學習實踐科學發展觀材料（區）

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今天，我們在這里召開全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式，主要任務是對在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動進行部署。這次大會和研討班，是在經過全黨全軍全國各族人民團結奮斗，四川汶川特大地震抗震救災斗爭取得重大勝利，北京奧運會、殘奧會取得圓滿成功的形勢下舉行的，這對于我們弘揚偉大抗震救災精神，充分利用北京奧運會、殘奧會成功舉辦的好形勢，推動全面貫徹黨的十七大精神、做好改革發展穩定各項工作，具有十分重要的意義。下面，我就深入學習實踐科學發展觀講幾點認識和體會，同大家一起交流。

一、深刻認識在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。一句話，是更好地實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的需要。

在革命、建設、改革的歷史進程中，在黨和人民事業發展的每個重要時期，我們黨都全面把握國際國內形勢發展變化，提出自己的宏偉藍圖和行動綱領，為全黨共同奮斗指明前進方向。黨的十七大適應我國改革發展進入關鍵階段的新形勢，立足全面建設小康社會的新實踐，進一步描繪了我國未來發展的宏偉藍圖，制定了我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的行動綱領。黨的十七大強調，全黨要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

要把黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領落實好、實現好，關鍵是要把全黨的思想武裝好、統一好。而要武裝好、統一好全黨思想，就必須深入抓好學習貫徹中國特色社會主義理論體系工作。黨的十七大在總結改革開放30年偉大歷史進程的基礎上明確提出，改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。黨的十七大號召全黨同志倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

黨的十七大提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，動員全黨更好地為實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。我們必須從當前國際國內形勢發展變化和黨的建設狀況出發，深刻認識在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性。

第一，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要。當今世界正處在大變革大調整之中，我國發展既面臨著前所未有的機遇，也面對著前所未有的挑戰。一方面，和平與發展仍然是時代主題，世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，全球和區域合作方興未艾，國際文化交流空前擴大，國際安全合作日趨加強，國與國相互依存日益緊密，發展中國家在世界舞臺上的作用和影響迅速上升，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發展，世界和平與發展的大局總體穩定。我們取得抗擊四川汶川特大地震重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，顯示了我國的綜合國力，顯示了我國社會主義制度的優越性，顯示了中華民族的凝聚力和向心力，顯示了中國人民昂揚向上的精神風貌，樹立了良好國際形象，贏得了國際社會廣泛贊譽。我國的國際地位和國際影響力不斷提升，國際社會日益看重我國并廣泛希望加強同我國的經濟技術合作，國際環境中對我國發展有利的因素不斷增加。這一切，決定了我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，我們必須緊緊抓住、切實用好。

另一方面，國際環境中不穩定不確定因素增多，我國發展的外部條件復雜多變。政治上，霸權主義和強權政治仍然存在，單極還是多極的斗爭仍然尖銳，西方敵對勢力加緊對我國實施西化、分化戰略，境內外敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動十分嚴重，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在。經濟上，世界經濟增長放緩，金融市場出現動蕩，能源資源價格上漲，糧食安全問題突出。全球通脹壓力增大，貿易和投資保護主義上升，南北差距拉大，全球經濟失衡加劇，世界經濟形勢更為嚴峻復雜，國際社會普遍對世界經濟發展前景感到擔憂。文化上，西方國家四處推銷自己的意識形態、社會制度、發展模式，竭力策動“顏色革命”，千方百計對我國進行思想文化滲透，散布各種版本的“中國威脅論”等針對我國的負面輿論，利用涉藏、涉疆、涉臺、涉“”和人權、民族、宗教等問題對我國進行抹黑的活動不時泛起。安全上，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，軍備競爭加劇，地區沖突和熱點問題此起彼伏，周邊一些國家政局動蕩，國際恐怖主義活動猖獗，氣候變化、重大自然災害、嚴重傳染性疾病危害加大。這一切，又決定了我國發展面對的挑戰是嚴峻的、長期的，我們必須居安思危、妥善應對。

還要看到，隨著我國經濟持續較快發展和對外開放不斷擴大，我國同世界的關系發生了歷史性變化，我國發展對世界發展的作用和影響不斷提高，國際環境發展變化對我國發展的作用和影響也不斷增大。國際環境的這些深刻復雜變化，我國發展同外部環境這種日趨緊密的聯系，是今天我們黨治國理政必須牢牢把握的一個重要特點。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，全面分析和準確把握世界發展大勢，樹立世界眼光，加強戰略思維，不斷提高統籌國內國際兩個大局的能力，不斷提高把握發展機遇、應對風險挑戰的能力，始終掌握發展的主動權，既堅定不移抓好國內發展，不斷提高我國的國際競爭力和抵御風險能力，妥善應對并有效化解來自外部的挑戰，又堅定不移推進對外開放，營造良好國際環境，充分利用一切有利外部條件發展自己，并通過自身發展促進世界和平與發展。

第二，深入學習實踐科學發展觀，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要。經過30年的改革開放和社會主義現代化建設，我國的經濟實力、綜合國力、人民生活水平都得到了顯著提高。在新的歷史起點上，黨的十七大提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，強調要增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這些新要求是在適應國際國內形勢的新變化、順應各族人民過上更好生活的新期待、把握我國經濟社會發展趨勢和規律的基礎上提出來的，也是針對當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題提出來的。只有扎扎實實把這些要求落到實處，我們才能順利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

當前，我國發展形勢總的是好的，全黨全國各族人民正滿懷信心為全面建設小康社會而團結奮斗。同時，我們必須清醒地看到，我國發展也面臨著不少突出矛盾和問題，主要是：城鄉、區域、經濟社會發展不平衡，經濟發展方式粗放，經濟結構不合理，農業穩定發展、農民持續增收任務艱巨，自主創新能力特別是企業核心競爭力不強，人口資源環境約束加大，節能減排形勢嚴峻，物價上漲壓力增大，資本市場波動較大，煤電油運保障供應難度加大，部分行業和企業經營困難，勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，一些地方群體性事件時有發生，一些地區民族分裂勢力活動猖獗，等等。如果我們不抓緊采取措施解決這些突出矛盾和問題，長此以往，必將對我國經濟社會發展特別是長遠發展產生重大影響。這就要求我們必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力加快實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，堅持速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，著力推動經濟社會又好又快發展，讓廣大人民共享改革發展成果。

第三，深入學習實踐科學發展觀，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。改革開放以來，我們黨高度重視自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深刻總結世界各類政黨特別是馬克思主義政黨建設的經驗教訓，深刻總結自身建設正反兩方面的經驗，從新的實際出發，緊緊圍繞解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動黨的建設在不斷改進中得到加強。黨的十六大以來，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，繼續推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設取得新成效，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高。今年以來，在抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害、抗擊四川汶川特大地震、維護藏區穩定等幾場重大斗爭中，各級黨組織和廣大黨員、干部身先士卒、英勇奮斗，充分顯示了我們黨和黨員干部隊伍的凝聚力和戰斗力，得到了廣大人民群眾高度評價。改革開放以來，黨團結帶領人民取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就，黨在加強和改進自身建設方面進行了一系列成功探索和實踐，黨的思想政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢不斷增強。這一切充分表明，我們黨是不負人民重托、得到各族人民衷心擁護的馬克思主義執政黨。

同時，我們必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，隨著黨執政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、發展社會主義市場經濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。當前，黨的執政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應、不完全符合，一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。今年以來，一些地方發生較大規模群體性事件并造成嚴重后果，一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產造成重大損失。最近發生的山西省臨汾市襄汾縣尾礦庫特別重大潰壩事故，已造成260多人遇難的嚴重后果。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件更是造成了數千名嬰幼兒患病、幾名患病嬰幼兒死亡，嚴重損害了群眾利益，嚴重沖擊了社會安定，在國內外造成了極其惡劣的影響。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。各級黨委和政府一定要按照中央要求，全力開展對患病嬰幼兒的醫療救治，依法查處違法犯罪分子、嚴肅處理相關責任人員，同時要亡羊補牢、舉一反三，切實加強對生產安全和產品質量的管理和監督，確保人民群眾生命財產安全。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

黨的十七大強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的十七大對黨的建設作出了總體部署，提出必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，努力把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。黨的十七大提出的黨的建設的總體部署，深刻反映了黨所處的歷史方位和黨的建設面臨的新形勢新任務。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執政能力，不斷保持和發展黨的先進性，推動廣大黨員、干部不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，真正把科學發展觀體現到各級黨組織和廣大黨員、干部的行動中去。

總之，適應新形勢，完成新任務，實現新發展，要求我們必須深化用中國特色社會主義理論體系武裝全黨工作，把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，為全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

二、努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平

為了把學習實踐活動開展好，中央根據以往在全黨開展學習實踐活動的成功做法，首先部署開展了試點工作。今年2月至8月，江蘇省、江西省、四川省、中央組織部、財政部、國土資源部等23個單位進行了為期半年的試點。各試點單位認真學習貫徹中央關于試點工作的指示精神，堅持理論聯系實際，堅持突出實踐特色，堅持圍繞科學發展解放思想，堅持領導班子和黨員領導干部帶頭，堅持群眾路線，認真查找并著力解決貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，有力推動了各項工作，為在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動積累了重要經驗、探索了有益做法。這些經驗和做法，對全黨搞好學習實踐活動很有啟發，我們要認真借鑒。

我看了有關試點工作的材料，感到試點單位查找出來的突出問題，有一定的普遍性，值得我們認真研究和分析。主要有以下4個方面：一是一些黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不夠深入。有的對科學發展觀學習不夠扎實、領會不夠全面，存在一些片面理解和模糊認識；有的在發展觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當前輕長遠、見物不見人、甚至制造虛假政績等問題。二是一些領導干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不適應。有的思想不夠解放，改革創新意識不強，因循守舊，封閉保守；有的缺乏推動科學發展必備的知識，缺乏進行戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力；有的發展思路不清、信心不足；有的在關心群眾疾苦、解決民生問題方面作風飄浮、工作不實，存在搞形式主義、做表面文章、敷衍塞責等問題。三是一些影響和制約科學發展的問題還比較突出。有的地方經濟發展結構性矛盾突出，粗放型發展方式尚未明顯轉變，發展質量和效益不高，安全事故頻發，甚至存在單純追求增長速度、以犧牲資源環境為代價換取經濟一時增長的現象，發展的全面性、協調性、可持續性不強；有的地方和部門在縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展方面工作力度不大，在統籌兼顧各方面利益方面做得不夠。四是保障科學發展的體制機制還不夠健全。一些地方和部門決策科學化、民主化做得不夠，工作的系統性和協調性不強，體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系尚不健全，促進科學發展的監督體系不完善。這些問題反映了當前一些地方和部門工作和思想作風方面的真實情況。這些問題如不及時解決，我們就無法應對新形勢下黨所面臨的新挑戰，就難以肩負起帶領人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的崇高使命。為了切實解決這些問題，我們在開展學習實踐活動中要著重從以下幾方面作出不懈努力。

第一，進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義。黨的十七大強調，科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要把學習貫徹黨的十七大精神繼續引向深入，要把黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署落到實處，就要把加強理論武裝擺在突出位置。要進一步組織廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的十七大精神，認真學習領會、鄧小平、同志關于科學發展的重要思想和黨的十六大以來我們黨關于科學發展的一系列重要觀點，認真總結和學習我國改革開放30年的經驗，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法。我們要著力推動廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

第二，進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務?？茖W發展觀第一要義是發展。離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木。鄧小平同志曾經指出，社會主義的根本任務是發展生產力，發展才是硬道理；在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。發展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，對于開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興，具有決定性意義。我們必須牢記，盡管我們取得了舉世矚目的發展成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發展中國家，人口多、底子薄、發展很不平衡，我們在發展中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是復雜性，都是世所罕見的。我們要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，要實現社會主義現代化、實現全體人民共同富裕，還有很長的路要走。我們要有效應對來自國際國內的各種困難和風險，要不斷提高我國的綜合國力和抵御風險能力，要不斷鞏固和擴大黨執政的群眾基礎，都必須堅持不懈地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。同時，發展必須是以人為本、全面協調可持續的科學發展，必須是實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，必須是實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。我們要著力增強廣大黨員、干部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，使全黨同志更加自覺、更加堅定地牢牢扭住經濟建設這個中心，團結帶領人民繼續聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷為發展中國特色社會主義打下更為堅實的基礎。

第三，進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益?？茖W發展觀核心是以人為本。我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們推動科學發展，根本目的就是要堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進入的全面發展的一致性，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。我們要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。只有這樣，實現科學發展才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎，我們也才能把廣大人民群眾組織起來共同為全面建設小康社會、進而基本實現現代化而奮斗。

第四，進一步堅持解放思想、改革創新。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。改革創新是推動各項事業發展的根本動力。改革開放以來，我們黨在實踐上的每一個發展、理論上的每一個創新、工作上的每一個進步，都是堅持解放思想、不斷改革創新的結果?？偨Y我國改革開放的歷程，我們得出了一個不可動搖的結論，這就是：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。我國過去30年的快速發展靠的是改革開放，我國未來的發展也必須靠改革開放。解放思想必須一以貫之，改革創新也必須一以貫之。實現科學發展，必然要求我們以解放思想為先導、以改革創新為動力，在新的思想高度上形成深化改革開放的共識、找到解決問題的突破口，在發展理念、發展思路、發展方式、發展體制上都來一個深刻轉變，特別是要努力轉變影響和制約科學發展的思想觀念、方式方法、體制機制，確立起符合科學發展觀要求的思想觀念、方式方法、體制機制。我們要著力堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深刻把握我國經濟社會發展趨勢和規律，繼續堅定不移地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，推進各方面改革創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要通過制度創新不斷增強應對全球綜合國力激烈競爭的能力、增強解決我國發展面對的深層次矛盾和問題的能力、增強解決黨內存在的突出問題的能力，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。要堅持把解放思想、改革創新貫徹到科技領域。提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵，是實現又好又快發展的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。要始終把增強自主創新能力作為調整產業結構和轉變發展方式的中心環節，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，更加自覺、更加堅定地走中國特色自主創新道路。

第五，進一步提高黨員干部隊伍素質。黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。同志曾經指出：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的領導干部，是不能完成其歷史任務的?！薄罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務?！敝醒氲穆肪€方針政策要靠廣大黨員、干部組織帶領人民群眾去落實，中央和各地區各部門各單位確定的發展目標任務要靠廣大黨員、干部組織帶領人民群眾去實施，全面建設小康社會的宏偉目標要靠廣大黨員、干部組織帶領人民群眾去實現。黨員干部特別是領導干部都負有一定的領導責任，掌握著－個地區、一個部門或一個單位的決策權，具體組織和指揮本地區本部門本單位各項工作的開展，對本地區本部門本單位的工作思路、工作安排、工作進展、工作成效具有重要影響。他們有沒有牢固樹立科學發展的理念，是不是具備謀劃和推動科學發展的能力，在很大程度上決定著本地區本部門本單位貫徹落實科學發展觀的成效。貫徹落實科學發展觀，需要造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的黨員干部隊伍，需要黨員干部特別是領導干部都堅持正確政績觀，老老實實按客觀規律辦事，兢兢業業干好本職工作，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。我們要著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動科學發展提供堅強組織保證。

第六，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐。人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是推動科學發展的主體?？茖W發展取得了多大成效、是否真正實現了，人民群眾感受最真切、判斷最準確。推動科學發展，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。我們要著力把科學發展觀普及到人民群眾中去，使人民群眾真正明白科學發展觀的要求是什么、貫徹落實科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么，使人民群眾從內心深處更加擁護科學發展、更加主動投身科學發展，從而最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，形成推動科學發展的強大合力。

三、確保在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

按照中央部署，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動從現在開始，用一年半左右時間，自上而下分3批展開。中央對這次學習實踐活動高度重視，中央政治局常委會議、中央政治局會議進行了專題研究，決定成立中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由習擔任組長，李源潮同志和中央紀委、中央組織部、中央宣傳部有關領導同志擔任副組長。各級黨組織要按照中央要求，認真謀劃，精心組織，加強領導，確保學習實踐活動取得實效。

這次學習實踐活動總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。在學習實踐活動中，各地區各部門各單位要牢牢把握中央提出的堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，努力實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。在這里，我想著重強調以下幾點。

第一，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，努力在對科學發展觀的認識上取得新的提高。搞好這次學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。檢驗這次學習實踐活動的成效，首先要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。要堅持發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統一，緊密聯系經濟社會發展和黨員、干部隊伍建設實際，把深入學習科學發展觀與繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧有機結合起來，與加強和改進黨的建設有機結合起來，切實做到組織學習、開展研討以科學發展觀為主要內容，查找問題、分析原因以科學發展觀為基本依據，破解難題、完善思路以科學發展觀為重要指導，解決問題、創新機制以服務和推動科學發展為根本目的。要顯著提高廣大黨員、干部對科學發展觀的認識，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

第二，堅持突出實踐特色，努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新的突破。同志說過，對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用。我們學習馬克思主義理論，學習科學發展觀，必須注重實踐、注重應用，與貫徹落實黨的十七大作出的一系列重大部署緊密結合起來，與促進改革發展穩定緊密結合起來，與做好各項工作緊密結合起來。這次學習實踐活動，要充分體現實踐特色，做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。最關鍵的是要根據本地區本部門本單位的發展實際、工作實際和黨員、干部的思想實際，把科學發展的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期待緊密結合起來，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。從一定意義上講，解決突出問題是突出實踐特色的關鍵。因此，學習實踐活動一定要著眼于解決問題，把查找和解決問題貫穿活動始終。中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見對這次學習實踐活動要解決的重點問題提出了總體要求。具體到一個地區、一個部門、一個單位，到底哪些問題最突出、哪些問題最需要解決、哪些問題在這次學習實踐活動期間能夠解決，可能不盡相同。這就需要從實際出發，盡力而為，什么問題突出就著力解決什么問題。學習實踐科學發展觀的過程，是總結運用實踐經驗、制定完善發展措施、解決發展面臨的突出問題等環節相結合的過程，每個環節都離不開調查研究。各級黨委和領導干部要深入調查研究，在學習調研、征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，真正把存在的突出問題找準，并研究提出本地區本部門本單位貫徹落實科學發展觀的總體思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。要堅持原則，以無私無畏的精神面對和處理各種問題，在分清是非、區別主次的基礎上，理直氣壯肯定對的、堅持好的，堅定不移糾正錯的、調整偏的。要堅持貫徹群眾路線，認真聽取人民群眾意見，虛心向人民群眾學習，真誠接受人民群眾監督，做到整改落實方案要向黨員、群眾公布，整改落實情況要向黨員、群眾通報，讓人民群眾看到學習實踐活動取得的實際效果。要堅持正面教育為主，堅持高標準、嚴要求，同時又要注意保護黨員、干部的發展積極性。要真正在解決群眾反映強烈的突出問題上有新的突破，在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題上有新的突破，使人民群眾感受到新變化新氣象。

第三，堅持推進重點領域和關鍵環節改革，努力在構建有利于科學發展的體制機制上取得新的進展。貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，必須有科學的體制機制作保障。我國發展面臨的一些深層次矛盾和問題，很多是體制機制方面的矛盾和問題，其中有的屬于傳統計劃經濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的，有的屬于社會主義市場經濟發展過程中體制機制建設滯后造成的或由新情況新問題帶來的。在這次學習實踐活動中，要把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要從推動科學發展的實際需要出發，推進體制機制創新，建立健全經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、城市規劃、土地供給、環保約束、財稅分配、民生保障、輿論引導、干部實績考核等方面的體制機制。要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保制度得到有效貫徹執行。需要強調的是，推進體制機制創新是一項政策性、科學性很強的工作，既要大膽探索，又要嚴謹求實，在充分調研和論證的基礎上積極穩妥予以推進。

第四，堅持講黨性、重品行、作表率，努力在改進作風上取得新的成效。共產黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，既是加強黨的作風建設的必然要求，也是推動科學發展的重要保證。各級黨委要把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，教育引導廣大黨員、干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養，切實改進作風，以優良的黨風促政風帶民風。黨員干部在貫徹落實科學發展觀上講黨性、重品行、作表率，最重要的就是要遵循社會主義核心價值體系，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，加強思想道德修養和黨性修養，保持共產黨人的高尚品格，真正成為科學發展觀的模范實踐者；就是要把思想認識統一到中央要求上來，自覺查找并解決存在的突出問題，凡是符合科學發展觀要求的就全力以赴去做，凡是不符合科學發展觀要求的就毫不含糊去改；就是要在推動科學發展的實踐中走在前列、爭當先鋒，不安于現狀，不畏首畏尾，重實際、說實話、出實招、求實效，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，全力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

需要強調的是，這次學習實踐活動的重點是縣級以上領導班子和黨員領導干部。各級領導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志能否發揮示范帶頭作用，對學習實踐活動的成效有著重要影響。中央政治局常委會在研究學習實踐活動時認為，領導干部帶頭，首先要從中央政治局常委同志做起。我們已經制定了中央政治局常委參加學習實踐活動的具體方案，將組織專題學習、建立聯系點，并召開專題民主生活會，會后將向中央政治局和黨內一定范圍通報情況。

在座各位都是省區市、中央和國家機關以及軍隊各大單位的主要負責同志，我想對同志們提幾點希望。一是希望大家帶頭學習、深入學習，努力做到學得更多一些、更深一些。二是希望大家帶頭調查研究，深入基層、深入群眾，及時總結實踐經驗，及時發現和研究新情況新問題，努力探尋正確解決問題的對策措施。三是希望大家帶頭堅持解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題組織開展討論，開闊眼界，拓展思路，在事關本地區本部門本單位工作全局的重大問題上深化認識、統一思想，切實增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識。四是希望大家帶頭分析檢查，開展認真嚴肅的批評和自我批評，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，把分析檢查的著眼點放在尋求共識、總結經驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結、既幫助同志又教育自己、既總結過去又謀劃未來。五是希望大家帶頭整改落實，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度分別提出整改落實的目標、方式、時限要求，制定切實可行的整改方案，并著力抓好落實。

同志們，從今天開始，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動就正式啟動了。舉辦這次省部級主要領導干部專題研討班是整個學習實踐活動的重要組成部分，是推動學習實踐活動開展的一個實際步驟。參加研討班的同志承擔著組織領導本地區本部門本單位學習實踐活動的重大責任。希望大家認真學習、集中研討，深刻理解和準確把握這次學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求、主要原則、方法步驟，為開展學習實踐活動做好充分的思想準備和工作準備。