城鄉規劃建設先進事跡材料

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一、科學規劃，堅持把規劃作為城市建設的龍頭

按照“全域規劃、全域管理”的理念，并根據城市發展定位，高起點、大手筆開展城市規劃、策劃和設計工作。城市規劃編制方面：充分發揮規劃的龍頭和先導作用，政府安排投入規劃編制經費7800萬元，基本實現了城區規劃的全覆蓋。完成了縣城第四輪總規（2010-2030）；完成了等城區5個區域控制性詳細規劃，實現控規全覆蓋；完成了等8個安置小區修建性詳細規劃；完成了城市燃氣、城市綠地系統、應急避難場所、給排水等4個專項規劃；完成了等15個建筑設計方案。同時，嚴格執行“一書兩證”制度，認真做好規劃許可事項的辦理，嚴格按各項專業技術規范進行審批。鄉村規劃編制方面：完成了2014年的土坯房集中改造點83個村莊建設規劃和百里湘江范圍內65個村莊建設規劃，其余村莊已完成現狀測量，計劃到2014年上半年全部完成村莊建設規劃編制工作；編制完成了全縣19個鄉鎮村莊布點規劃，規劃經專家評審通過，已發到各鄉鎮按程序報縣政府審批；啟動了等4個鄉鎮總體規劃修編，5個建制鎮有2個鎮完成了控制性詳細規劃編制。麻州鎮還被列為全省百強中心鎮、市級示范鎮，正在申報國家重點鎮。同時，還做好了農村危舊土坯房改造規劃選址質量安全巡查以及村莊規劃編制工作。城鄉規劃執法方面：2014年5月，縣委、縣政府抽調縣規劃建設局15人、國土局15人、公安局15人、城管局20人，并招聘了30名協管員，組建了縣政府直管正科級“兩違”整治綜合執法大隊。通過抓宣傳、抓調查、抓打擊、抓建章，較好的遏制了縣城規劃區內“兩違”現象的發生。同時，2014年創新性地開展了縣城規劃區內規劃建設綜合巡查活動，對公建、工業用地、房地產開發項目及私人建房的報建及批后監管情況進行全面督查，及時發現問題，加強督促整改。此外，還加強了對鄉鎮規劃的監管，成立了鄉鎮規劃監察中隊，一年來，共查處鄉鎮違反規劃案件50多起，強制拆除16起。

二、強力推進，堅持把項目作為城市建設的抓手

推進城市建設，必須以項目為載體。2014年，縣先后高標準完成了周田新區“兩新”、第三小學、新職校、會杉線升級改造等一大批重點城建項目，完成了縣城市主干道綜合改造。投資13億元、規劃面積達2.14平方公里的月亮灣新區和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環城南路改造工程、投資40億元的臺商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項目全面開工建設。尤其是2014年，縣積極開展“項目攻堅年”活動，按照“新開工一批重大項目、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路，計劃實施城建項目67個，總投資約120多億元，其中年度計劃投資49億元，累計完成投資18億元，是縣城市建設歷史上項目最多、規模最大的一年。全縣500萬元以上固投按季度與去年同期相比，均保持兩位數增長，最高增速為46.6%。

三、多頭并舉，堅持把市場作為城市建設的主體

在財力十分緊張的情況下，必須通過市場化運作，把城市當作資本來經營，走以城建城、以城養城、以城興城之路。一是市場“籌”資。采用“政府＋總運營商＋項目開發商”的三級開發模式，充分利用市場化手段，引入運營商，走民辦官督的區域發展路線。如采取BT模式進行了月亮灣新區基礎設施建設、會杉公路升級改造；采取BOT模式運營九二工業基地污水處理廠等等。二是市場“融”資。將城鎮國有土地劃轉到縣城投公司，為工業和城市的融資奠定基礎。同時，依法公開處置城市閑置資產，最大限度提高資產使用效率，實現政府收益最大化。三是市場“引”資。把城市建設作為招商引資的重要陣地，積極開展珠三角區域招商引資活動，城市招商工作成效顯著。四是堅持“節”資。在建設過程中，本著保證質量、控制及減少投資浪費的原則，優化各類施工方案。強化對招投標及政府采購的監管，節約財政資金。如僅周田新區“兩新”項目建設就節約資金近8000萬元。

四、嚴格標準，堅持把監管作為城市建設的手段

全面實行項目法人制、招標制、監理制、合同制及項目經理責任制、施工圖審查備案制、施工許可等各項制度。每季度進行了“安全質量大檢查”和建筑業管理“三項制度”檢查。組織縣財政局、審計局、發改委、監察局開展縣城主要建筑材料詢價工作，并每季度書面價格信息，并由信息中心在政府門戶網站進行網上。大力開展質量創優工作，對計劃創優工程進行重點監控和指導，2014年，縣有消防大隊營房改造工程、中學第二期學生宿舍、實驗學校食堂等3個項目申報2014年第一批市結構優良工程獎；縣人民銀行綜合樓、縣第三中學實驗樓及教學樓ABC棟、新職業技術學校一期二標段、縣新職業技術學校一期第三標段、縣人民醫院醫技住院綜合大樓等5個工程申報2012年市優良工程。五是規范竣工驗收程序，嚴把工程竣工驗收關，積極推行商品住宅質量分套驗收，受監工程質量合格率達100%。提倡推行涉及公共安全私建及房地產開發項目工程招標，加強工程招投標監管，落實燃氣行業監管責任，進一步提升了監管水平。

五、以人為本，堅持把群眾作為城市建設的動力

城市建設是個宏偉的工程，必須有力調動全縣老百姓的積極性，充分體現“人民城市人民建，建好城市為人民”。一是集中群眾力量?？h委、縣政府要求各級各部門必須服務大局，步調一致，整體聯動，全力以赴打好工程建設總體戰。同時，通過網絡、電視、展板、標語等形式，積極宣傳新城建設的重要意義，展示城市建設的各項規劃，使全縣老百姓主動關心、支持和參與城市的建設。二是體現群眾利益。深入開展了城建歷史遺留問題排查處理工作。2014年，對梳理出來的17大類1589戶城建歷史遺留問題進行了排查處理，累計辦結1154戶，占總戶數的72.6%?？h政府出臺了《縣縣城規劃區內危房改造實施辦法（試行）》，2014年共受理縣城規劃區內危房改建戶445戶，其中進入部門審查流程117戶，進行危房改造公示57戶，發放危改通知書57戶，辦結證照29戶，已開工建設16戶。通過城建歷史遺留問題排查處理的開展及規劃區內危房改建的實施，有力地化解了一大批陳年積案，解決了部分城市困難居民的居住安全，有力地的維護了社會和諧穩定。三是改善群眾人居環境。堅持建管結合，大力實施城區綠化、亮化、美化工程。對濱江公園、富東路等園林綠化設施進行升級改造，城區內新增綠化面積達10萬平方米。實施了嵐山公園六亭一門、七橋橋梁亮化設施等項目建設升級改造工程，城市夜景更加靚麗。深入開展城區“治臟、治亂、治堵”活動，營造了規范有序、整潔優美、和諧文明的城市環境。