糧食局行政管理經驗材料（縣）

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近年來，隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食流通管理逐步走上法制化、規范化的軌道。我局積極轉變行政職能，嚴格依法行政，認真履行管理全社會糧食流通職責，積極探索糧食流通市場監督思路，取得了一定成效。初步形成管而不死、放而不亂、競爭有序的新局面。我們的主要做法與體會是：

一、積極開展糧食法規宣傳，營造良好的依法管糧、合法經營的社會氛圍是管好糧食市場的基礎

一是利用廣播，有線電視，張貼標語，懸掛橫幅，發放宣傳單和宣傳畫等形式，向全社會進行宣傳，提高全社會對糧食流通管理法規的認識；二是利用《糧食流通管理條例》頒布周年紀念日和“世界糧食日”，開展各種形式的宣傳活動；三是組織人員上門，到糧食經營戶、經營企業開展面對面宣傳、釋疑解惑活動；四是組織糧食系統干部職工認真學習糧食法規，使每位干部職工都成為糧食法規宣傳員。通過宣傳，增加廣大人民群眾和糧食經營企業對糧食流通管理法規的認識和了解，促進糧食經營者遵守國家法律法規的自覺性，在全社會營造依法管糧，合法經營，放心消費的社會氛圍，從而奠定了管好糧食市場的基礎。

二、取得政府支持，成立糧食稽查隊、建立糧食執法聯動機制是管好糧食市場的關鍵

19*年，根據《糧食收購條例》精神，由縣政府辦公室發文，成立華安縣糧食稽查隊，稽查隊人員由糧食局和工商局抽調骨干人員組成，稽查隊長由糧食局局長兼任，副隊長由工商行政管理局分管副局長兼任，辦公室和舉報電話設在縣糧食局。此后根據人員變動和糧食法規的完善，先后于1*9年、20*年對縣糧食稽查隊進行調整和充實，完善職能，并統一胸牌，持證上崗，亮證執法，文明執法，接受社會監督。當前我縣糧食稽查隊的主要職能是對全縣糧食市場進行監督檢查，維護正常的糧食流通秩序，并在實踐中摸索出一套部門聯動辦案機制和案情信息互通機制。在查處案件時，部門之間第一時間告知對方，及時聯動，然后根據法規賦予各自的職責及時介入，查處過程和結果及時通報。幾年來，我縣糧食稽查隊共查處違法收購案件25起，沒收非法收購糧食6萬多公斤，罰款1萬多元。實踐證明，沒有政府的有力支持、沒有建立糧食執法部門聯動機制是無法有效地開展工作。

三、嚴格依法行政，針對不同糧食經營主體。采取“疏、管、打、控”辦法是管好糧食市場的有效措施

我縣是一個山區縣，糧食經營者人多經營量又小，遍布全縣農村各個角落，我局克服人員、經費不足等困難，采取“疏、管、打、控”的監督檢查辦法，有效地防范違法經營行為的發生，維護正常的糧食流通秩序，繁榮糧食市場，穩定糧食價格。

“疏”，就是疏通引導糧商糧販合法經營。新糧登場，他們常壓等壓價侵犯糧農利益，收購高水份糧直接流人市場，危害消費者利益，擾亂了糧食收購市場正常秩序，也是歷年我縣糧食流通監管的難點。我們認真分析糧商糧販的經營情況，趨利避害，引導這些糧商糧販合法經營，采取“開渠引水，為我所用”的疏導辦法，由國有糧企委托這些糧商糧販參與收購活動，發揮他們信息靈、辦法靈活、人緣熟的優點，為國有糧企多掌握糧源，同時也使他們的收購行為納人監督檢查視線，使其依法經營。委托書統一由縣局制定，詳載委托收購時間、地點，收購品種、質量、數量要求等。簽約后，統一送縣糧食局、工商局備案。該辦法自20*年實行以來，取得較好的效果：避免了以往糧食收購無序競爭，使違法收購大大減少；又使國有糧企在精簡人員后，克服人手不足的困難，多掌握糧源。

“管”，就是根據《行政許可法》、《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查方法》等相關法規政策規定，嚴格審查，核發糧食收購資格證，并逐年年檢。對持有糧食收購資格的外來糧商實行備案制，對年收購量在50噸以下經工商部門登記注冊的經營者，配合工商部門實行聯合監管。定期不定期組織人員上門指導業務，幫助建立糧食收購和銷售臺賬統計上報制度，依法監督執行國家糧食收購政策和糧食質量標準。在糧食加工和消費市場，積極配合工商管理部門，建立季度聯合巡查制度，大力治理“餐桌污染”，積極建設“放心糧油”工程。

“打”，就是積極配合工商管理部門嚴厲打擊無證、無照經營等違法行為；同時注意文明執法，嚴格依法行政，實行人性化管理。對輕微違反糧食流通法規政策予以批評教育，責令改正。如20*年6月，我局在糧食市場檢查中，發現縣城鄉結合部一戶糧油經營戶用漆油桶裝食用油銷售，我們檢查人員當場指出其違法行為，使該經營戶認識錯誤，當場糾正，及時處理受污染的食油。20*年夏季收購季節，發現兩戶年收購量50噸以下經工商管理部門登記的糧販，在糧食收購中沒有按規定在收購場所公布收購價格、品種和質量標準，檢查人員指出違規行為時，糧販認為多此一舉，是檢查人員有意責難。經耐心做宣傳教育工作，最終讓其按法規要求上墻公開收購品種、質：量和價格。這樣既實現了對糧食市場的有效監管，又構建了執法主體與執法對象的和諧關系，減少了糧食行政執法的阻力。

“控”，就是在全縣范圍內有重點地建立監督舉報網絡，設立舉報電話，提高打擊違法行為的時效性。

四、加強糧食執法隊伍建設，積極組織培訓是管好糧食市場的組織保證

糧食流通行政執法好壞關鍵在人，因此我局十分重視執法隊伍人員素質的提高，大力抓好培訓工作。一是認真組織執法人員參加行政執法資格考試，共有8人取得省政府核發的糧食行政執法證；二是積極組織人雖參加省局舉辦的《糧食流通管理條例》培訓班學習和監督檢查證培訓，有一名執法人員取得省局核發糧食檢查證；三是鑒于我局執法人員首次執法、操作經驗不足的實際情況，聘請縣工商局法制科兩位具有豐富執法經驗的同志到我局傳經送寶，傳授執法經驗、執法要領，闡明執法紀律；四是組織干部職工認真學習省局編撰的《糧食法規政策選編》，做到每個企業有一本，每個執法人員人手一冊；五是積極組織干部職工參加省局舉辦的各種糧食法規知識競賽活動，從而確保依法行政的順利進行。