建立平安文化市場方案

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為進一步開展建設平安文化市場活動，營造和諧穩定的文化市場，實現社會更加穩定、治安更加安寧、經濟更加安全、群眾更加安心的目標。按照縣創建平安工作領導小組要求，我鎮緊扣平安文化市場創建工作主題，立足鎮政府文化管理智能，結合自身實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹以人為本執政理念，緊緊圍繞和諧平安的奮斗目標，不斷提高構建和諧社會的能力。在縣委、縣政府統一領導，充分發揮鎮文化管理作用，積極參與平安創建工作，全力維護社會安全和穩定。

二、工作目標

按照市委、市政府關于平安市創建工作地統一部署，我們將組織機關干部和全鎮各單位積極參與平安市城創建工作，重點加大對網吧、電子游戲室違規接納未成年人、銷售盜版音像圖書等違法違規經營行為的整頓和打擊力度，引導廣大青少年建立正確的文化理念，自覺抵制不健康的文化垃圾的侵蝕，營造平等競爭的市場環境和健康安全的消費環境。

三、工作措施

我鎮將以營造公平競爭的市場環境和健康安全的消費環境為基本目標，進一步做好促進安全生產、保護安全消費和社會大局穩定等工作，多措并舉，確保平安創建工作取得實效。

一是和文化管理部門一起開展“打假維權促發展”執法行動。在已經開展的圖書、音像等文化市場專項檢查的基礎上。繼續以檢查關系人民群眾文化生活的圖書出版物、電子出版物為工作重點，嚴厲打擊銷售盜版音像、圖書等不法經營行為，查市場，堵源頭，提高我鎮正版市場的占有率。堅決查處銷售盜版音像、圖書等不法經營行為，特別是對影響面廣、危害性大的違法經營者，要依法嚴懲，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究其刑事責任。對發現的問題將一查到底，依法處理，絕不姑息遷就。

二是著力解決網吧、電子游戲室違規接納未成年人問題。網吧、電子游戲室的管理，受到社會的關注，它關系到未成年人的成長，關系到政府形象。為此，我鎮對網吧、電子游戲室的管理要始終保持高壓態勢，并采取強有力的措施，狠抓全方位的落實。對網吧、電子游戲室違規接納未成年人行為，鐵心硬手，絕不姑息，堅決依法從嚴、從重、從快地查處。

三是開展解決歌舞廳噪聲擾民專項整治。進一步明確工作責任，落實工作措施，積極配合環保部門對歌舞廳經營活動實行不間斷地動態監管，及時消除市場管理上存在的各種隱患，對歌舞廳經營場所做到“底子清、情況明”，堅決取締并嚴厲打擊噪聲擾民的歌舞廳，切實維護人民群眾的根本利益。

四是積極開展“掃黃打非”行動，有效凈化文化市場。圍繞“嚴厲查處危害國家政治安全和社會穩定的政治性非法出版物”，“堅決清除引起社會強烈不滿、危害青少年身心健康的淫穢色情等文化垃圾”，“有效打擊國際社會關注、損害國家利益的盜版盜印等侵犯知識產權的違法犯罪活動”等三大重點開展集中治理，加強出版物市場日常監管和專項整治。（一）實施“文化平安工程”，堅決遏制政治性非法出版物和各類非法出版活動，切實維護社會安定和政治穩定。打擊政治性非法出版物，歷來是“掃黃打非”工作的重中之重。要始終保持高壓態勢，做到露頭就打，堅決封堵和查繳傳播政治謠言、制造思想混亂、誤導群眾情緒、破壞社會穩定、危害國家統一、煽動名族分裂、攻擊黨的領導、污蔑社會主義制度的政治性非法出版物和“”等邪教組織宣傳品。嚴禁境外政治性出版物在我鎮非法翻印、銷售，嚴密封堵利用互聯網傳播政治性非法出版物及其相關信息。非法報刊是傳播政治謠言的主要載體，必須依法予以嚴厲打擊。5月至11月，開展非法報刊專項治理行動，對學校周邊、主要街道、城鄉結合部等人員流動量較大的場所，進行高密度反復清查，堅決取締兜售政治性非法出版物的游商、地攤，全力營造良好的思想輿論氛圍。（二）實施“文化環保工程”，堅決清除淫穢色情等有害讀物及網上有害信息營造有益于青少年健康成長的文化環境。堅決查繳宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信及偽科學內容的音像制品、電子出版物、游戲軟件和以未成年人為主要對象的各類有害出版物，嚴厲打擊通過互聯網、網吧等傳播淫穢色情等文化垃圾、有害信息的行為，嚴肅查處參與制售有害出版物的企業，堅決打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵權盜版出版物的窩點和網絡。5月至6月，開展出版物專項治理行動。凈化出版物市場、學校周邊出版物零售攤點和網吧等，清查利用互聯網、聲像播放等手段傳播淫穢色情等有害信息的行為，嚴厲打擊制售、傳播淫穢色情等文化垃圾和有害信息的違法犯罪活動。同時加大宣傳教育力度，動員全社會特別是教育中小學生自覺抵制淫穢色情等有害信息的侵蝕。（三）開展“反盜版天天行動”，堅決打擊各類侵權盜版活動，樹立我國政府保護知識產權的良好形象。繼續對音像和計算機軟件集中經營場所及批發、零售、出租單位開展執法檢查。全面清理并取締銷售各類出版物、音像制品和計算機軟件的游商、地攤。8月至9月，開展以印刷業和以打擊盜版教材教輔讀物為重點的專項治理行動，對全鎮印刷、復制企業進行一次全面檢查，依法查處參與侵權盜版活動。對圖書集中經營場所及印刷、發行單位，集中力量，集中檢查，嚴肅查處學校購買、使用盜版教材教輔的行為，嚴肅查處違法違規編輯、印刷、發行教材教輔讀物的行為。

五是開展“涉安”行業專項檢查。積極配合公安機關嚴厲打擊賭博活動，強化對可能涉賭娛樂行業經營戶的監督檢查，教育廣大經營者遠離賭博；加大對利用電子游戲進行賭博的查處力度；加強對文化經營場所安全生產的管理力度；與相關單位簽訂安全生產責任狀，明確目標，落實責任，確保廣大人民群眾的利益不受損害。

四、組織領導

一是成立專門班子。鎮將以綜治辦牽頭，聯合文化站、司法所、派出所、工商所等成立創建工作小組。工作中要緊密配合，明確目標任務，強化工作落實，確保平安創建工作抓緊抓實抓好。

二是落實工作責任。認真落實平安創建工作“責任制”，切實擔負起平安創建工作責任。鎮長是平安創建工作的第一責任人。實行層層簽訂工作責任狀，做好責任明確，賞罰分明。在單位內部實行嚴格的責任追究制，在全鎮上下形成良好的創建氛圍。

三是嚴肅工作經律。對領導不力，措施不實，導致工作失誤，影響全鎮平安創建工作達標的人和事，將嚴格按照有關規定，追究相關責任。同時，對不重視創建工作、失職瀆職導致發生重大事故影響社會穩定的單位和個人，嚴格實行社會治安綜合治理有關規定，嚴肅追究相關責任人的責任。

四是落實整改措施。對群眾反映強烈、應當解決而且能夠解決的問題，要在承諾期限內予以解決；對群眾反映強烈但受客觀條件限制暫時解決不了的問題，要制定具體整改計劃逐步解決；對情況復雜、涉及面廣，單靠一個部門、單位難以解決的問題，要盡可能提出合理化建議并向群眾說明情況，做到群眾提出的每一個意見的建議都有答復。