創建學習型領導班子促進單位建設

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一、深刻理解創建學習型領導班子的意義

黨的十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為全面建設小康社會的一個重要目標，這是一個直接關系到我國經濟能否持續快速健康發展、全民族科學文化素質能否迅速提高的戰略舉措，是全面建設小康社會的必由之路。按照黨的十六大提出的建設“終身學習的學習型社會”的要求，2004年2月，中華全國總工會、中央文明辦、國家發改委等9部委下發了《關于開展全國“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動的實施意見》。在今年分行黨建工作暨中支行長會議上，xx行長也提出了要在全轄開展創建學習型領導班子活動的要求。為貫徹落實上級行要求，加強班子執政能力建設，促進學習型組織建設，促進和諧中支建設，8月11日，我們也及時擬定印發了xx創建學習型領導班子的意見。今天，我們以學習《文選》為起點，為契機，正式展開學習型領導班子的創建活動。開展創建，首先我們要解決的是思想認識問題，要從思想上認識到在xx轄區人民銀行系統開展創建學習型領導班子的重要意義，理解創建活動開展的必要性和緊迫性。

（一）創建學習型班子是加強基層黨的建設的要求。

黨的十六屆四中全會提出“要重點抓好領導干部的理論和業務學習，帶動全黨的學習，努力建設學習型政黨”。建設學習型政黨的提出是我們黨重視學習、善于學習的優良傳統的發揚，是保持黨的先進性的一個重要舉措。作為人民銀行基層黨委（黨組）班子，要增強凝聚力，加強組織建設，就應該按照十六屆四中全會的要求，加強學習，加強班子成員個人學習、加強組織集體學習，通過創建學習型領導班子活動，建立一支具有終身學習、團隊學習理念的學習型基層黨組織。

（二）創建學習型領導班子是知識經濟迅猛發展的要求。

當今社會已經進入高度信息化和經濟迅猛發展的時代，社會經濟飛速跨越，經濟全球化趨勢不斷加快，科技進步突飛猛進，各類知識爆炸式向我們襲來，存在于現代社會的每一個組織、每一個人都無時無刻不在受到新知識的強烈沖擊。21世紀，我們正面臨的是一個充滿生機與活力、挑戰與競爭的新時代。置身于這樣的時代，我們只有學習，通過不斷學習和接收新知識來武裝自己，通過掌握和運用新知識來發展自己，通過創造新知識、新思維來超越自己，這樣才能趕上時代前進的步伐，才能在經濟發展的大潮中立于不敗。我們只有通過學習型領導班子創建，最大限度的激發班子積極性、創造性和內在活力，使班子始終保持旺盛的生命力，積極適應經濟發展的需要，適應時展的需要，才能從根本上做到與時俱進。

（三）創建學習型領導班子是金融改革發展的要求。

金融作為經濟的核心，在市場經濟中起著至關重要的作用。人民銀行作為我國的中央銀行，承擔著制定貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的職能，在確保國民經濟持續、健康、快速發展中有著舉足輕重的地位。當前，隨著社會主義市場經濟的深入發展，我國金融改革進入了一個非常重要的時期，國家經濟結構整體調整不斷加速，國有商業銀行股份制改革、農村信用社改革等金融體制改革不斷深化；隨著我國對外開放的逐步擴大和世界經濟發展對我國經濟的影響增大，我國經濟金融運行中仍然存在如“高投入、高消耗、高排放、低效率”的經濟發展增長方式等結構性、深層次矛盾。這些新情況、新問題，使人民銀行面對的形勢更復雜，擔負的任務更繁重，只有不斷學習，加強調查研究，才能適應形勢發展需要。因此，切實抓好學習型領導班子建設，提高整體履職水平，加強央行金融宏觀調控的能力，在當前就顯得十分重要和緊迫。

（四）創建學習型領導班子是中央銀行自身發展的要求。

人民銀行的職能調整后，人民銀行作為中央銀行的地位進一步強化，中央銀行宏觀調控在保持幣值穩定、促進經濟可持續增長和防范化解金融風險中的重要作用被進一步凸現。金融宏觀調控的視野從銀行業擴大到金融業，維護金融穩定的職責從防范局部風險擴大到防范系統性風險，工作范圍從管理銀行業擴大到管理征信業和開展反洗錢工作。這些都對中央銀行的工作提出了更高的目標，對各級領導干部的駕馭能力、領導藝術、工作水平提出了更高的要求。不加強學習，提高素質，就無法做到對宏觀形勢的準確分析和把握，無法應對各種復雜局面。當前人民銀行系統實行的崗位任職資格培訓和考試，也正是在這種客觀情況發展趨勢的推動下出臺的，我們領導干部要高度重視，正確引導，把這項工作作為自身建設的重要手段，并把崗位任職資格培訓學習作為創建學習型領導班子的重要內容，以實際行動推動這項工作的順利開展。

（五）創建學習型領導班子是xx中支發展的客觀要求。

近幾年，xx通過廣大干部職工的努力，在業務發展、人員素質等方面都有了長足進步，連續兩年取得了分行目標管理先進單位稱號，應該說我們在整體工作水平在分行轄區名列前茅。這是我們的榮譽，更是我們的壓力和挑戰。當前，我們不僅面臨人民銀行各種新工作，還承擔了多項總行、分行部署的試點工作，原有的許多工作也需要我們以創新的方式加以改進，同時，轄內特別是支行平均年齡較大，人員負增長，有的干部還缺乏較強的學習能力。這些都要求我們的各級班子增強危機感和學習的緊迫感，要充分認識到，要保持分行轄區目標管理先進單位稱號，就必須不斷加強學習，班子成員要成為學習的先鋒、學習的楷模，以自身的學習帶動班子的學習，帶動單位全體職工的學習，在提高班子整體素質的同時，提高單位的整體履職水平，促進xx中支的全面發展。

二、以創建學習型領導班子帶動全轄學習型組織建設

建設學習型領導班子是一項長期性的工作，要確保這項活動的生機與活力，關鍵還是要建立起一個全員參與共同提高的工作機制，以領導班子的模范作用帶動全員學習，以學習型領導班子這種單位高層的學習型組織帶動學習型科室、學習型支行、學習型中支，或者學習型女工小組、學習型班組、學習型黨支部等其他學習型組織的建設。

首先要明確創建學習型組織的內涵。管理學界普遍認為，近1個世紀以來，影響人類較大的管理理論有35種，“學習型組織”是其中之一，而且也是當前最前沿的管理理論之一。國內學者把學習型組織歸結為全體成員全身心投入、并有能力不斷學習的組織，能讓全體成員體會到工作中生命意義的組織，通過學習能創造自我、擴展創造未來能量的組織，并認為學習型組織具有學習進程的終生性、學習機會的開放性、學習者的主體性、學習資源的共享性等特征。就我理解，基層人民銀行學習型組織應包含三個方面的內涵：一是“學習”，指的是要終生學習、全員學習、團隊學習、全程學習；二是“組織”，指貫穿著以人為本的理念，具有共同的學習目標、濃厚的學習氛圍、健全的學習體系、完善的學習機制，提供更充分地發揚民主，以激發個人自主學習的積極性和創造性，推動工作水平提高的組織；三是“創建”，對組織原有的學習理念、行為、制度等進行更新和完善，不斷強化組織的學習功能，并不斷賦予它新的要求，核心是通過加強制度建設，增強學習的內在動力，把工作和學習很好地結合起來，并相互促進。

其次要在創建中把握四個重點。一要堅持以人為本的原則。要以組織成員的全面發展為基礎。只有牢固樹立科學的人才觀、發展觀和正確的政績觀，最大限度的開發每一名干部、黨員、職工的積極性和潛能，才能造就一支勇于超越、勇于挑戰的職工隊伍，造就為實現團隊目標而不懈進取的領導班子。二要設置共同愿景。共同愿景就是組織的共同理想，是一種引力和目標。各類學習型組織確定共同愿景都要注重個人目標和組織目標的雙重實現，以個人目標促進組織目標，以組織目標帶動個人目標，形成雙方的良性互動。三要樹立新的創建理念。創建學習型組織就是不僅包括以學習能力、學習毅力、學習動力在內的職工的學習力的提高，更包括組織的管理能力、執行能力和創新能力的提高。四要求真務實的抓創建。就是力戒“以會議落實會議，以文件落實文件”，僅僅將創建工作停留在口頭上、會議上、文件上等形式主義現象。各級班子要以實事求是、嚴謹扎實的創建作風，帶動轄內其他學習型組織創建工作的開展，從而推動全員學習和全員創建。

第三要營造創建的氛圍和完善創建機制。在機關中要弘揚尊重知識、尊重人才的良好風尚，提倡個人綜合素質的全面發展，注重個人價值和個人潛力的發揮，加強“五型”人才的培養，形成育才、引才、薦才、聚才、用才的良好機制與環境，營造一種能讓人感受到成就感和進步感的氛圍。使組織成員在創建中真正學到有用的知識，找到創新的方法，達到提高工作能力和水平的目的。要倡導“終身學習”、“提高學習力”、“學習工作一體化”和“創新發展”等先進學習理念，營造人人參與創爭活動的良好氛圍。在完善機制方面，要努力建立一種有機的、人性化的、扁平的、能持續發展的機制。各級領導要重視學習型組織的建設，引導職工樹立學習和培訓是職工最大的福利的思想，對各類學習型組織積極的創建目標要給予充分支持和鼓勵，對學習和創建要提供必要的保障，舍得財力、物力投入；各級創建組織要建立創建的考核激勵機制，鼓勵成員參與創建、學有所成，并使其學有所得。

三、以創建學習型領導班子推動班子履職能力的提高

黨的十六屆四中全會提出加強執政能力建設的決定，要求把發展作為黨執政能力建設的第一要務，要提高五種能力的建設，即：提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化，構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務。結合央行基層實際，我認為，黨的執政能力在基層的外在表現就是各級黨組織的執行力和履職能力。在我們xx人民銀行轄區就是中支黨委、支行黨組引領本單位干部職工有效履行中央銀行職責的能力。創建學習型領導班子，就是在創建過程中不斷增長班子成員才干、增強班子集體團結、提高班子的整體履職能力。

（一）樹立先進學習理念，提高金融創新的能力。學習是創新的基礎，是創新的動力。在先進學習理念的基礎上，通過知識的積累、外部的催化，不斷激發創新，從而促進全面工作，是建設學習型班子的生命力所在。因此，提高創新能力是建設學習型班子的關鍵。在新形勢條件下，基層人民銀行要履行好職責，就要有新思路來指導新工作，就需要用新辦法來解決新問題。我們運用現金流量監測開展反洗錢工作，建立企業、個人征信體系開展征信管理工作，實施綜合檢查探索人民銀行的現場監督的時候，都需要學習和借鑒國內外相關理論、案例和經驗，運用科學發展觀，運用創新的手段和思維方法，不斷摸索和實踐。因此在創建學習型班子過程中，各級領導干部就要樹立“終身學習”的先進學習理念，不斷改造自己的舊思想，跳出舊圈子，在學習中創新，在創新中學習。通過學習提高班子金融創新能力，達到創造性開展央行工作的目的。

（二）掌握先進學習方法，提高區域貨幣信貸政策的監測分析能力?；鶎尤嗣胥y行履行央行金融宏觀調控職能，主要體現在對金融宏觀政策進行窗口指導和對貨幣政策執行情況的監測和分析上。人民銀行職能調整后，基層人民銀行要實現這項工作目標，必須要從依靠行政手段轉向通過服務、協調指導等方式來尋求地方政府、金融機構、企業以及社會公眾的大力支持和配合。這就要求基層人民銀行要從不斷學習探索中尋求新的方式，依靠政府建立良好的協調溝通機制，搭建起貫徹各項金融調控政策有效發揮和疏通貨幣政策傳導途徑的新平臺。通過對經濟情況、金融情況、物價指數及結構變化情況、重點行業貸款情況、重點企業生產經營情況等指標進行全面監控和分析，有針對性的提出建議，為上級行和地方黨委政府提供決策依據。

（三）拓展學習內容，提高系統金融風險的監測防范能力。防范和化解系統性金融風險，做好轄區金融穩定工作，是新的人民銀行法賦予人民銀行的重要職責。目前我國系統性風險管理還處于初級階段，管理的方式、方法還比較缺乏，管理的制度還不完善，特別是在證券、保險等方面，基層人民銀行缺乏直接有效的監測防范手段，而系統性金融風險的形成又與監測體制、機制等方面存在的問題有很大關系。因此，各級領導班子要拓展學習的內容，把握系統性金融風險特征，從地方實際出發，努力探索，形成一套適合地方情況的監測制度，做好對金融穩定狀態的監測，分析影響穩定的原因，提高對地方系統性金融風險的監測水平和防范能力。

（四）規范學習制度，提高金融服務的能力。金融服務是人民銀行的主要職能之一。當前，總、分行把履行金融服務職能提到了一個重要的新的高度，強調了人民銀行分支機構要把金融服務作為主要的重點工作之一。目前，人民銀行分支機構，特別是中心支行和縣支行，確實承擔了大量的金融服務工作，大額支付、小額批量系統、銀行帳戶信息系統、信貸登記咨詢系統、國庫資金清算和管理、現金管理和監測等等，我們中支還有鈔票清分銷毀中心等項工作。這些基礎性工作的管理，需要領導班子高度重視。要在創建學習型班子過程中，規范學習制度，堅持不懈的學習各項業務管理規定和操作要求，增強責任意識、管理意識、風險意識、細節意識。要以嚴謹的學風落實好縣支行基礎業務崗位整合、監督管理機制、單人非武裝守庫，加強日常的管理和監督控制，提高金融服務的能力和水平。

四、以創建學習型領導班子推動一流單位建設

一個單位，班子和班子成員行為的帶動、示范效應是不可低估的。開展創建學習型領導班子的活動，就是要發揮領導干部的表率作用，以領導干部的積極參與、積極學習、確定共同目標、提高履職能力的行動，激發干部職工的參與熱情和主動性，其最終目的就是提高轄區人民銀行系統全體職工的綜合素質，提高全轄人民銀行各項工作水平，從而推動一流單位目標的實現?！耙涣鲉挝弧苯ㄔO的目標內容具體為：“業務先進、職工文明、單位和諧”。

“業務先進”就是以持續的發展力為著力點，以履行央行職能為重點，以各項業務工作在考核中名列前茅為目標。具體要求：一是各行、各級班子、各部門要在思想上樹立先進意識、精品意識、創新意識。對分管的工作、具體承辦的工作都要盡力規范、力求精益求精，要有在分行轄區或在中支轄區創一流的思想和干勁。二是要主動積極參與創建學習型組織活動。優化知識結構，拓展知識面，增強現代知識素養；始終堅持學以致用、用以促學，善于通過實踐進行深入思考并指導新的學習，以此增強學習的能力，增強化解風險、解決問題的能力。三是要有積極的敬業精神和進取精神。敬業精神是做好本職工作的重要前提和可靠保障。要保證“業務先進”，就要求干部職工要以明確的目標選擇、樸素的價值觀、忘我投入的志趣、認真負責的態度，從事自己的主導工作，表現個人品質。同時，也要有一永不滿足的追求和出類拔萃的思想作為積極進取的不竭動力。四是要增強自我約束。要自覺遵守中紀委及總分行提出的各項廉正紀律的要求，做到清正廉潔，克己奉公，為業務先進提高思想保障。

“職工文明”就是以堅實的號召力為著力點，以“三個文明”建設為重點，以爭創總、分行級文明單位為目標。具體要求：一是把創建文明單位和創建學習型組織相結合，以提高單位、組織的整體水平為結合點，從班子建設、隊伍建設、業務工作等方面，不斷提升文明單位創建活動的人文內涵和活動品位，注重滿足職工群眾不斷增長的精神文化需求，開辟群眾喜聞樂見的思想政治工作新途徑，提高文明單位創建的影響力，增強職工參與文明單位創建積極性。二是發揮黨員先鋒模范作用，深入開展黨員談心、黨員思想匯報、黨員與群眾結對子互幫互教等活動，通過展現黨員爭先恐后的工作姿態、永葆先進的精神狀態、識見于先的思維能力、先人后己的思想品德、吃苦在先的優良風格等榜樣示范作用，增強全體職工共同培養優良先進性品質。三是利用工、青、婦等群團組織的平臺，引導職工樹立只有與單位同舟共濟、同甘共苦、同心同德，才能為個人謀求最大的發展空間的思想，引導職工自覺地將個人情感上升為理性行為，以理性合法的形式表達自己的意見，以冷靜理智的態度對待各種矛盾，正確處理個人利益與集體利益、當前利益與長遠利益的關系。四是激勵職工盡己所能地發揮個人的聰明才智，腳踏實地地工作，把個人利益與單位利益結合起來，為不斷實現組織和個人目標而努力。

“單位和諧”就是以深厚的親和力為著力點，以善于把握和解決工作中的突出矛盾為重點，以實現全行干部職工愛崗敬業、和諧相處、協調互助為目標。具體要求：一是把創建學習型班子與學習型隊伍結合起來，做到班子合力與隊伍和諧相互促動，領導班子成員堅持講政治、講共識、講原則、講團結、講表率，做到思想上合心、語言上合拍、行動上合力。二是建立公平公正的選人用人機制。在用人方式上要建立公平公開的競爭上崗制度，實現組織意圖和群眾意愿的統一，建立動態管理模式，暢通能上能下渠道。三是營造良好的人才成長環境。任用干部要在政治上信任、業務上放手、生活上關心，為優秀人才早出快出、多出業績創建良好的環境和發展條件；要有科學的考核和履職評價體系，人盡其才的激勵機制，強化成才的內在動力。四是建立有效的職工利益反映平臺。堅持行務公開、職工提案、行長接待日制度，保持與群眾的血肉聯系，堅持基層第一，群眾至上，用真誠的態度團結人、影響人、說服人，夯實和諧單位建設的群眾基礎。五是推行柔性化管理模式。在管理中既講原則，又講感情，對職工滿懷熱情，誠懇交心，領導職工追求的一流中支的共同目標，不斷創造和諧向上的氛圍。