人代會系列資料

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鎮十五屆人大五次會議

文件之一

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

注意事項

一、與會代表和列席人員要集中精力，認真開好會議，并積極參加大會的各項活動。

二、會議期間代表和列席人員要嚴格遵守會議紀律，按時到會，不得遲到早退。參加大會因特殊情況需請假的，須經大會秘書組批準。

參加分組會議需請假的，由各組組長批準，并將參加會議情況由各組記錄員每天登記后送大會秘書組。

三、代表和列席人員，要保管好大會印發的各種文件、材料、證件，不得遺失。

四、會議期間請代表、列席人員和工作人員須配戴會議證件，憑證件進入會場，并關閉手機。

五、出席全體會議和分組會議時，代表和列席人員，進入會場后按指定座位號就座。

六、大會設秘書組、會務組、議案組、信訪組、后勤組，具體辦理大會各項事宜。各代表組對大會的要求或意見向大會各組直接反映。

七、會議期間來信來訪，由大會會務組接待。

八、愛護公物，注意保持會場衛生。參會人員一律關閉手機

新城鎮第十五屆人民代表大會秘書組

2006年3月7日

鎮十五屆人大五次會議

文件之二

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

大會作息時間

2006年3月7日（星期二）

上午：8:30——10:30大會

10:30——12:00分組討論

12:00就餐

下午:14:00——16:00大會

16:00—－17:30分組討論

17:30——18:30大會

新城鎮第十五屆人民代表大會秘書組

2006年3月7日

鎮十五屆人大五次會議

文件之三

新城鎮第十五屆人民代表大會代表資格審查委員會

關于新城鎮第十五屆人民代表大會代表變動情況的報告（草案）

2006年3月7日在鎮十五屆人代會第五次會議預備會議上

新城鎮代表資格審查委員會主任李世榮

各位代表：

新城鎮第十五屆人民代表大會應有代表名額為45名，鎮十五屆人大四次會議實有代表44名。鎮十五屆人民代表大會第四次會議后到2006年3月7日，因病去世2名，即第五十選區的代表祁世才，第五十二選區的代表鐘希明。至此出席這次會議的代表應為42名。

特此報告。

鎮十五屆人大五次會議

文件之四

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

議程(草案）

（2006年3月7日鎮第十五屆人民代表大會第五次會議預備會議通過）

一、宣布新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，全體起立，奏國歌。

二、聽取和審議新城鎮鎮長崔立忠作新城鎮人民政府工作報告。

三、聽取和審議新城鎮人大主席李世榮作人大主席工作報告。

四、聽取和審議新城鎮副鎮長楊忠作新城鎮“十一五”規劃。

五、聽取鎮政府對代表議案、建議、意見辦理情況的報告。

六、表決通過鎮政府、鎮人大主席、“十一五”規劃三個報告決議。

七、領導講話。

八、宣布大會閉幕。

鎮十五屆人大五次會議

文件之五

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

日程

2006年3月7日鎮十五屆人代會主席團第五次會議通

2006年3月7日（星期二）

上午：在政府西二樓大會議室舉行第一次全體會議

主持人：李世榮

一、宣布新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，全體

起立，奏國歌。

二、聽取和審議鎮長崔立忠作新城鎮人民政府工作報告。

三、聽取和審議副鎮長楊忠做“新城鎮十一五規劃”。

分組討論

主持人：各組召集人

1、推選各組正副組長

2、審議鎮政府、及“十一五”規劃綱要兩個報告。（草案）下午：在政府西二樓大會議室舉行第二次全體會議

主持人：趙永芳

1、聽取和審議鎮人大主席李世榮作人大主席工作報告。

2、聽取對代表議案、建議、意見辦理情況的報告。

分組討論主持人：各組召集人

1、審議人大主席工作報告。

2、通過《政府工作報告》、《人大主席工作報告》、《新城鎮十一五規劃》三個決定。

3、領導講話。

4、宣布大會閉幕。

鎮十五屆人大五次會議

文件之六

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

主席團會議日程

2006年3月7日鎮十五屆人代會五次會議主席團第一次會議通過

第一次主席團會議主持人：李世榮

時間：3月7日上午預備會議后

地點：鎮政府西二樓小會議室

1、通過大會日程；

2、推薦大會主席團常務主席；

3、通過大會執行主席分組名單；

4、通過大會秘書人員；

5、通過議案處理辦法或決定代表提出的截止時間；

第二次主席團會議主持人：趙永芳

時間：3月7日下午5：00

地點：鎮政府西二樓小會議室

1、聽取各組組長匯報審議政府、鎮人大、“十一五”規劃三個報告情況；

2、提出以上三個報告的決議（草案）；

3、通過三個報告決議。（草案）。

鎮十五屆人大五次會議

文件之七

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

主席團成員名單（草案）

2006年3月7日鎮十五屆人代會第五次會議預備會議

主席團成員：（共6名，按姓氏筆劃排列）

方興玉李世榮張進元楊忠趙永芳胡瑞勇

崔立忠

秘書：李壽林

鎮十五屆人大五次會議

文件之八

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

主席團常務主席名單

2006年3月7日鎮第十五屆人代表會五次會議

主席團第一次會議通過

李世榮張進元楊忠趙永芳崔立忠

鎮十五屆人大五次會議

文件之九

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

主席團執行主席分組成員名單

2006年3月7日新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

主席團第一次會議通過

2006年3月7日上午

主持人：李世榮趙永芳張進元

執行主席：（3人，按姓氏筆劃排列）

2006年3月7日下午

主持人：趙永芳崔立忠楊忠

執行主席：（3人，按姓氏筆劃排列）

鎮十五屆人大五次會議

文件之十

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

大會秘書組名單

2006年3月7日鎮第十五屆人代會第五次會議

主席團第一次會議通過

李壽林張毅靳榮輝殷明成

鎮十五屆人大五次會議

文件之十一

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

議案審查委員會名單（草案）

2006年3月7日鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

預備會議通過

主任委員：張進元

副主任委員：李世榮

委員：（按姓氏筆劃排列）

李世榮張進元楊忠胡瑞勇殷朝生

鎮十五屆人大五次會議

文件之十二

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

代表、列席人員分組名單

新城鎮第十五屆人民代表大會第四次會議代表42名，列席會議人員19名，共計61名，劃分3個代表小組。

大會秘書組

二oo六年三月七日

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

各代表組組長、副組長名單

第一代表組：組長：任宏武

副組長：任積武

第二代表組：組長：方興玉

副組長：裴金

第三代表組:組長：賈軍

副組長：呂占明

大會秘書組

二oo六年三月七日

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

列席人員名單

2006年3月7日鎮十五屆人代會主席團第七次會議通過

經新城鎮第十五屆人民代表大會第十四次會議主席團第七次會議決定，邀請不是鎮人大代表的下列范圍內的有關人員列席會議：

一、鎮政府各部門負責人（19名）

黃志榮鎮黨委委員、鎮獸醫站副站長

王海鎮農技綜合服務站站長

張利華鎮計生站站長

張毅黨委秘書

李壽林鎮政府文書

靳榮輝鎮共青團委書記

弋敏鎮婦聯主任

周建忠鎮經委副主任

趙蕤鎮農機服務站站長

謝生仁炭黑廠黨支部書記

顏韓成鎮民政助理員

張興高鎮交管所站長

吳英海鎮信用社主任

任吉武中溝村黨支部書記

裴金新城村黨支部書記

呂占明野麻灣村黨支部書記

鐘國權野麻灣村村委會主任

任玉禎橫溝村村委會主任

石建軍泥溝村村委會主任

特邀代表3--5名。

鎮十五屆人大五次會議

文件之十三

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

關于議案的提出和審議的若干規定(草案）

2006年3月7日鎮十五屆人代會第五次會議

預備會議通過

一、鎮人民代表大會舉行會議時，主席、鎮人大、鎮人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的報告，由主席團決定提交人民代表大會會議審議?；蛘呦冉蛔h案審查委員會審議，提出報告，由主席團決定提交大會表決。

代表10人以上聯名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交由議案審查委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。主席團通過的關于議案的處理意見報告印發大會。

二、議案必須在會議決定的議案截止日期內提出，提案機關和提案人應提供有關資料作出說明。

三、列入議程的議案在交付大會表決前，提案機關和提案人要求撤回的對該議案的審議即行終止。

四、人民代表大會期間提出的議案經審查認為不屬于本級人民代表大會職權范圍內構不成議案的，由主席團決定作為意見、建議處理。

人民代表大會的意見和建議，由本級人民代表大會的辦事機構交有關部門處理并負責在代表大會后的六個月內答復代表。

議案、代表意見和建議的辦理結果，由鎮人民政府負責在下次會議上作出書面報告。

鎮十五屆人大五次會議

文件之十四

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

議案截止日期的決定（草案）

2006年3月7日鎮第十五屆人代會第五次會議

主席團第一次會議通過

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議提出議案的截止日期為2006年3月7日下午17：00時正。

鎮十五屆人大五次會議

文件之十五

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

預備會議主持詞

各位代表、同志們：

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議今天上午在這里舉行預備會議。本次會議應到代表42人，實到代表名，列席代表

名，特邀代表名，符合法定人數，現在開會。

這次會議的主要議程有七項：

第一項：首先請新城鎮第十五屆人民代表大會代表資格審查委員會主任李世榮作關于代表變動情況的報告。

第二項：通過新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議大會議程（草案）。請工作人員宣讀。

大家有意見請發表。

沒有。

進行表決：同意的請舉手......請放下，不同意的請舉手......；棄權的請舉手。

一致通過。

下面進行第三項：通過新城鎮第十五屆人民代表大會第五會議主席團成員名單（草案），請工作人員宣讀，大家有意見請發表。

沒有。

進行表決：同意的請舉手......請放下，不同意的請舉手......，棄權的請舉手。

一致通過。

下面進行第四項：通過新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議議案審查委員會名單（草案）；請工作人員宣讀......。

進行表決：同意的請舉手......請放下，不同意的請舉手......；棄權的請舉手。

一致通過。

下面進行第五項：請工作人員宣讀新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議分組名單。

下面進行第六項：請工作人員宣讀新城第十五屆人民代表大會第五次會議注意事項。

各位代表：

本次預備會議議程進行完畢，現在休會，請大家不要走動，下面將要進行正式大會。

鎮十五屆人大五次會議

文件之十六

政府工作報告

鎮十五屆人大五次會議

文件之十七

人大主席工作報告

——在新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議上

新城鎮人大主席李世榮

各位代表：

我受鎮人民代表大會的委托，向大會作工作報告，請審議。

2005年人大工作回顧

2005年，鎮人大在市郊區工委和鎮黨委的正確領導下，在市人大常委會的有力指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想的為指導，圍繞經濟建設和民主法制建設，全面落實黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞鎮人大十五屆四次會議確定的工作任務，認真履行憲法和法律賦予的職權，積極主動地開展工作，不斷加強法律監督和工作監督，使鎮人大的各項工作取得了新的進展，為推動我鎮的經濟發展、社會穩定發揮了重要的作用。

一、加強監督工作，提高監督實效

一年來，鎮人大緊緊圍繞我鎮經濟建設這個中心任務，認真有效地履行監督職責，不斷提高對監督的認識，改進監督的形式和方法，探索監督的內容和范圍，在監督上下功夫，把群眾關注和反映強烈的“熱點、難點”問題，以建議或意見的形式及時向政府提出。一年共召開主席團會議6次，聽取政府及各部門的工作報告和匯報8項。

一是圍繞經濟工作，加強宏觀監督

認真聽取了鎮政府關于《2005年上半年工作情況報告》，在聽取過程中，對鎮政府的工作給予了充分的肯定，同時，針對工作中存在的問題和不足，并提出了合理的建議和意見。鎮人大十分重視鎮政府年度重點工作的完成，如：招商引資、基礎設施建設、產業結構調整、植樹造林等工作情況報告。

二是圍繞群眾關心的熱點、難點工作，加強監督

農村社會治安、人畜飲水、公路設施建設、環境衛生整治、村務政務公開等，都是群眾密切關注的“熱點”和“難點”問題。在聽取政府工作報告時，建議政府加強以上工作的力度，嚴厲打擊各類違法違紀的行為，切實保障群眾的生命和財產安全；進一步加大基礎設施建設力度，解決群眾的生產和生活困難；嚴格規范村務和政務公開制度；同時加強環境衛生的整治和管理，為城鄉一體化建設創造一個良好的社會環境。

三是圍繞黨委中心工作，開展深入細致的調查研究

調查研究是人大工作的基礎，也是了解和掌握農村各項基本情況的前提，為了強化監督職責，確保掌握的資料全面、真實、可靠，2005年，鎮人大在調查研究工作安排上，把全面了解掌握鎮情民意作為基本的任務；把人大如何服從、服務于黨的中心工作，依法促進生產力和社會各項事業的協調發展作為主要調研方向；把提高人大履行工作監督職責，更好地推進民主法制建設作為重點調查內容。鎮人大經常深入村、組，圍繞全鎮種植結構調整、農村基礎設施建設、養殖業的發展、退耕還林、農田水利設施建設等工作，進行了調查和視察。并將群眾的意見和調查的情況，及時以建議的形式向政府提出，為政府工作決策提供了第一手資料。通過大量調查和視察，為加快我鎮經濟建設，確保農民增收發揮了重要的作用。

四是加強對精神文明和社會各項事業進展情況的監督

鎮人大圍繞我鎮的精神文明建設工作及《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，加強了全鎮的科技、文化、教育、醫療、衛生工作及公民道德教育建設，規范公民的思想道德行為，促進了精神文明建設和物質文明建設的協調發展。

五是加強對普法教育宣傳的監督

鎮人大把農村普法學習宣傳列入工作監督的重要議事日程，根據市委、市政府提出的“四五”普法規劃要求，進一步加大涉農法律法規的學習宣傳力度，把依法治鎮作為推進農村全面小康建設的重要標準，切實監督政府制定有力措施加強宣傳。要求鎮政府將“四五”普法教育工作列到政府的工作計劃中去，建立和實行目標管理責任制，使我鎮的普法工作井然有序地開展，形成了黨委領導、政府實施、人大監督、社會各界共同參與的運行機制，為我鎮的經濟發展提供了良好的法制環境。不斷提高廣大干部和農民群眾的法律意識，增強依法建設的自覺性，為加快全面建設農村小康步伐創造了一個良好的法制環境。

六是強化對政府及其職能部門為農服務質量的監督

把廣大人民群眾和人大代表對政府工作的滿意程度，作為衡量本屆政府向鎮人大負責程度的重要依據。從而推進政府職能由重管理向重服務轉變。一方面，認真監督政府不斷調整農業經濟結構，通過提升農業產業化經營水平，大力發展特色農業、各種新型農業和二、三產業，多渠道增加農民收入；另一方面，切實監督政府把中央減輕農民負擔的政策落到實處，堅決糾正各種變相加重農民負擔和與民爭利的現象，切實維護了農民的合法權益。

二、做好代表工作，為代表執行職務創造條件

鎮人大始終把代表工作作為人大的基礎性工作來抓，代表工作不斷呈現出新局面。

一是堅持抓好政治學習和理論學習。鎮人大把提高代表素質放在重要的位置，采取學習與輔導講座相結合，培訓與座談討論相結合，學習基本知識與代表工作實際相結合的學習方式，結合“三個代表”、“兩個務必”、黨員先進性教育、權利觀教育、十六屆五中、六中全會精神等學習教育活動，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，充分發揮人大代表的作用，行使人大代表的權力和義務，提高參政議政的能力，做一名人民滿意的人大代表。

二是鎮人大始終堅持聯系代表制度，經常與各選區的代表進行聯系，了解情況。

三是組織代表參加有關重大活動，組織部分代表參加主席團會議，聽取政府及政府各部門的工作匯報，認真聽取代表對政府工作的意見和建議，增強了代表活動的社會效果。

四是組織市、鎮兩級人大代表視察，進一步了解鎮情、村情、民情。聽取和反映代表對政府各方面工作的意見和建議，為審議各項報告和提交議案、建議、批評和意見做了充分的準備，取得了良好的社會效果。

五是認真做好代表議案和批評、意見、建議的辦理工作，保障代表主體作用得到充分的發揮。代表依法提出議案和意見、批評、建議，是代表人民管理國家和社會公共事務的一項重要權利。也是人大代表行使國家權利的一種主要形式。認真辦理議案和代表建議、批評、意見，是尊重民主權利，改進政府工作的重要途徑。一年來，鎮人大在辦理代表意見、建議工作上，本著實事求是、量力而行、盡力而為、講求實效的原則，優先解決直接關系群眾生產、生活和社會穩定的緊迫性問題。在鎮人大十五屆四次會議后，人大代表共提出5件建議、批評和意見。經議案審查委員會審查后，經過分類整理，以鎮人大文件的形式，轉交政府辦理。為了加強監督，主席團專門召開會議，聽取了政府關于對代表的意見、批評、建議辦理情況的匯報。

六是組織主席團成員認真學習了有關法律、法規，增強了代表的法律意識。

七是鎮人大把熱情接待受理代表和群眾來信來訪作為密切聯系代表和人民群眾，改進政府工作，為民排憂解難，維護社會穩定的重要工作來抓。今年共接待群眾來訪13人次。對群眾反映比較嚴重的生產、生活等問題，有些自己親自督辦，有些與鎮政府共同協商辦理，對問題比較嚴重、影響面比較大的，加強跟蹤督查，督促有關方面認真解決，對化解矛盾，維護社會穩定起到了重要的作用。

三、加強鎮人大自身建設，努力提高工作水平

在思想政治建設方面，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的綱領、路線、方針、政策，開展法制講座，堅持經常學習人大制度和現代科技知識，提高鎮人大主席團組成人員的政治素質、業務素質和法律知識水平。在制度建設方面，完善了一系列學習制度和工作制度，堅持按制度辦事，用制度管人。在作風建設方面，鎮人大求真務實、樂于奉獻的精神得到進一步發揚，堅持深入基層調查研究，密切聯系人民群眾，使鎮人大真正成為反映民情、集中民智、體現民意、為民作主的權力機關。

一年來，鎮人大在認真行使憲法和法律賦予的職權，切實加強監督力度，在工作上有了新的創新，取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。一是監督政府工作還需要進一步改進方式，加大監督工作力度，提高效率；二是組織代表視察、開展各種活動、代表意見和建議辦理等工作還需要進一步改進工作方法；三是對人大自身建設重視程度不夠，要加強對人大代表的培訓和教育力度。這些不足和問題都有待于在今后的工作中進一步的加以改進。

2006年的主要工作任務

今年是”十一五”規劃的開局年，也是我鎮全面實施小城鎮建設的關鍵性一年，做好今年的工作。既要抓住機遇，加快發展，又要正確的處理好改革和發展之間的關系。我們要在以總書記為核心的黨中央的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神和“三個代表”重要思想，按照中央農業和農村工作會議的總體要求，圍繞結構調整、農民增收、農業穩定三大任務，充分發揮鎮人大的監督作用，積極推進依法治鎮，努力做好各項工作。

指導思想：以鄧小平理論和黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，在市郊區工委和鎮黨委的領導下，在市人大常委會的指導下，按照“三個代表”重要思想的要求，更進一步認真履行憲法和法律賦予的職權，銳意改革、開拓進取、扎實工作、團結奮斗、與時俱進，加強民主法制建設，為加快我鎮經濟發展，推動社會各項事業的全面進步作出應有的貢獻。

一、進一步加大監督力度

通過聽取匯報，征求代表意見，開展執法檢查，組織代表開展視察活動和審議政府工作等多種方式，加強對政府經濟發展計劃、實施及完成情況、鎮財政預算收支情況、群眾關心的熱點難點問題的監督。

二、進一步加強代表工作

健全聯系代表制度，進一步為代表履行職責做好服務，做好鎮人民代表大會聯系代表，代表聯系選民的工作。進一步密切同代表和人民群眾的聯系，組織代表開展執法檢查、視察、述職評議等各項活動。搞好代表培訓工作，提高代表素質和工作水平，重視代表提出議案、建議、意見和批評的辦理，維護代表的民主權利。

三、加強人大自身建設

認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨在農村的各項方針、政策。完善鎮人大各項工作制度，經常深入代表，加強調查研究，提高自身素質，不斷改進思想作風、學風、工作作風、領導作風，使鎮人大各項工作進一步制度化、規范化、經常化。黨的領導是人大工作必須堅持的基本原則，是做好人大工作的根本保證，鎮人大要經常主動向鎮黨委匯報工作，在工作上要依靠鎮黨委的領導和支持，認真貫徹落實鎮黨委作出的決策、決定、依法有效地行使職權。

四、積極推進依法治鎮工作。

鎮人大要嚴格按照憲法和法律賦予的職權，監督政府依法行政，保證憲法、法律和法規在全鎮的貫徹落實，提高依法管理，依法行政的水平，推動依法治鎮的進程。

各位代表：

今年是我鎮發展史上的關鍵性一年，面對新的形勢和任務，我們必須鼓足干勁，迎難而上，在黨的十六大精神的指引下，團結帶領全鎮群眾，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，認真做好鎮人大各項工作，為實現全鎮經濟超常發展、提前十年實現全面小康的目標而努力奮斗。

謝謝大家！

鎮十五屆人大五次會議

文件之十八

關于新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

列席代表名額的決定（草案）

2006年3月7日鎮第十五屆人代會第五次會議

主席團第一次會議通過

一、市七屆人大代表

崔立忠任宏武蘆學勤閆正清謝東文聶軍龍賈軍

二、各黨群團體（19人）

黃志榮呂占明裴金張毅弋敏趙蕤王海任玉禎張利華張興高顏韓成吳英海李壽林任吉武鐘國權石建軍謝生仁周建忠靳榮輝

三、特邀代表（7人）

市人大2人郊區工委1人市電視臺1人企業3人

鎮十五屆人大五次會議

文件之十九

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

關于《政府工作報告》的決議（草案）

2006年3月7日鎮十五屆人代會第五次會議

主席團第二次會議通過

新城鎮第十五屆人民代表大會第四次會議認真審議了鎮長崔立忠代表鎮人民政府所作的工作報告。

會議認為，報告實事求是地總結了2005年的工作，明確提出了2006年的奮斗目標、工作重點和主要措施。會議決定批準這個報告。

會議認為，在過去的一年里，鎮人民政府在市委、市政府、郊區工委、郊區工作辦公室和鎮黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，帶領全鎮人民克服困難，團結奮斗，真抓實干。農業基礎地位繼續穩固，農民收入穩步提高，小城鎮建設初見成效，城鄉一體化步伐進一步加快，人民生活不斷改善，農村經濟和社會各項事業全面發展，較好地完成了鎮第十五屆人民代表大會第四次會議確定的主要任務。

會議指出，2006年是“十一五規劃”的開局年，也是我鎮加快發展的關鍵一年。鎮政府要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中、六中全會精神，進一步解放思想，轉變觀念，統一認識，開拓創新，樹立科學的發展觀，實施可持續發展、結構調整和開發建設，大力推進農村改革，努力提高經濟效益，加強基礎設施建設，生態環境建設，放手發展城郊旅游觀光農業，努力改善人民生活，進一步加強精神文明建設，推動社會各項事業全面進步。

會議強調，要進一步解放思想，把思想和行動統一到全面促進農村經濟發展和不斷增加農民收入上來。加快農村經濟結構調整步伐，發展特色和優勢產業。加快農村寬裕型小康建設，切實做好減輕農民負擔和增加農民收入工作，保護農民合法權益，抓好社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。

會議要求，要積極調整和優化產業結構，大力發展鄉鎮企業。要加大招商引資力度，搞好新城草湖旅游景區的開發和建設。要積極實施科技興鎮戰略，以科技促發展，推廣先進實用技術，提高技術創新能力。正確處理經濟發展與人口、資源和環境的關系，認真貫徹計劃生育基本國策。依法保護環境和合理利用資源。努力發展城鎮醫療衛生、文化、體育的各項社會事業。

會議號召，全鎮人民要在鎮黨委的領導下，認清形勢，抓住機遇，與時俱進，開拓創新，團結一致，努力完成本次大會確定的各項任務目標，把新城鎮各項事業推進到一個新的階段！

鎮十五屆人大五次會議

文件之二十

第一代表組

代表：13名

召集人：任宏武

代表：張建東方金明任積武王吉成車麗霞馬偉德劉承榮何玉琴劉偉楊英軍張進元殷朝生任宏武

列席代表：6名

任積武張毅張利華石建軍靳榮輝任玉幀

記錄：殷明成

工作人員：張毅

討論地點：北二樓會議室

第二代表組

代表：14名

召集人：蘆學勤

代表：閆正清蘆學勤賈軍殷玉玲張永福張玉芬陳宗榮孫希榮孫富賢張志軍李世榮崔立忠

鐘國銀馬愛亭

列席代表：6名

裴金吳英海謝生仁趙蕤李壽林周建忠

記錄：趙蕤

工作人員：周建忠

討論地點：西樓大會議室

第三代表組

代表：15名

召集人：方興玉

代表：聶軍龍雷文軍謝生榮蘆興林聶紅娟楊志明

胡瑞勇楊忠徐萬華謝東文方興全方興玉李淑蘭謝生林趙永芳

列席代表：7名

黃志榮呂占明鐘國權弋敏張興高顏韓成

王海

記錄：顏韓成

工作人員：黃志榮

討論地點：北樓四樓會議室

鎮十五屆人大五次會議

文件之二十一

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

關于新城鎮人大主席工作報告的決議（草案）

（2006年3月7日鎮十五屆人民代表大會第五次會議通過）

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議審議了鎮人大主席李世榮所作的工作報告。報告實事求是地總結了過去一年的工作，明確提出了今年的工作任務。會議決定批準這個報告。

會議認為，鎮十五屆人代會四次會議以來，鎮人大在鎮黨委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真履行憲法和法律賦予的職權，為堅持和完善人民代表大會制度，促進全鎮經濟和各項事業的發展發揮了重要作用。貫徹依法治鎮方略。圍繞全鎮的重點工作和群眾關注的熱點、難點問題，通過執法檢查、代表視察、述職評議、審議工作報告、督辦人民群眾來信來訪等方式，強化了監督工作。積極作好代表工作，督促辦理代表意見和建議，保證了代表依法履行職務。認真開展“兩個務必”教育，加強了人大自身建設，各項工作都有了新的進展。

會議指出，2006年是加快發展的關鍵一年。在新的一年里，鎮人大要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，在鎮黨委的領導下，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中六中全會及市委五次、六次全委擴大會議精神，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以監督工作為重點，不斷推進民主法制建設。不斷改進監督工作，進一步搞好執法檢查和個案監督，充分運用法定的監督手段，努力強化監督職能。要繼續做好代表工作，為代表履行職務創造條件，提供服務。要大力宣傳人民代表大會制度，加強人大制度與人大工作的調查研究。要進一步加強人大的自身建設，完善各項工作制度，不斷提高議事水平和工作辦事效率，按照已定的各項任務，抓住機遇，堅定信心，開拓進取，與時俱進，為推動我鎮經濟建設、精神文明建設和民主法制建設做出積極的貢獻。

鎮十五屆人大五次會議

文件之二十二

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

關于新城鎮“十一五”規劃的決議（草案）

（2006年3月7日鎮十五屆人民代表大會第五次會議通過）

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議審議了副鎮長楊忠所作的新城鎮“十一五”規劃報告。報告實事求是地總結了過去五年的工作，明確提出了今后五年的工作任務。會議決定批準這個報告。

會議指出，“十一五”時期，是我鎮加快發展的關鍵時期。是確立全鎮經濟發展戰略并取得突破的重要時期。鎮政府要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委十屆九次、市委八屆六次全委會議精神，堅持科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體目標，緊緊抓住西部大開發的戰略機遇，緊密結合我鎮實際，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，扎扎實實地完成“十一五”規劃確定的主要目標。

會議號召，全鎮人民緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在市郊區工委和鎮黨委的領導下，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為實現我鎮國民經濟和社會發展第十一個五年規劃而努力奮斗！

鎮十五屆人大五次會議

文件之二十三

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議議案審查委員會

關于第十五屆四次人代會

代表所提議案、建議、意見辦理情況的報告

（在2006年3月7日鎮十五屆人代會第五次會議上）

鎮人民政府副鎮長：楊忠

各位代表：

2005年3月18日至19日召開的新城鎮第十五屆人民代表大會第四次會議上，全體代表在認真審議鎮人大、鎮政府兩個報告的同時，對鎮政府2004年工作中存在的一些不足和2005年的重點工作提出了一些很好的建議和意見。這些建議和意見經大會議案審查委員會審查，列入議案的2件，建議和意見的5件。鎮人大主席團于2005年3月24日正式轉交鎮人民政府進行辦理，按照此次主席團會議的安排，現將提案辦理情況向主席團成員進行報告，請提出意見和建議。

鎮人民政府在承接代表建議和意見提案后非常重視。鎮政府召開專門會議，針對提案內容所涉及到的行業和部門，進行了具體的交辦，各承辦部門認真負責，盡了最大的努力，使部分提案得到了較好的辦理，當然也有部分提案涉及到政策和資金困難等方面的原因，暫無法辦理或需要延期辦理，請各位代表諒解。

一、任宏武等10位代表關于給中溝村六組新建水塔一座，五六組各打機井一眼和給觀蒲村新打機井一眼及修建水塔一座的議案。

這個議案提得很好，對促進全鎮經濟發展和社會進步將起到很大的推動作用。近幾年，由于洋蔥產業、畜牧養殖業等的快速發展，人畜飲水和農業灌溉用水的矛盾尤為突出。去年，在鎮政府和各部門的努力下，最終為我鎮爭取了4眼機井，觀蒲村一眼、中溝村一眼、新城村一眼、長城村一眼，目前全部建成，并投入使用。

二、張建東等7位代表關于在觀蒲村基本農田保護區沿線營造防風林帶構筑防洪設施的建議。

這一條建議提的很有份量，鎮政府認為也很有必要，經與有關部門協調，其結果是市上相關部門經過綜合分析后認為，大型的洪澇發生不很頻繁，阻擋大型洪水的工程需要市上綜合考慮，目前只能解決局部的問題。計劃今年在中溝一組與觀蒲七組的交匯處修建一個排水溝，完善局部的防洪設施。

三、劉偉等3名代表關于把農村文化體育生活搞的活躍起來的建議。

近年來，隨著全鎮經濟的快速發展，鎮政府相對注重了農村文化事業的發展。通過各種途徑豐富農民群眾的業余文化生活，例如舉辦大型運動會、“七一”文藝匯演、“文化三下鄉”等活動。同時在春節期間組織社火隊，豐富群眾的業余文化生活。

四、方金明等7位代表關于指導土地合理流轉和管理的建議。

對土地調整，需要有相關政策和文件，但是上級部門沒有明確的政策和文件性規定。去年初，對個別村要求進行土地小調整的問題，鎮政府及時將情況向上級部門進行了反映，但是沒有明確的答復。

五、楊英軍代表關于建立固定的垃圾處理場所的建議。

修建固定的垃圾處理場所，不但需要資金，而且需要人員定期進行處理。去年下半年，鎮政府已經和上級相關部門多次進行了協商，并申請對集市衛生管理進行收費，收取的費用用于建立固定的垃圾處理場所和人員經費，目前上級部門的批復暫時還沒有下來。

六、方興玉等9位代表關于抓好農田水利設施建設的建議。

農田水利建設是政府的一項重要工作，鎮政府一直很重視，去年，鎮政府多方爭取資金對水利設施條件差的移民點渠道進行修建，其他村也自籌資金對農田水利工程設施進行了修繕。今年鎮政府將繼續多方面爭取資金，進一步完善水利設施。

答復完畢，謝謝各位代表。

鎮十五屆人大五次會議

文件之二十四

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

第一次大會主持詞

各位代表、列席代表：

新的一年，新的開始。今天，我們迎來了新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議的隆重召開。

在此，我謹代表新城鎮黨委、人大、政府向來自全鎮的代表和列席代表及親臨會議指導的各位領導表示熱烈的歡迎！同時對這次大會的全體工作人員表示衷心的感謝！

各位代表，今年是十一五規劃的開局年，也是全面貫徹實施黨的十六大和全面建設小康社會、努力推動我鎮經濟持續向前發展關鍵的一年。本次會議的主要任務是：聽取并審議鎮人民政府和人大主席團的工作報告；聽取并審議《新城鎮十一五規劃綱要》的報告。全面總結去年的工作，明確今年的目標，部署今年的任務。動員全鎮黨員干部和人民群眾，統一思想、凝集力量、開拓創新，為我鎮全面建設小康社會而奮斗。

這次會議對于我們承前啟后、繼往開來，加快全鎮經濟社會持續、健康、協調發展，具有極其重要的意義。

人民是國家的主人，人民的利益高于一切，大會所進行的每一項議程都是人民群眾參與管理國家事務的過程，相信我們每一位代表都會從大局出發，充分發揚民主作風，認真履行自已的職責，行使自己的民主權利。通過各位代表的共同努力，我們一定能圓滿完成會議的各項任務。

預祝本次大會取得圓滿成功！

新城鎮第十五屆人民代表大會應到代表42名，現在實到代表名，超過代表總數的三分之二，符合法定人數，可以開會。

首先對前來參加今天大會的市人大領導主任、郊區工委書記、郊區工作辦公室的主任，農林局主任或副主任表示熱烈的歡迎。

今天本次大會的執行主席是：李世榮趙永芳張進元

這次會議的主要議程有4項：

1、宣布新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，全體起立，奏《國歌》；

2、聽取鎮長崔立忠作政府工作報告；

3、聽取副鎮長楊忠作新城鎮“十一五”規劃綱要；

4、宣布分組名單，討論地點，各組召集人和工作人員（請工作人員宣讀分組名單）；

各位代表，現在大會議程進行完畢，下面進行分組討論兩個報告，討論時間10：30－－12：00。

鎮十五屆人大五次會議

文件之二十五

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

第二次大會主持詞

各位代表、列席代表：

現在舉行新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議第二次大會，本次會議應到代表42名，現在實到代表名，因事、因病請假名，超過代表總數的三分之二，符合法定人數，可以開會。

今天前來參加本次大會的市上領導有：

首先，我們對各位領導來參加今天的大會再次表示熱烈的歡迎。

今天，擔任本次大會的執行主席是：趙永芳、崔立忠、楊忠

這次會議的主要議程有6項：

一、聽取和審議李世榮同志做新城鎮人大主席工作報告。

二、通過新城鎮人民政府工作報告決議；

三、通過鎮人大工作報告決議；

四：通過鎮“十一五”規劃決定：

五、聽取副鎮長楊忠作關于鎮十五屆人民代表大會第四次會議代表所提議案、建議和意見的辦理答復。

六、請有關領導講話；

現在進行第一項議程：由鎮人大主席李世榮作人大主席工作報告。

下面分組討論人大主席工作報告，討論時間15：00－－16：00。一小時后接著開會。

下面繼續開會：

現在進行第二項議程：通過新城鎮人民政府工作報告決議；

請工作人員宣讀新城鎮人民政府工作報告決議；

現在舉手表決：同意的請舉手，(稍停)請放下。不同意的請舉手，(稍停)沒有，棄權的請舉手，(稍停)沒有，全體通過。

現在進行第三項議程：通過新城鎮人大工作報告決議；

請工作人員宣讀新城鎮人大工作報告決議；

現在進行表決：同意的請舉手，(稍停)請放下，不同意的請舉手，(稍停)沒有，棄權的請舉手，(稍停)沒有，全體通過。

現在進行第四項議程：通過新城鎮“十一五”規劃決定；

請工作人員宣讀新城鎮“十一五”規劃決定；

現在進行表決：同意的請舉手，(稍停)請放下，不同意的請舉手，(稍停)沒有，棄權的請舉手，(稍停)沒有，全體通過。

現在進行第五項議程：聽取副鎮長楊忠作關于鎮第十五屆人民代表大會第四次會議代表所提議案、建議和意見的答復情況報告。

各位代表，按照大會規定議程，現在全部進行完畢，現在請領導講話，大家歡迎。

各位代表、列席代表：這次代表大會，實事求是地總結了我鎮2005年的工作，客觀地分析了我們遇到的困難，存在的問題和面臨的新形式、新任務。明確了2006年的發展思路和工作任務及奮斗目標。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊緊依靠全鎮人民，以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，認真貫徹市委八屆五次、六次全委擴大會議精神，樹立和落實科學發展觀，更加注重以人為本，更加注重改革創新，著力解決我鎮經濟社會發展中的突出矛盾，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發展穩定的關系，在市委、市政府、郊區工委、工作辦公室及鎮黨委的正確領導下，求真務實，奮發進取，開拓創新，與時俱進，集中精力做好各項工作，全面完成這次會議提出的各項任務和奮斗目標，不斷把全面建設小康社會的偉大事業推向前進。

在大會期間，市人大、市郊區工委、郊區工作辦公室的領導，對我們的大會給予了熱情的指導和幫助，并作了重要講話，為此，我代表大會主席團和全體代表，對上級領導的關心支持表示衷心的感謝!

各位代表、同志們，新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議經過與會代表的共同努力，圓滿完成了大會預定的各項任務。

現在我宣布：新城鎮第十五屆人民代表大會第五次全體會議勝利閉幕!

全體起立，奏《國歌》。

鎮十五屆人大五次會議

文件之二十六

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議

關于代表組和代表提出“議案”以及

“建議、批評、意見”的注意事項

一、代表組各代表所提議案的內容必須是屬于本級人民代表大會職權范圍的問題，不屬于本級人民大會職權范圍的問題，作為“建議、批評、意見”處理。

二、“議案”需在大會主席團規定的截止日期前提出，送交大會秘書組，超過截止日期的作為“建議、批評、意見”處理。

三、代表十人以上聯名提出“議案”時，排在第一名的應為領銜提出“議案”的代表。

四、代表組和代表向大會提出“議案”以及“建議、批評和意見”時，請用大會印發的專用紙。

五、為便于辦理，請一事一案填寫在議案專用紙上。

六、提出“議案”以及“建議、批評和意見”時，請將內容、姓名、通訊地址及電話號碼書寫清楚。

七、書寫“議案”以及“建議、批評和意見”時，請用鋼筆或炭素筆填寫，文字表達要準確、字跡要清楚。

新城鎮第十五屆人民代表大會第五次會議秘書組

2006年3月7日