領導干部政績觀黨課講稿

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教學對象：基層領導干部；

教學目的：幫助學員理解樹立正確政績觀的意義、內涵和途徑；

教學提示：適當引用教學參考之資料，可展開討論；

教學時間：1.5小時。

“為官一任，造福一方”，是古已有之的為官之道。作為共產黨的領導干部，對這樣的古訓自然有著更為深刻的體驗。正因為如此，我們黨的干部特別是領導干部，都把在任期間能夠干出一番事業，創造一番業績，為百姓謀得一些福祉，作為自己從政為官的追求。應當說，作為共產黨員，特別是黨的領導干部，擁有這樣的追求是應該的。但是，為什么而建立政績，應該追求什么樣的政績，又該怎樣取得政績？面對這一系列的問題，并不是每個黨員、每個領導干部都清楚的，或者說看法都是正確的。對這一系列問題的認識，也就構成了政績觀。政績觀有正確的，有不正確的，也有十分錯誤的。我們不難看到，有些領導干部因為頭腦中缺少正確的政績觀，做出了許多欺世盜名、勞民傷財的事。這些做法，嚴重侵害了人民群眾的根本利益，也嚴重影響了黨和政府的形象。正因為如此，總書記最近強調，各級領導干部必須堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立正確的政績觀。

樹立正確的政績觀的意義

所謂政績，按字面的解釋當是指領導干部履行職責所取得的績效。所謂政績觀，是指人們對政績的總的看法。領導干部肩負著黨組織的期望和人民的期待，在任期間通過扎實而勤奮的工作，做出突出貢獻，留下突出政績，這是任何一個有責任心、事業心的領導干部應該有的追求，同時也是一個干部德才素質的綜合反映和對其進行評價的依據。但是，在政績這個問題上，不同的人有著不同的看法，這就涉及了所謂的政績觀問題。對于黨員干部特別是領導干部來說，政績觀是一個十分重要的問題，它引導著我們去該為誰而建立政績，該追求什么樣的政績，以及該通過怎樣的途徑去實現政績(教學提示：此處可加入教學參考之一之內容)。

從總的情況來看，我們黨的絕大多數干部，都能堅持正確的政績觀，都想在任上多干一些事情，多為一方經濟社會發展做出一些貢獻，多為一方百姓謀一些福利。正是在這樣的政績觀的指導下，他們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，帶頭實踐黨的宗旨，認真貫徹落實黨的路線方針政策，兢兢業業工作，踏踏實實干事，創造了實實在在的政績，受到了廣大群眾的擁護和稱贊。

但是，我們也看到，的確也有一些干部，在如何對待政績這個問題上，存在著一些認識誤區甚至是極端錯誤的看法。而政績觀的扭曲，導致一些干部的行為出現偏差，患上了所謂的“政績急躁癥”，突出“癥狀”有：一是重自己“政績”，輕百姓疾苦。一些干部專門喜歡干那些易被算作“政績”的事，對百姓疾苦、群眾困難卻漠不關心。二是重近期效果，輕長遠利益。熱衷于“短、平、快”的政績，對涉及長遠利益的基礎工作只停留在口頭上。三是重局部利益，輕全局利益。四是搞虛假政績。搞形式主義，擺花架子，不擇手段。五是不實事求是，亂上項目。六是避實就虛，拈輕怕重。對容易看得見的政績樂此不疲，對默默無聞的艱苦工作卻不愿投入精力。這些都是與正確的政績觀格格不入的(教學提示：此處可加入教學參考之二之內容)。

由于錯誤的政績觀，造成了許多問題和矛盾，概括起來主要是：一是虛名招致實禍，誤黨又誤國。虛假的政績妨礙黨和國家的方針政策的貫徹落實，同時導致信息失真，決策失誤，造成人、財、物和寶貴時間的大量浪費。二是嚴重損害黨群、干群關系，損害黨和政府的形象。一些干部把大量的時間和精力花在做表面文章、搞花架子上，不為群眾辦實事、辦好事，增加群眾負擔，必然引起群眾反感，傷害群眾感情，影響黨和政府在人民群眾中的威信。三是腐蝕干部隊伍，敗壞黨風和社會風氣。虛假政績，必然會誘發干部懶惰思想和投機心理，助長黨內和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風，挫傷真抓實干者的積極性。

事實證明，黨中央要求廣大干部尤其是領導干部樹立正確的政績觀，是十分英明的?？梢哉f，政績觀正確與否，不僅影響到一個地區、一個單位、一個部門的事業的順利發展，影響干群關系，也會影響到領導干部本人的健康成長。從全黨的角度看，如果讓錯誤的政績觀廣有市場，任其謬種流傳，將嚴重危及黨的事業的興旺發達。這絕非危言聳聽。

正確理解正確的政績觀的科學內涵

正確地看待政績，是樹立正確的政績觀的前提。政績觀涉及三個方面的內容。一是政績的目的，即為誰而建政績；二是政績的內容，即什么是政績，什么不是政績；三是政績的取得，即應該通過什么樣的方式或途徑實現政績。

所謂政績的目的，其實質是要回答這樣一個根本的問題：即我們建立政績到底是為了什么。是為自己而追求政績，還是為了人民的利益而創造政績，這是樹立正確的政績觀的核心問題。而為了老百姓的福祉而創造政績，與為了自己的功名或為升官積攢資本而創造政績，其結果往往是不同的。一些干部在對待政績問題上之所以出現這樣那樣的偏差，甚至走入歧途，其根本原因是“私”字作怪。他們建立政績的目的，不外乎是為了給自己臉上貼金，為自己升官積攢資本，搭建臺階。如此“私”字引導下的“政績”，不可能是真正的政績，也不可能是黨組織和人民群眾所期待的政績。這樣的“政績”越多，百姓的利益損失就越大(教學提示：此處可加入教學參考之三之內容)。我們中國共產黨是代表中國工人階級和最廣大人民群眾根本利益的黨，我們黨的全部工作的出發點和落腳點，都是為了實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。作為執政黨，我們黨的干部，必須始終堅持立黨為公、執政為民的政治立場，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。這是新時代共產黨人的行為準則，也是我們樹立正確政績觀的本質要求。只有真正以人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，我們才能創造出真正的政績來。

所謂政績的內容，其實質是要回答，什么是真政績，什么是假政績。政績的確有真假之分。孰為真？孰為假？這需要用科學的標準來評判?，F在有些領導干部，片面理解政績的內容。比如，把追求單純的經濟指標作為實現政績的主要內容，認為以經濟建設為中心，政績就是發展經濟，GDP值越高，政績就越大，甚至只以GDP論英雄(教學提示：此處可加入教學參考之四之內容)。在如此片面的政績觀的引導下，一些地區和單位的領導在工作擺位上出現了“一手硬，一手軟”現象，抓經濟工作硬，抓精神文明建設和其他事業軟，影響了社會的協調發展。更有少數領導干部，為了出所謂的政績，竟然玩起了“數字出官”、“官出數字”的政治游戲，甚至不惜在經濟指標的統計上弄虛作假。原安徽省副省長王懷忠在任阜陽行署專員、地委書記時，把只有4.7%的增長率硬是拔高到22%，以顯示其坐鎮阜陽的“非凡政績”。也有的地方或是單位領導，為了追求一時的經濟增長，不惜出臺各種違規的優惠政策，不惜低價拍賣土地和其他資源。這種通過殺雞取卵、竭澤而漁的方式得來的“政績”對于百姓來講無疑是災難，更是斷了子孫后代炊煙的“絕戶活”。誠然，發展是政績的重要內容，但真正的發展應該是全面、協調、可持續的，除了數字指標外，還包括經濟與社會、自然與人的和諧發展，還應該是得人心、暖人心、穩人心的好事實事。代表最廣大人民的根本利益，這既是黨的一切工作的出發點和歸宿，也是衡量政績的根本標準。一個領導干部的政績究竟是不是真正的政績，究竟是大是小，其根本標準都在于人民是否從中得到實惠以及所得實惠之大小(教學提示：此處可加入教學參考之五之內容)。所謂政績的取得，就是說政績既不是靠花活“玩”出來的，也不是靠蠻干、霸道的作風“逼”出來的，一定是通過艱苦努力，靠著實干精神、科學精神干出來的。領導干部要想取得政績，沒有捷徑可走，求真務實、埋頭苦干是惟一的可行之路。但是，我們不難看到，現在有一些干部，心中對政績充滿了渴望，但又不肯下苦功夫，不愿意啃“硬骨頭”。他們只愿意挑選容易干的事干，什么工作容易出“政績”就抓什么，最好是不費吹灰之力，就能把政績搞到手。這樣的政績觀，說到底是投機取巧。還有的干部，建功立業的心情十分迫切，搞起“政績”來也就不擇手段，不惜蠻干，不惜采取極端的措施，結果“政績”出來了，老百姓的心也被傷透了。正確的政績觀所倡導的政績的取得，靠的就是實干，靠的就是科學，靠的就是群眾的支持。這就要求我們的干部，在創造政績的過程中，一是要堅持實事求是，想問題、作決策、辦事情，一定要從實際出發，充分考慮群眾的意愿和承受能力；二是要持科學的工作態度，按客觀規律、按規矩、按規則辦事，堅決防止和克服主觀隨意性和經驗主義；三是要堅持求真務實、埋頭苦干的作風。世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。各級干部都要充分認識求真務實、狠抓落實的極端重要性，把抓落實作為一個極其嚴肅的政治問題來對待，在抓落實的實踐中創造實實在在的政績。應當說，當前，我國的發展正處在一個關鍵時期，改革已經觸及一些深層次的矛盾和問題，有待我們去破解。各級領導干部應勇于面對現實，承擔責任，破解這些重大疑難問題，就是在創造真正的政績。

在樹“三觀”中確立正確的政績觀

追求什么樣的政績，是衡量一名領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。政績又是一面鏡子，從中我們可以看出領導干部的品質，看出他能否擔起黨和人民賦予的重任。那么，我們該怎樣讓正確的政績觀植根于我們的頭腦中呢？最根本的，要靠樹立馬克思主義的世界觀、權力觀和科學的發展觀來實現。

世界觀是人們對于整個世界的根本看法，是一個人思想的“總開關”。有什么樣的世界觀，就有什么樣的政績觀，這一點是毋庸置疑的。因此，要樹立正確的政績觀，首先頭腦中要有正確的世界觀。樹立正確的世界觀，就是要學習和掌握馬克思主義世界觀，用物質第一性的觀點、用發展的觀點來認識問題，而不能搞唯心論和形而上學。世界觀對于政績觀的形成具有決定性意義。一個領導干部如果樹立了正確的世界觀，他必然堅持實事求是，遵循發展規律，把自己的政績建立在客觀實際的基礎上，并勇于接受實踐對政績的檢驗。反之，必然弄虛作假，欺上瞞下，貪圖虛名，不務實效，墜入唯心論和形而上學的泥潭。馬克思主義世界觀是科學的世界觀，也是老老實實的世界觀，其核心就是一個“實”字，就是要說老實話，辦老實事，做老實人?？倳浿赋觯骸拔覀儽仨毭靼?，真正的政績應是‘為官一任、造福一方’的實績，是為黨和人民踏實工作的實績?！边@揭示的正是政績觀的世界觀本質問題。

權力觀是人們對權力的來源及其效用的認識。權力觀對政績觀具有最直接的影響。正確的權力觀把權力看做是公眾的權力，是人民賦予的權力，因而能夠運用手中權力為公眾辦事情，為人民謀利益，而這既是正確的政績觀形成的實踐基礎，同時也是追求正確的政績的向導。而錯誤的權力觀則把公共權力視為私有財產，當作牟取私利的資本和工具。它反映到政績觀上，必然是圍繞私利打算盤，政績不是造福于人民，而是用于達到個人或小團體的狹隘目的。領導干部只有正確認識權力的來源和權力的目的性，才能自覺為人民掌好權、用好權，才能用權力為人民造福。我們必須知道，如果我們出于一己之私，利用職權追求虛假的、不切合實際的所謂“政績”，不管其有著怎樣冠冕堂皇的包裝，這與利用職權謀取錢財在本質上無二，都是對人民賦予的權力的濫用和褻瀆。

政績觀與發展觀也有著密不可分的關系?？茖W的發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀。這一科學發展觀既體現了我們黨對經濟發展規律、社會發展規律和自然規律認識的深化，也是我們全面建設小康社會必須長期堅持的指導方針?？茖W發展觀闡明發展是一種全面發展，那么政績就不能僅僅體現在經濟發展上，而應該同時體現在社會的協調發展和人的全面發展上。那種以犧牲人民群眾根本和長遠利益為代價而換取的所謂“快速增長”，是我們要堅決摒棄的?？茖W發展觀闡明發展是一種協調發展，那么就要從物質文明、政治文明、精神文明的協調發展上來統籌考慮、創造政績，不能以犧牲精神文明為代價，追求所謂的繁榮?？茖W發展觀闡明發展是一種可持續發展，那么就要在經濟社會發展的同時注重生態環境的改善，促進人與自然的和諧，努力創造生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展的政績，這與那種“一個人政績，幾代人包袱”的做法，簡直是天壤之別。我們一定要正確把握發展觀與政績觀之間的辯證關系，并根據科學發展觀的要求，時常校正和確立自己的政績觀，在科學發展觀的指導下，努力創造全面、協調、可持續發展的政績(教學提示：此處可加入教學參考之六之內容)。

教學參考之一：

不同歷史時期的不同“政績觀”

追求政績、創造政績，是每個有事業心的人，特別是領導干部為之努力的目標。那么，我們應該怎樣看待在不同歷史時期產生過的不同的“政績現”呢?

政績觀具有時代性，每個時代都有自己的政績觀。同時，政績觀也要接受歷史的檢驗?！啊睍r期的“砸鍋煉鋼”，更后來的“毀林開荒”，“圍湖造田”等等，在當時，都曾被看做是值得炫耀的“政績”，今天看來，這種政績觀顯然不符合全面、協調、可持續發展的新要求。進入新時期后，人們對政績的看法有了明顯的轉變。上世紀90年代中期，針對當時情況，中央有關部門制定了黨政干部政績考核辦法，提出了從經濟、社會、精神文明以及黨的建設等方面對干部進行考核的標準。應該說，在當時提出這樣一個辦法是有意義的。但是，由于整個國家的發展現沒有發生重大的變化，加之，對政府的職能定位不像今天這樣清晰，因此，政績觀仍然存在一些偏差。比較突出的，就是在社會上流行的把發展簡單地等同于經濟增長，進而又將經濟增長等同于GDP問題，于是在部分干部中形成了較濃厚的“GDP崇拜”，政績觀也就被異化為“GDP觀”。進入新世紀后，以為總書記的黨中央，以“三個代表”重要思想為指導，提出了新的發展現，也提出了新的政績觀。同志指出：“我們必須明白，真正的政績應是‘為官一任、造福一方’的實績，是為黨和人民踏實工作的實靖?！边@是新世紀共產黨人正確的政靖觀的核心闡述。

教學參考之二：

錯誤政績觀的五大表現

一些領導干部在樹立正確政績觀方面，仍存在不容忽視的總是，中共安徽省委書記王太華不久前撰文，指出其中有五個方面的問題非常突出。

一是急功近利，好大喜功。有的領導干部熱衷于搞“短、平、快”政績，搞“形象工程”，工作不注重“做事”而注重“做秀”，不是要真正“造福一方”，而是為“造勢一時”，給自己留名，替自己立碑，為自己邀官，結果使“一時的政績”成為“長期的包袱”。有的弄虛作假，虛報浮夸，搞“數字政績”、“虛假政績”，蒙蔽群眾、欺騙上級。有的不按客觀規律辦事，不顧客觀條件，搞不切實際的高指標，搞違背科學的瞎指揮。造成嚴重失誤和浪費。

二是唯利是圖，個人利益、小團體利益至上。有的領導干部不講政治，不講大局，從個人利益或本單位小團體利益出發，計較個人利益，漠硯人民利益；只顧部門利益，不顧全局利益，甚至以犧牲全局利益來謀取小團體利益；對上級政策采取實用主義態度，對已有利的就雷歷風行，對己無利的就束之高閣，對己不利的就陽奉陰違，甚至搞上有政策、下有對策。

三是作風漂浮，形式主義難改。有的領導干部只重唱功，不重做功，熱衷于報刊上有名，廣播里有聲，電視上有影，有的抓工作浮光掠影，滿足于—般號召，以會議落實會議，以文件落實文件；搞調研蜻蜒點水，跑大道，聽大話，看盆景，不深，不細，不實。

四是高高在上，官僚主義嚴重。有的領導干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，是人民的兒子卻對人民沒有感情，生活在群眾中間卻嚴重脫離群眾。有的對群眾的安危冷暖麻木不仁，遇事推諉扯皮，結果把小事拖大，大事拖炸。有的信奉“三分道理七分蠻”，工作方法簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。

五是貪圖安逸，追求享樂。有的領導干部不是把職務作為為人民服務的崗位，而是作為追求個人享樂的工具，追求奢侈的生活方式。極少數干部沉溺于花天酒地，紙醉金迷，喪失黨性人格，走上腐化墮落、違法犯罪的道路。

上述種種現象，有其深刻而復雜的社會、思想和體制根源，但要害是為己不為民，為私不為公，本質是個人主義。這種不正確的政績觀，導致了官僚主義、形式主義的滋長和蔓延，不僅造成了人財物和寶貴時間的浪費，而且嚴重地腐蝕了干部隊伍，敗壞了黨風和社會風氣，損害了黨群、干群關系，損害了黨和政府的形象，也嚴重危害黨和人民的事業，延誤全面建設小康社會的進程。對此，我們一定要高度重視，采取有效的措施，認真加以解決。

教學參考之三：

看一個“政治秀”怎樣表演“政績”

王懷忠是安徽省原副省長，在擔任副省長之前又當過阜陽市委書記。二OO三年十二月二十九日，王懷忠被濟南市中級人民法院一審判處死刑，剝奪政治權利終身，并于不久前被執行死刑。導致王懷忠丟掉卿卿性命的主要罪狀是受賄罪（受賄人民幣517.1萬元）和巨額財產來源不明罪（王對價值人民幣480余萬元的財產不能說明合法來源）。但是這還不是此案中最吸引人之所在。王懷忠一案最富教育（當然是從反面）意義的在于他的“獨特的”政績現和“獨特的”政績展覽。

王懷忠在阜陽當政期間，除了善于巧立名目索取巨額賄賂外，其另外一個“拿手好戲”就是善搞“政績工程”。他曾有一句名言足以使他“名垂千古”。他說：“只要你能搞出政績，你就能上。但關鍵不是讓百姓看到政績，要讓領導看到政績。”為了搞出既讓領導看出來的“政績”他喊出了要把阜陽建成“大都市”的口號，為此先是耗費3.2億元修建阜陽"大機場",后是圈地數百畝修建世界最大的動物園，計劃飼養千只虎、萬頭鱷……但這些工程最后都成了“胡子工程”、“禍害工程”那個大機場旅客年吞吐量僅為九百余人次，每年還要貼進去七百萬元，結果是大杌場成了個大包袱；動物園歷時三年，耗資千萬，最后是半途而度……這些曾經為王懷忠撐起“闊門面”的“政績工程”給當地百姓留下了數十億需要填補的“窟窿”。

王懷忠還特別精通“數字藝術”他在任亳縣縣委書記時，該縣的鄉鎮企業產值本來只有幾千萬，但他上報省里的數字是幾個億。上邊領導看了這“成績”，亳縣也就很快成了“先進典型”。主政阜陽后，他耍弄“數字藝術”的舞臺更大了，把只有百分之四點七的增長率硬是拔高到百分之二十二，并很快就使這個至今依然是安徽全省最落后地區之一的城市，成了安徽“名列前茅”的“發展最快”的地區。

王懷忠通過打造虛假政績，完成了自己升官的過程。但是，卻給百姓帶來了巨大的災難，同時也毀掉了自己。

教學參考之四:

GDP崇拜：政績觀的誤區

應當承認，GDP是反映一國經濟增長和實力的重要指標，考核這項指標也有其一定意義，但是，把政績僅僅“鎖定”在GDP上，必然會帶來諸多的問題，影響社會事業的發展，影響人與自然界的和諧，特別是妨礙促進人的自身的全面發展。首先，GDP并不能夠完整地說明社會發展的狀況。其實，GDP只是—個經濟增長指標，雖然它能夠反映一個國家的經濟總量水平，但并不能反映經濟和社會發展的全部內容。按照新的發展觀，我們不僅要追求人造財富(傳統的GDP)的增長，而且要注重社會的可持續發展(“綠色GDP”)，還要更加關注人自身的健康和全面發展，用新的發展觀來思考問題。其次，盲目崇拜GDP，還容易將一些干部引入歧途。改革開放以來，在一些地方，在一些干部頭腦中，存在著為發展而發展，把發展簡單化為經濟數量的增長，繼而又簡單化為GDP決定一切的傾向。在這種以經濟數據、經濟指標論英雄的片面政績觀引導下，為了保住自己的官位，一些地方不惜出臺各種違規的優惠政策，低價拍賣土地和其他資源，欠下所謂的“政績債”。一些地方“數字出官”、“官出數字”，這種數字腐敗及其惡性循環，禍國殃民。而且，在很多地方，一系列跟經濟相關的量化指標，與官員的升遷獎罰緊密結合在了一起，這個時候，政績甚至已被簡單化為年終報表的數據。

教學參考之五:

科學判斷干部政績的幾項原則

要科學、合理、全面地判斷干部的政績，需要建立健全一整套科學合理的制度、標準和方法，形成科學的評價體系，以便能夠為全面準確地評價干部的政績，為正確識別和使用干部提供科學的依據。評價一個干部的政績，既要看經齊建設的成果，又要看社會進步的成果；既要看經濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟社會發展的成就，又要看黨的建設成效。同時，評價干部政績還需有周密完善的方法，既要聽取上級領導的意見，又要聽取一般干部群眾的意見；既要聽取機關內部的意見，又要聽取服務對象和相關單位的意見。只有使干部的工作成績得到全面、客觀、公正的評價，才能進一步營造求真務實的艮好氛圍。

教學參考之六:

新的發展觀與新的政績觀

黨的十六屆三中全會《決定》提出了全面、協調、可持續的發展觀，并把它作為經濟工作必須長期堅持的重要指導思想和解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。同時，全會又提出把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容。那么，發展觀與政績觀二者間是一種什么關系呢?

政績觀與發展觀緊密相關?？茖W的發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀。在發展觀上出現盲區，往往會在政績觀上陷入誤區；缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學的發展觀。十六屆三中全會提出的全面、協調、可持續的發展觀是一種新的發展觀，這種新的發展觀呼喚新的、正確的政績觀。要樹立正確的政績觀，就要停止一切加劇不協調發展的做法。比如，由于農業發展工作難度大，但相對經濟效益低，對凸顯“政績”作用不明顯，有的地方就不重視農業，甚至用犧牲農業和農民利益的辦法來實現GDP的高速度；有的地方亂圈地建開發區，造成農民失地、失業又失保障，或者用加重農民負擔的辦法建“形象工程”等。這些做法必須堅決停止。要全面、協調、可持平續發展，就要轉變工作重心，把主要精力和財力放在解決發展的簿弱環節上。