依法治鄉申報材料

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為深入推進依法治縣工作,按照<縣依法治縣2014年工作要點>、4號和《縣推進“法律七進”工作實施方案》、文件要求。自深入推進依法治縣工作以來，我鄉結合“六五”普法和依法治鄉工作，在縣委、縣政府和鄉黨委、政府的堅強領導下，在縣普法依法治縣辦公室的具體指導下，堅持以鄧小平理論“三個代表”重要思想和黨的十八大為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法制，把學習法律知識構建和諧作為執政能力建設的第一要務，圍繞中心，服務大局，全面落實規劃，嚴格實施《縣“六五”普法目標管理責任書》取得新的成效，較好地組織了法制宣傳教育和依法治鄉的各項工作，為促進全鄉發展、構建和諧做了積極的努力。

一、基本情況

2009年搬遷安置水電站移民近450戶1100余人，全鄉現有農戶4190戶、人口13530人，農民人均純收入7021.56元,主要盛產名、特、優水果和蔬菜蒜苔,是著名的水果之鄉。近年來，鄉依法治鄉工作始終保持與時俱進的工作態勢，緊緊圍繞全鄉“一軸兩帶,一三互動,產村相融”農業發展工作大局，即：以縣道九宜公路為軸線，九宜公路以下打造流沙河現代農業（有機蔬菜）示范帶，九宜公路以上二半山生態果業觀光體驗帶。有力地促進了我鄉經濟社會健康持續的快速發展。

二、工作方式

依法治鄉工作是創新社會管理，實現社會主義精神文明建設與民主法制建設的重要組成部分，對大力推進依法治理進程，建設和諧、民主、文明、富裕的具有十分重要的意義。為此，鄉黨委政府對依法治鄉工作高度重視，將其列入黨政重要議事日程，進行專題研究，并突出“三個到位”，確保依法治鄉工作落到實處。一是組織到位。專門成立了由黨委書記黃勇剛任組長，鄉長張江、副鄉長李廣學任副組長、各聯系村黨政負責人為成員的依法治鄉工作領導小組，并設立了依法治鄉辦公室，辦公室主任由司法所長曹平擔任，具體負責工作的實施；在各村、社區、各駐鄉單位成立了依法治鄉工作網絡。二是措施到位。制訂了《鄉開展創建市級依法治鄉示范鄉實施方案》，并以文件形式下發到各村各單位，進一步明確各自工作職責；組建依法治鄉工作辦公室，落實工作人員，建立了縱向到底，橫向到邊的依法治鄉示范創建工作全覆蓋。組織鄉村組干部、機關、企事業單位負責人學習領會依法治鄉的基本要求和相關內容，邀請縣依法治縣辦公室領導為鄉、村、兩級干部舉辦依法治鄉培訓班2期，通過法制培訓使干部依法行政和依法辦事的能力得到了大幅提高；健全了獎懲機制，將依法治鄉工作與各村、社區、各單位的目標考核掛鉤，年終實行打分排名制，獎優罰劣。三是創建到位。為確保行依法治鄉工作落到實處。

三、主要做法

（一）以強化組織機構為抓手，為依法治鄉工作提供堅強的組織保障

1.建立健全“黨委領導、人大監督、政府實施、普法辦統一協調、全社會共同參與”的工作機制。鄉黨委、人大、政府將普法教育和依法治鄉工作納入重要議事日程，鄉黨委批轉了“六五”普法依法治鄉的規劃和2014年普法依法治鄉工作要點，作出了決定；鄉人大主席團作出了實施“六五”普法依法治理規劃的決議；鄉人民政府制定了實施意見，各年度都有總結與下年度的工作意見及工作要點；全鄉各村、單位建立健全了領導機構及其辦公室；相應出臺了決議，撰寫了規劃、實施意見；加強了“憲法”的宣傳，開展了“法律七進”活動，不斷增強全鄉的法律意識和法制觀念，弘揚法治精神，提高普法依法治鄉的實效性，為普法依法治鄉提供強有力的組織紀律保障。

2.積極征訂普法教材，制定法制宣傳教育的規范性文件，各項工作制度健全。全鄉在職在編干部職工、企業經營管理人員人手有一冊“六五”普法教材；6個村53個村民小組，統一發放了組均1本“六五”普法讀本《農民法律知識讀本》和《農村法律知識手冊》，企業一般職工也相應有普法學習的材料，為深入開展法制宣傳教育奠定了堅實的理論基礎。

（二）以法律法規培訓為基礎，明確任務、落實責任，打牢全鄉干部職工、企事業管理人員的法律法規知識根基

1.區別不同對象，開展法制宣傳教育骨干培訓，堅持法制宣傳教育骨干培訓與工作實際相結合；堅持專門培訓與以會代訓相結合的原則，并有針對性地組織村、組、機關、企事業、單位、學校負責人參加培訓；今年共組織法律知識骨干培訓2次，其中：人民調解組織調解員培訓1次48人，普法骨干隊伍1次68人，以會代訓3次，參加培訓的人員有全體干部職工、村“兩委”領導、村民小組長、各單位負責人、企業主管人員和機關、單位、學校負責人共246人次。

2.強化責任落實，確保普法依法治鄉工作的正常開展

層層簽訂普法依法治理，社會治安綜合治理維護穩定暨創建“平安鄉”、安全生產等責任書，形成層層抓落實，人人有責任的工作格局。鄉人民政府把普法依法治理工作經費納入財政預算，做到實報實銷。其他所屬單位相應安排普法依法治理工作經費，保證了普法依法治理工作的正常開展。

（三）以領導學法為龍頭，干部職工普法教育為重點，不斷提高依法行政的能力

鄉黨委堅持黨委理論學習中心組學法制度，積極開展法制宣傳教育。在年度制定學習計劃時將學習法律知識與政治理論學習有機結合起來。在每周五的學習日集中學習或自學的方式學習“六五”普法全國統編教材，學習國家新頒布的法律法規，先后組織干部職工學習了《物權法》、《勞動合同法》、《禁毒法》、《行政復議法實施條例》、《道路交通安全法》、信訪條例等法律法規，全鄉干部職工增強了依法行政、依法辦事的意識。

（四）以基層黨建為載體，積極服務“三農”，堅持分類指導，不斷推進“法律七進”活動，依法治鄉工作覆蓋全鄉，促進了全民整體素質的提高

1、深入開展“法律進機關”活動，不斷提升行政機關依法行政的能力和水平。法制宣傳是行政機關的重要職責之一，黨委政府是開展全鄉普法依法治理工作的主管機關，落實“普法依法”規劃，推進依法治鄉進程，是自己義不容辭的責任。

2、加強黨政機關干部學法用法

深入學習實踐科學發展觀和加強基層黨建為載體，積極創建干部職工法律學習平臺，開展學法研討和法制宣傳教育活動。“法律進機關”活動的開展，提高了公務員尤其是領導干部的法律素質，增強了社會主義法治理念，依法行政能力和水平進一步提高。

3、深入開展“法律進單位”活動，各單位參加普法依法治理的自覺性得到增強。

鄉黨委政府和鄉普法依法治鄉辦公室，始終把各單位的普法依法治理、綜治維穩暨平安創建工作擺到重要議事日程，根據不同單位的工作特點，發揮自身優勢，積極參與法制宣傳教育活動；發揮了橋梁紐帶作用，組織單位干部職工開展法制宣傳教育和道德教育，加強了行業管理，提高了行業自律水平。全鄉干部各單位依法治理的自覺性進一步增強，依法管理和服務社會的水平逐步提高。

4、深入開展“法律進鄉村”活動，為建設穩定和諧的社會主義新農村提供保障以加強農村基層組織建設為抓手，以學習實踐科學發展觀為統領，以全面貫徹學習黨的十八大精神為先導，認真領會“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”的內涵，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，開展“法律進鄉村”活動。

5、深入開展“法律進學?！被顒?/p>

在學校開展以保護青少年重點的普法教育，推薦優秀干部、司法助理員擔任學校法制副校長和法制輔導員，建立完善工作考核制度。堅持毎季度上一次法制教育課，時間不少于2小時，同時加強學校周邊治安環境綜合治整理，確保學校教育質量，學生學習環境。

6、積極開展法律“進旅游景點”活動

近年來，隨著我鄉旅游景點和旅游環線開發打造，本地和外地游客不斷增加。為了維護好游客旅游環境，提升我鄉新堰槿上梨花、流沙河現代觀光農業知名度。鄉黨委政府高度視普法依法治理工作，由鄉普法辦牽頭在新堰社區“槿上梨花”專門設制人民調解、法律咨詢工作室，設立了法制宣傳專欄。利用重大節假日，舉辦各類文藝匯演，采取編排普法民問文藝節目向過往游客宣傳法律知識。

四、工作成效

鄉通過依法治鄉和依法行政示范創建工作，使全鄉經濟發展、社會穩定、災后重建工作順利完成。也使全鄉干部群眾得到實惠。我們還結合實際，鼓勵群眾自主創業，為他們提供技術支持、政策扶持、法律服務，想方設法增加群眾收入。目前，全鄉新發展標準櫻桃園1個320畝，優質蘋果園2個450畝；新發展規模雞養殖廠1個，新建2個藕塘35畝；建成了勝利、建設水果示范基地2000余畝，并成立了鄉產業結構調整辦公室和名優特水果農民合作社，建成了木林流沙河現代農業有機蔬菜示范核心園區260畝；初步探索土地流轉（公司十合作社十農戶）入股分紅模式。向陽村發展大棚蔬菜200畝，規模流轉土地150畝,示范帶動片區土地經營多種模式并重發展。全鄉各類水果、特色小果等經濟林種植面積達到25000畝，占全鄉有效耕地面積的80%；一個以經濟林種植為主體，蒜苔蔬菜為輔的新型農業增收結構逐步呈現，在打破三小畸形產業鏈的同時，為發展現代觀光、旅游開發黃金資源轉型，優化產業結構明晰了思路，找到了出路。2012年以來，新堰區依托“五十百千環境優美示范工程”堅持產村相融、產村一體理念投入資金2500余萬元,圍繞改善農村生產、公共服務、居住環境，改造農房296戶15萬多平方米，建成新形社區活動室1個，展現一個“田園風情梨花生態旅游村莊”建設。截止目前，新堰社區被省人民政府授予“環境優美示范村”，木林村被省市列為新農村建設“環境優美示范村”，新中村災后重建聚集點安置23戶77人，建成了環境、文化、觀光為一體新農村聚集點。這些都成為了帶動經濟飛速發展的新產業、科學晉檔的新載體、農民增收的新途徑。去年以來，全鄉共爭取各類資金投入1646.57萬元，新建村級公路21.518公里，整治33.756公里，一個觀光旅游環線初見形成，建成了一個高標準村文化廣場，投資52萬元。通過一系列項目的實施和拉動，都為全鄉新農村建設、鄉域經濟壯大注入了新的活力。

總之，鄉把依法治鄉工作融入到平安創建中。根據《省外來人口管理條例》和《治安管理處罰條例》以戶籍管理、計劃生育、環保等方面的法律知識為主，加強企業、外來人口的法制宣傳教育，維護了轄區的社會和諧穩定。目前建成了平安村社區4個，建設民主法治示范村社區1個，圖書書屋4個，法制宣傳標4個。刷寫固定標語15條、發放致全鄉群眾的公開信4900余封，并公開向群眾做出十項承諾，累計舉辦各類法制講座56余場，出動宣傳車50余次，張貼標語1000余張，懸掛橫幅50多條，制作溫馨提示牌75塊，為青少年上法制課8次，受教育面達13500余人次，在全鄉營造了濃厚的平安創建氛圍。我鄉近年來治安形勢持續穩定，沒有發生一起重大刑事案件和治安案件，也沒有發生一起惡性事件與群體性事件；2012年被市級評為信訪和維護社會穩定先進單位。

五、下一步工作計劃

（一）加強領導，確保形成合力。繼續堅持和完善領導體制和工作機制，形成統一規劃部署，各部門齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。要把法制宣傳教育納入我鄉經濟和社會發展規劃，與其他工作同部署、同安排。及時調整充實法制宣傳教育領導小組。健全普法依法治理領導機構，建立健全協調配合的法制宣傳教育工作長效機制。

（二）完善制度，推進法制教育的制度化和規范化。在認真總結法制宣傳教育的成功經驗的基礎上，要善于把經過實踐檢驗的成功做法上升為各類重點對象的學法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作；加大學法、用法的力度。特別加強對征地拆遷法律法規政策的宣傳，確保旅游環線重點工程項目順利進展。

（三）鞏固陣地創新載體，擴大法制教育的覆蓋面。認真總結法制宣傳教育的寶貴經驗，在繼承一切有效傳統形式的同時，適應社會發展和科技進步的趨勢，不斷創新形式、創新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現時代特點，滿足人民群眾的法律需求。大力開展“法律七進”活動，加強各類法制宣傳陣地建設。

（四）在依法治鄉工作中，全鄉上下各級干部、群眾的積極參與，確保順利完成年度普法目標任務，要進一步提高干部群眾的法律素質，使依法治鄉工作取得實質進展。

依法治鄉工作是一項長期而艱巨的工作，全面提高村民的法律素養，實現法治社會任重道遠。我鄉將繼續在縣委、縣政府的領導下，在縣依法治縣辦公室的具體指導下，繼續開展好下一步的依法治鄉工作，為構建和諧幸福美麗新而努力奮斗。