領導在宣傳部長論壇會發言

導語：領導在宣傳部長論壇會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位領導、各位專家教授：

大家好！

在全市上下認真學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委第十二次黨代會以及市委三屆四次全委擴大會議精神，推進的重要時刻，市委宣傳部門組織舉辦這次全市宣傳部長論壇，對于指導謀劃當前工作，凝聚各方力量智慧，共建幸福美好新將起到十分重要的推動作用。下面，按照本次論壇安排，我結合縣情實際和自己以前分管農村工作的經驗，以“生態文明新農村建設”為題，談一點個人的粗淺認識，供大家參考借鑒，不妥之處請指正。

一、工作進展

近年來，我們在市委、市政府的正確領導下，按照中央提出的“二十字”方針和統籌城鄉發展的要求，依托災后重建、扶貧開發、產業發展等項目的強力拉動，先后投入資金3.8億多元，在全縣農村大力實施“三建四通五化”（建園、建池、建家，通水、通電、通路、通廣播電視，硬化、綠化、亮化、凈化、美化）工程，探索出了產業支撐型、項目帶動型、城鎮拉動型、商貿服務型、生態移民型等新農村建設路子。截止2011年底，全縣共完成農民住房重建5424戶、維修2712戶，建房農戶占全縣農戶總數的89.4%，群眾住房條件和生產生活方式發生了歷史性變化。同時，還配套建成綠化小廣場32個3萬平方米，安裝健身器材108臺（套），安裝鄉村太陽能路燈1000余盞，完成新村道路硬化72.3公里，建設衛生廁所5700余座，發展沼氣池6068戶、太陽灶6000戶，完成了85個村安全飲水項目,每個新村莊都配套了醫療衛生室、村級黨員活動室、文化室、農家書屋、農家超市、五保家園，都建成了以文明守法、村規民約、新風正氣等為主要內容的精神文化墻，大多數農戶都用上了沼氣、吃上了干凈水、看上了有線電視，每個異地重建點都扶持發展了群眾賴以增收的特色農業產業，農村的公益性基礎設施布局不斷趨于合理、文化陣地不斷趨向完善、公共服務保障能力不斷得到提升。目前，全縣新農村建設總數已達到68個，占到全縣行政村總數的58%，呈現出特色產業與社會事業同步發展、基礎設施與公益事業同步推進、環境整治與鄉村文明同步加強、農民素質與基層民主同步提升的良好態勢。

二、工作啟示

回顧總結近年來縣的新農村建設工作，我感到，主要有以下幾點啟示：

1、科學規劃是前提。面對災后重建的繁重任務，我們堅持先規劃后建設的原則，用新農村建設的標準編制規劃，充分考慮人文、自然、經濟等多種因素，精心編制了集中安置點建設規劃，設計了分散重建的戶型，從新農村整體布局到單體建筑都嚴格執行規劃，為指導新農村建設和災后重建奠定了堅實的基礎。不論是自身條件好還是建房能力差的農戶，對其住房均采取規劃設計一步到位、逐步完善配套設施的方式，既凸顯新村整體風貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證了新農村建設的務實性、前瞻性和科學性。

2、整合資源是關鍵。為了保證新農村建設的投入，我們按照新農村建設規劃，在細化建設內容的基礎上，有效整合整村推進、移民搬遷、農業綜合開發、村級公益事業一事一議財政獎補等項目，將各類涉農項目向新農村示范點靠攏，發揮了資源整合效益。同時，縣財政對重點工作重點扶持，兩年來投入資金近2700萬元，推動了新農村基礎條件全面改善。在整合項目、加大投入的同時，又按照各投其資、各記其功的辦法，把財政投入與群眾投勞結合起來，把自力更生與社會幫扶結合起來，把公益性基礎設施共建與群眾住房自建結合起來，加快了建設進度，確保了建設質量。

3、群眾支持是根本。我們通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農村建設中當主人、作主體、擔主力，在規劃設計、房屋選址、工程施工等各個環節，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，極大地調動了群眾投身新農村建設的主動性。廣大群眾感恩黨和政府，不等不靠，自力更生，鄰里互幫，親友互助，共建美好家園。各級干部和基層黨員苦干實干，樂于奉獻，模范帶頭作用得到了充分發揮，形成了干部群眾密切協作、和諧奮進、推動新農村建設的良好局面。

4、健全機制是保障。為了保證新農村建設的質量和效率，我們確立了“政府主導、群眾主體、部門幫扶”的新農村建設工作機制，凝聚了社會各方力量，共同搞好新農村建設。實行縣級領導抓點、單位包村、工作隊駐村辦點的工作責任制，做到了新農村建設工作領導到位、組織到位、責任到位。同時，把新農村示范點創建工作納入經濟工作目標管理責任書考核范圍，實行每月督查、半年觀摩、年終考核評比制度。縣委常委會、政府常務會定期不定期研究新農村建設的重大事項，保證了新農村建設工作順利開展。

5、城鄉統籌是方向。在推進新農村建設過程中，我們堅持不懈地實施城鎮建設突破戰略，先后被命名為全國文明縣、全國綠化模范縣、中國綠色名縣、省級生態園林縣城、省級衛生縣城，城鎮化率逐年提升，對農村的輻射帶動作用不斷增強。同時，堅持從縣城、小城鎮和中心村三個層次做起，統籌考慮人口分布、地域特點、經濟發展、基礎設施、社會服務等因素，有序引導和帶動農村人口、特別是偏遠山區群眾適度向縣城、小城鎮、中心村集中和靠攏，有效地節約了農村社會事業建設成本，方便了群眾接受公共服務，拓寬了群眾致富渠道，形成了新農村建設與城鎮化良性互動的局面。

三、對策建議

雖然我們在新農村建設上做了不懈努力，使城鄉面貌發生了較大變化。但與市委、市政府的要求相比，與兄弟縣（區）相比，我們在培育特色農業產業、拓寬農民增收渠道、加強農村基礎設施建設等方面還存在許多差距和不足，新農村建設的任務還相當艱巨。而且我縣目前仍有50個行政村、136個自然村、2464戶9371名群眾居住在高山、半高山地區，地廣人稀、居住偏遠，信息渠道不暢，資源稟賦匱乏，農業基礎設施落后，主導產業開發不足，農民收入渠道單一，群眾生產生活條件十分艱苦，加之，由于災后重建，多數農戶債務負擔過重，還貸壓力較大。基于以上考慮，下一步我們將按照統籌城鄉發展的要求和“科學規劃、基礎先行、拆建并舉、產業跟進、綜合配套、整縣推進”的思路，完善提升舊點，拓展打造新點，力爭每年都建成一批高標準的新農村示范點，整體推進全縣新農村建設。一是科學規劃，彰顯地域特色。聘請有較高資質的單位，制定完善縣域村鎮體系規劃和特色農業產業發展規劃，進一步提升整體規劃標準。在完善現有公路沿線68個新農村建設規劃的同時，對全縣其余50個行政村，立足半山、高半山地域特點，按照“宜聚則聚、宜散則散”的原則，制定建設規劃，實行分類指導，追求建設特色，著力打造一批“山水掩映、玲瓏秀麗”的生態宜居小山莊。二是基礎先行，改善人居環境。全力抓好新農村配套基礎設施建設，繼續大力實施“三建四通五化”工程，配套建設村社道路、人飲工程、清潔能源、廣播電視、電信通訊等設施。對已建成具備入住條件的新村莊，動員群眾全面搬遷入住。三是拆建并舉，整治環境面貌。對已搬遷入住及建好新居的農戶，動員其拆除危舊房屋，退房還田。進一步實施好危房改造項目，力爭盡快消除土坯房，改造村社圈舍和衛生設施，建設沼氣池和垃圾處理設施，不斷改善農村環境面貌。四是培育產業，增強造血功能。著力發展壯大“核桃、中藥材、畜禽、蔬菜、烤煙”五大特色農業產業，抓好農業科技示范點和示范園區，發展農民專業合作組織，興辦龍頭企業，提高農業產出效益。五是綜合配套，提升發展內涵。積極發展農村各項社會事業，開展農村精神文明創建活動，著力改善民生、提高素質、增進文明。加強基層黨的建設，建立和完善“政府主導、農民主體、社會參與、干部服務、理事會運作”的新農村建設機制?？傊覀儗⒘⒆阈缕瘘c，完善機制、強化措施，整合項目、多方籌資，綜合配套、整體推進，力爭通過三年時間的努力，把全縣118個行政村都建成面貌大為改觀、設施基本完善、產業明顯發展、村級管理明顯提升的新村莊、小山莊，使全縣城鄉面貌得到更大的提升。