鄉鎮基層黨建調研匯報材料

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2015年，鎮黨委在縣委的正確領導下，按照“強化服務、大抓基層，從嚴從實、固本強基，全面過硬、全面提升”的總體要求，突出從嚴從實管黨治黨主線，以“強化基層基礎年”活動為載體，大力實施黨員干部能力提升、深化服務型黨組織建設、黨內基層民主建設、黨建基層基礎保障“四大工程”，不斷鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面夯實黨在農村的執政基礎，全面提升全鎮農村黨建科學化水平。在大學生村官管理消化、村民自治、基層黨建等方面作了有益探索，取得了一定成效，現將相關情況匯報如下：

一、大學生村官工作情況

大學生村官實施以來，我鎮累計接收大學生村官人數61人，目前通過考錄公務員、事業人員，進入國企、銀行等方式，已分流消化人數32人，在崗人數29人（其中：任村支部書記2人，村副書記7人，村主任助理20人）。大學生村官創業3人，其中：開副食店1人，投入15萬余元；種植蔬菜1人，投入2萬余元；移動營業廳1人，投入6萬余元。目前我鎮50個行政村，2個社區，有25個村（社區）沒有大學生村官。

鎮黨委、政府一直致力于對大學生村官的服務，保障大學生村官的進退流轉。一是通過平時對大學生村官在村任職的管理，強化其協調溝通和處理基層矛盾糾紛等能力，支持鼓勵大學生村官競選村支部副書記；二是通過報考公務、事業單位等渠道，注意分流消化。凡在臨近各類考試時，鎮黨委均減輕了其工作擔子，使其更多時間用于復習備考。鎮黨委幫助解決報名費以及差旅費。三是鼓勵自主創業，使其充分感受組織的關懷。凡有創業意愿的大學村官，鎮黨委、政府第一時間為其出謀劃策，使其創業項目謀劃更成熟、創業貸款更直接方便、項目管理更科學合理、產品銷售更加通暢。

二、村務監督委員會情況

為進一步強化村級民主管理、民主監督，規范村務監督委員會的工作，推進村民自治、農村黨風廉政建設。鎮黨委加強了各村村務監督委員會的建設力度。一是建立村務監督委員會。全鎮所有行政村（社區）均成立了村民監督委員會，并為其統一制作了村民監督委員會吊牌。監督委員會成員由主任1名，副主任1名，組員3名組成，均由村民代表和黨員代表選舉產生。二是建立和完善了村務監督委員會工作制度。明確了村務監督委員會工作職責、監督程序、權利和義務。三是強化了監督委員會經費保障。每年從各村辦公經費中固定列支了3000元到5000元不等的監督工作經費。四是監督委員會有效行使權力。為了解掌握村務決策及執行情況，監督委員會列席了村民委員會會議。同時村上項目建設、資金使用情況等均在監督委員會的監督和要求進行了村務、財務公開。

三、六聯機制開展情況

一是加大宣傳發動力度，力爭做到家喻戶曉。制定鎮“六聯機制”實施方案，明確并細化了聯創內容、聯創目標、聯創措施、時間節點要求、責任領導及責任部門，同時調整了各村駐村干部，協助、指導所駐村“六聯機制”各項工作的開展。積極召開全體鎮村干部參加的“六聯機制”宣傳動員會和業務培訓等會議5次。在堅持每天3次廣播宣傳的同時還印制“六聯機制”知識解答5000余份，懸掛宣傳橫幅50余條，宣傳小標語300余條，切實將該項工作做到了家喻戶曉。二是加大制度保障力度，提高群眾參與積極性。及時轉發《市“六聯機制”考核激勵辦法（試行）》到各總支、各村（社區）。并嚴格按照評比標準、評比辦法、評比議程的要求，及時評選出當月最佳示范戶和示范小組。截至目前，全鎮共分聯動小組1087組，評選出最佳示范戶3261戶次，最佳示范小組147個，統一制作聯動示范小組流動紅旗，發放價值3萬余元的洗衣粉、肥皂等日常用品作為最佳示范的獎勵，大大提高了群眾積極性。同時開展每月1督查通報，截止目前，通報表揚“六聯機制”開展得力，推進效果較好的村6次，通報批評“六聯機制”工作落實不力，行動緩慢的村（社區）10余次。三是加大資金投入力度，確保六聯機制工作落到實處。鎮黨委明確了從各個村辦公經費中列出一筆固定費用用于“六聯機制”展板、獎勵等支出，目前，全鎮47個村，2個社區完成了六聯機制組織架構以及評比公示欄、輪戶值班等展板上墻。通過為期三個月的活動開展，農村城鄉環境、治安等問題有了較大轉變。

四、基層黨建情況

一是堅持實行村賬鎮管制度。每年上級下撥的村辦公經費3萬元、村級組織運行維護經費（服務群眾專項經費）5萬元，均存入鎮統一專用賬戶，實施報賬制。二是落實村干部福利待遇。村干部報酬按要求足額及時打卡直發，2016年將執行新的標準。積極落實村干部參加養老保險財政補助政策，凡愿意參加養老保險的村三職干部，均按統一標準給予了補助。同時積極申報離任村干部生活補助，2014年，我鎮嚴格按照上級部門的要求，對離任村干部補助發放實行嚴格管理，嚴格審核，要求必須本人領取并實行年審制，對每一位離任村干部進行現場照相。截止目前，鎮現在有冊離任村干部258人均按全市標準足額發放到位。三是加強村級組織后備人才建設。全鎮50個村，2個社區均按正職兩備，副職一備，每個村5人。以干部的年輕化、知識化為前提，從復員軍人、優秀大中專畢業生、致富帶頭人、經濟能人中選拔培養村級組織后備人才，使一批政治素質高、熟悉農業和農村工作，群眾基礎好的優秀青年進入到干部隊伍中來，為2016年村級組織換屆提前作了謀劃，確保了村級組織后繼有人。四是加強村級活動場所規范化建設。全面完成三江渡村、干柏樹村等15個村的村級活動陣地建設，并邀請相關部門對其進行了驗收，目前均投入使用。迅速推進遠程教育站點升級。對部分村電腦進行了合理調劑，確保全鎮所有村（社區）均有一臺電腦。同時每個村均購買了一臺液晶電視，開通了網絡寬帶。五是加強基層服務型黨組織建設。積極開展“雙培雙帶”，2015年新發展黨員30名。建立流動黨員外出登記制度，實行動態登記管理，加強流動黨員黨費收繳工作。深入開展“走基層”、“六聯系”、“三級聯動，直通民生”等活動，建立領導干部聯系點9個，56名黨員干部與200余名困難群眾結成對子，幫助解決難題411件。組織號召全鎮200余名鎮村干部為無房戶捐款1.5萬余元，采取黨委政府幫扶和個人自建方式，為9戶困難群眾建好住房。嚴格落實黨代會年會制，建立鎮村黨代表接待室，黨代表輪流對群眾來訪事項進行接訪，定期回訪，全年共接訪群眾168人次，為群眾解決實際問題84件。嚴格落實“”、“四議兩公開一監督”、群眾事務代辦制等制度。六是推進“三分類三升級”常態化，持續整頓軟弱渙散黨組織。按照上級分類定級指導標準，評出優秀村（社區）10個，一般村（社區）37個，后進村5個，分別建立了基層黨組織“三分類三升級”活動工作臺帳及后進黨組織管理臺賬。制定并完善了后進村整改方案，按照方案逐步進行整改和提升。調整月樣埝村兩位班子，任命大學生村官彭利君為村支部書記，重新選舉出村委會主任和文書。全鎮5個后進村和4個省級貧困村均配備了1名第一書記，協助、指導村三職干部開展各項工作，實現第一書記選派和工作到位全覆蓋。

五、貫徹全國農村基層黨建工作座談會議精神情況

一是傳達學習全國農村基層黨建工作座談會議精神。通過鎮黨委會、鎮村三職干部大會，第一時間傳達學習了劉云山同志在全國農村基層黨建工作座談會上的講話以及浙江省從6個方面采取29項措施貫徹落實全國農村基層黨建工作座談會精神等。二是制定鎮貫徹落實全國農村基層黨建工作座談會議精神措施。以“四個全面”為指導，“六聯機制”為抓手，全力服務好項目建設，確保項目快速推進。依托園區建設，積極發展現代種養殖業，形成全鎮50個村一村一產，發展普及率100%的全面發展態勢，為群眾發展服務業、促進持續增收創造條件。依托省百強試點鎮、國家級重點鎮示范鎮有利時機，進一步優化城市空間和業態布局，統籌推進老城、新村功能完善。選優配強黨支部書記，及時調整不合格的支部書記，加強基層組織教育管理，使培訓步入常態化。積極探索扶貧幫扶工作，打好扶貧攻堅戰。及時妥善處理和化解各類矛盾糾紛，確保社會和諧穩定，為鎮域經濟發展提供良好的社會環境。