識不強、干事動力不足。如：在日常的業務工作處理中，受傳統思維定勢的影響，想問題、做事情，總是問“以前怎么處理類似問題”，用老方法、老套路來處理事情。

（2）八項規定出臺前有時存在超標準接待現象。如：在接待工作過程中，借領導下來檢查辛苦名義，也同時“犒勞”大家的超標準接待現象。

（3）班子成員不遵守紀律，有時不上班或遲到早退，抓紀律落實力度不夠。如：個別領導干部自己不以身作則，有時隨意上下班或不準時上下班。

（4）工作忙時累時會建議發點小福利或小聚餐。如：在節假日突擊加班趕寫材料或下鄉執法回來時，考慮到大家辛苦會讓大家去加加餐，吃吃宵夜。

（5）思想觀念保守，創新意識不強。每周組織學習，但是沒有具體落實到位。如：有個別同志感覺自己年紀比較大了，學習也就有所談化，工作方面也就按部就班，缺少激情。

（6）偶爾會在八小時以外打牌取樂。如：在正常工作日的八小時以外時間，會參與干部職工或其他人員打牌活動。

4.在奢靡之風方面

（1）存在接受礦山企業超標準吃請現象。如：有時在幫助企業解決問題后礙于情面接受企業超標準超規格的吃請。

（2）八項規定出臺前存在接待上級上好煙、好酒情況。如：在接待部、省級領導時，有時出現上高檔煙酒，上野味現象。

（二）班子成員開展批評和自我批評情況

我局領導班子按照要求，著眼于增強自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以堅決貫徹落實中央八項規定和反對“四風”、服務職工群眾為重點，堅持把自己擺進去，積極開展批評和自我批評；注重從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律上找差距，深挖“四風”問題產生的根源；針對自身問題，明確整改方向，制定整改措施，認真解決“四風”問題。

黨組書記、局長同志針對“四方”方面存在的突出問題，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、踐行“三嚴三實”等七個方面進行了深刻剖析，并從強化理論學習，不斷增強思想政治素質，加強業務能力建設，切實提升服務水平，加強黨風廉政建設，筑牢拒腐變防線，進一步轉變作風，不斷改進工作方法等方面提出了今后進一步努力的方向和具體整改措施。班子成員的批評意見或建議主要有：一是工作上有時存在“二傳手”現象和思想上存在“松懈”的情況；二是深入基層、礦山企業較少，在傾聽基層群眾意見方面需要加強，有時會擺老資格；三是有時在傳達信息時沒有注意場合，在言語表達藝術性方面需加強；四是在科室形成的材料或文件簽發方面，習慣簡單簽個字，沒有認真核實；五是習慣做老好人，對待干部管理方面有時心慈手軟現象；六是作為老領導，有時會武斷處事，要多點果斷少點武斷。

局黨組副書記、紀檢組長李文強同志針對“四方”方面存在的突出問題，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、踐行“三嚴三實”等七個方面進行了深刻剖析，并從遵守黨的政治紀律執行好黨的路線方針政策，增進團結，營造良好氛圍，保持清正廉潔，增強拒腐防變能力等方面提出了今后進一步努力的方向和整改措施。班子成員的批評意見或建議主要有：一是要進一步樹立自己的工作目標，正確對待自己的身份問題，不能有消極情緒，要繼續保持十足干勁，滿腔熱情的工作態度；二是要有大局意識，不能只對自己分管的工作進行督促提高，還要從大局出發，對其他工作多關心；三是在工作上要注意培養和調動分管科室人員的積極性，不能擔心其他人員在工作任務上完不成，做不好、出紕漏、丟面子，在工作上“代辦”和“包攬”；四是要進一步提高自身素質，多向老同志學習，多開展支部活動。

局黨組成員、副局長尹小林同志針對“四方”方面存在的突出問題，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、踐行“三嚴三實”等七個方面進行了深刻剖析，并從加強理論學習，克服“庸、懶、散”等不良習氣，保持廉潔自律，增強拒腐防變能力，改進工作作風，增強宗旨意識，解放思想，求實創新等方面提出了今后進一步努力的方向和整改措施。班子成員的批評意見或建議主要有：一是有時在協調和指導分管科室業務工作、調動干部積極性方面有所欠缺，需要加強；二是在日常監管方面，需要少些面上管理，多到實地考查；三是對年輕人傳幫帶方面需要加強；四是要注意加強自己在八小時以外的管理。

執法監察大隊長廖華平同志針對“四方”方面存在的突出問題，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、踐行“三嚴三實”等七個方面進行了深刻剖析，并從加強理論學習，增強理論功底，樹立群眾觀點，轉變工作作風，保持清正廉潔，增強拒腐防變能力，求實創新，增強工作實效等方面提出了今后進一步努力的方向和整改措施。班子成員的批評意見或建議主要有：一是有時存在維護自己分管科室、人員而沒有顧全大局現象，需要增強大局意識，對工作要不分分內分外；二是在工作中需要克服脾氣急躁的情緒；三是責任心、煩躁心太強以致包容心不夠，要把自己擺到領導班子身份上去，多為分管科室同志考慮，對同事多些耐心，多點包容。

副主任科員肖季澤同志針對“四方”方面存在的突出問題，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、踐行“三嚴三實”等七個方面進行了深刻剖析，并從提高政治素養，學習先進典型，加強和同事交流溝通，改進工作方法，配合單位工作等方面提出了今后進一步努力的方向和整改措施。班子成員的批評意見或建議主要有：一是有想干事、干好事的想法，但僅僅是停留在口頭上，沒有落實到行動中；二是要發揮余熱，多關心單位的工作和事情，不要有泄氣思想；三是要嚴格遵守單位規章制度，正常上下班。

四、整改措施

針對專題民主生活會查找出來的問題和同志的指示，經局黨組會議研究，制訂了以下整改措施。

（一）抓好學習教育，提高能力素質。以教育實踐活動為契機，從建立學習教育長效機制入手，完善局黨組中心組學習制度，創新學習方式，注重學習效果，堅持學以致用，及時把學習研究成果轉化為保障和促進礦政管理事業科學發展的工作思路和政策措施，不a斷提高班子隊伍依法行政、駕馭工作大局和適應新形勢、解決新問題的能力。

（二）不斷解放思想，增強創新意識。為適應新形勢下礦產資源管理的要求，堅持改變用老眼光、舊觀念推動工作的思維定式，多從創新思路上思考，多從創新方法上謀劃，多從創新舉措上落實。以解決問題為目標創新工作，以促進發展為原則改進方法。力求以改革促發展，以創新求效率。

（三）抓好作風建設，提高服務水平。一是牢固樹立服務意識，處理好管理與服務的關系，把服務放在首位，把服務貫穿于所有工作的全過程。二是樹立高度的責任感和使命感，進一步增強工作積極性和主動性，自覺把服務對象的利益放在應有的位置，多換位思考，多考慮別人的困難和苦衷。三是加強督促檢查，嚴肅工作紀律，嚴格行風監督，班子成員要對分管的工作及時地進行督促檢查，使我們的工作實現全方位提速、提質、提效，讓領導滿意、群眾滿意。

（四）抓好班子建設，確保廉潔行政。一是嚴格執行黨風廉政建設責任制，班子成員在加強自律基礎上，加強對分管科室人員的管理和監督，做到防微杜漸，警鐘長鳴；二是繼續落實好“三個不分管”要求，強化對干部選拔任用、資金使用、行政審批、項目安排等方面的監督，從源頭上防治腐?。蝗菄烂C查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓勢頭；四是建立健全懲治和預防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，形成以制度管事、管人、管權的有效機制。