工商局科學發展觀活動學習材料

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我局深入學習實踐科學發展觀活動在市局、縣委的領導下，在縣委學習實踐活動領導小組第三指導檢查組的精心指導下，按照縣委《××縣哈尼族彝族自治縣第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，我局黨組高度重視，周密安排，狠抓落實，廣泛動員黨員和廣大干部職工積極參與，嚴格遵循每個階段工作程序，在求實效上下工夫，扎扎實實開展學習實踐科學發展觀活動，使學習實踐活動取得了實實在在的效果。

一、基本情況

我局現有干部職工42人，其中：黨員13人，科級干部24人，科員18人；大專以上文化程度37人。全部參加了活動。深入學習實踐科學發展觀活動從4月30日起至目前歷時近150天，主要經歷了“學習調研”，“分析檢查”，“整改落實”三個階段。在整個學習實踐活動過程中，我局黨組書記、局長楊德輝始終負起第一責任人的職責，帶頭抓好第二批深入學習實踐科學發展觀活動，把學習活動作為工作的重中之重予以高度重視，集中精力，抽調得力人員組成深入學習實踐活動領導小組和辦公室，對活動精心組織、周密計劃，并認真貫徹省局提出的“三個到位、六個好”的目標。為保證活動的扎實推行，始終注重做到了“四個堅持”：堅持把學習提高貫徹到活動的始終，使每個黨員干部受教育、得提高；堅持發動群眾依靠群眾，廣開言路，真正找準領導班子和機關建設存在的突出問題；堅持理論聯系實際的學風，拿起批評與自我批評的武器，開展積極向上的思想斗爭，增強了領導班子的凝聚力和解決自身問題的能力；堅持邊整邊改，不斷擴大和鞏固活動成果，達到了預期目的。

二、基本做法

按照縣委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動工作的部署要求，我局嚴格遵循規定的方法步驟，精心組織，周密安排，緊密結合工商工作實際，創造性地開展工作，保證了工作的順利進行，取得了明顯成效。

（一）領導高度重視，周密安排部署。第二批開展深入學習科學發展觀活動全面啟動，我局領導高度重視，及時召開了黨組會議，統一了思想，明確了認識，研究成立了我局深入學習科學發展活動領導小組及辦公室，制定了《××縣工商行政管理局深入學習實踐科學發展觀活動方案》，明確了科學發展觀活動辦公室工作職責，各項準備工作達到了充分有序的要求，為工作開好頭、起好步奠定了良好的基礎。認真研究制定每個階段工作方案、學習日程安排表，并嚴格遵照執行，抓好落實。

（二）統一思想認識，深化理論學習。在縣委第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動全面啟動，4月13日上午，我局召開了第二批深入學習科學發展觀活動動員大會，全局黨員干部42人參加了會議，我局深入學習科學發展觀活動領導小組長楊德輝作了動員講話。4月20日，××縣工商行政管理局全體黨員參加學習實踐科學發展觀活動，會上黨組成員、紀檢組長白光明傳達了4月15日至17日參加普洱市工商行政管理系統學習實踐科學發展觀活動全員培訓班的會議精神，組織大家學習了市局、縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動的相關文件，學習了《鄧小平論科學發展觀》。5月5日，××縣工商行政管理局全體干部職工參加了由云南大學蘇升乾教授為××縣廣大黨員領導干部作《在新形勢下學習和落實科學發展觀》的專題培訓講座；5月8日全局干部職工參加了云南省委黨校李衛寧教授為××縣廣大黨員領導干部作《科學發展觀形勢》的專題培訓講座；5月18日局領導參加了云南省大學熊思遠教授為××縣黨員領導干部作《科學發展觀視野下的中國經濟》的專題培訓講座。5月12日，××縣工商行政管理局全體干部職工舉辦學習實踐科學發展觀座談會，會上黨組成員、紀檢組長白光明組織大家學習了市局、縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動的相關文件，學習了《科學發展觀重要論述摘編》的部分論述；開展了按科學發展觀要求就如何推動工商事業科學發展、促進科學監管為主題的討論活動。同時，我們充分利用召開座談會、開展談心活動等形式將思想發動和學習貫穿于整個學習實踐活動的始終，先后召開不同層次座談會3次，開展談心活動38人（次）。通過聲勢浩大的全面動員和耐心細致的思想發動，增強了干部職工參與深入學習科學發展觀的自覺性，確保深入學習科學發展人員、時間、內容、效果“四落實”。為了深化學習效果，我局堅持做到集中學習人人簽到，定期公布學習出勤情況，定期檢查學習筆記；共組織集體學習時間37小時，黨員干部學習筆記達到1萬字以上，撰寫心得體會人均為1篇（合計42篇）；主要實施方案等文件面向各股室、分局、康平工商所進行了公開、公示。

（三）深入調查研究，認真撰寫調研報告。局黨組領導結合各自分管工作，抓住影響制約工商事業發展的問題，擬定了調研課題，黨組成員深入基層走訪群眾和個體工商戶，開展了為期一周的學習實踐科學發展觀調研活動，廣泛聽取局機關股室、分局、康平工商所干部職工和部分群眾、監管對象的意見。通過深入調研，基本摸清了工商事業發展的基本狀況，找出了影響科學發展觀的問題和差距，擬定了解決問題的對策和辦法，形成有質量調研報告3篇，即楊德輝局長的《抓班子帶隊伍樹形象,努力開創工商工作的新局面》、熊衛副局長的《認真落實“四個統一”，加快工商“四化建設》、李發清副局的《為××縣經濟又好又快發展服務》、白光明紀檢組長的《加強黨風廉政建設是落實科學發展觀的有力保障》，為用科學理論指導工商工作提供了有益的思路和參考。

（四）采取多種渠道，廣泛征求意見。這次學習實踐工作一開始，我局就十分注意發動群眾，采取設置意見箱、開設宣傳欄、召開座談會等靈活多樣的方式，開門納諫，廣開言路，多層次、多方位地聽取了干部職工和社會各方面的意見建議。組織召開局機關干部職工和離退休老干部征求意見座談會1次，認真聽取了廣大干部職工的意見和建議；向有關單位和監管服務對象發放《征求意見表》208份，征求對我局領導班子以及班子成員和工商工作的意見和建議15條。歸納梳理為7個方面：一是希望局班子多加強組織學習；二是希望工商局在具體的工作中多應用合理化、科學化的工作方法；三是希望貴局能對××縣市場上貨物嚴加管制，減少假貨進入市場，讓消費者能買到貨真價實的商品。特別是手機、食品等假貨太多；四是希望貴局能不斷加強市場管理能力，維護市場的正當競爭，建立完善市場秩序；五是希望貴局一如既往的為消費者多辦實事，切實維護消費者的合法利益；六是對工商工作開展情況給予肯定，與衛生、質監配合比較到位，望今后繼續發揚；七是希望領導班子多加強團結，多溝通，有利促進工作。

（五）嚴格對照檢查，深入自我剖析。我局充分利用這次深入學習科學發展觀活動的時機，嚴格對照檢查，深刻反思剖析。一是深入開展了“五查”活動，一查思維觀念是否更新；二查工作思路是否優化；三查落實措施是否得力；四查推行機制是否科學；五查工作成效是否突出，多層次開展談心，結合第二階段征求到的意見建議，緊密聯系全局和個人實際進行對照檢查。二是認真撰寫領導班子分析報告和個人分析報告（領導班子分析報告1份，個人分析報告局黨組成員人均1份、共4份）。領導班子在調查研究的基礎上，切實找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的不足和突出問題、深入分析根源，提出今后貫徹落實科學發展觀的思路對策，還從堅持科學發展觀和樹立正確政績觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面進行了剖析，形成了領導班子分析報告。每個黨員結合自己的工作實際，查根溯源，從理論學習、政治思想、本職工作、廉潔自律等方面認真、深入地查找自身存在的突出問題。切實做到了“查找問題準、分析根源清、認識程度深、整改措施實”。三是認真開好四會。即：領導班子專題民主生活會、黨員專題組織生活會、黨組會、黨支部會，組織黨員對領導班子分析報告和班子成員及一般黨員個人剖析材料逐一進行相互評議討論。對近年來工作中存在的問題進行了認真回顧和深刻反思，有針對性地解決了干部職工中存在的重業務、輕管理；重突擊、輕經常；重執法、輕服務的“三重三輕現象”，做到了檢查過程不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。局領導班子分析報告先后報縣委和縣委學習實踐活動領導小組第三指導檢查組審閱，提出反饋意見，并在機關全體黨員干部中進行評議，根據評議情況對分析報告進行反復修改，并在一定范圍內公布了分析報告內容，上報縣委學習實踐科學發展觀領導小組辦公室。

（六）制定整改措施，堅持邊整邊改。針對群眾反映和自我剖析出的問題，我們制定了《整改方案》，把整改貫穿于實習實踐活動始終，堅持邊學邊改、邊查邊改和即知即改。一是對群眾反映強烈的熱點問題，我們采取急事急辦，特事特辦、馬上能辦的馬上辦的措施；二是針對群眾反映的領導干部思想不夠解放、開拓創新意識不夠強等問題，我們經過集中討論，認真總結反思，制定出了整改方案，從解放思想、理清思路、改進作風入手，全力以赴整改落實，對群眾反映的長遠性的意見，我們從建立和完善各項制度入手，在廣泛征求干部群眾意見的基礎上，制定了中期整改意見，建立了整改工作責任制，對黨員干部個人存在的問題，結合自身實際，各自制定了整改措施。通過整改，隊伍面貌煥然一新，大家切實感受到了學習實踐的實際效果；三是對縣上反饋的涉及工商工作的問題高度重視。

（七）認真開展測評活動。按照縣委實施意見的總體要求，對開展學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度進行測評。一是本局干部職工和縣各機關單位、人民團體、個體工商戶對工商工作、局領導班子的測評：工商工作測評表發放出89份，收回89份（其中滿意61份，基本滿意28份，不滿意0份，不滿意0份）；領導班子建設測評表發出89份，收回89份（其中滿意59份，基本滿意27份，不滿意1份，不滿意2份）。二是領導班子分析檢查報告評議表發放出35份，收回35份（其中好25人，占71%；較好6人，占17%，一般4人，12%，不好0人，占0%）;三是××縣工商行政管理局深入學習實踐科學發展觀活動群眾滿意度測評表發出35份，收回35份（其中滿意19份，比較滿意16份，不滿意0份，不滿意0份）。測評結果向社會、機關各股室分局、工商所干部職工公示，各方面群眾滿意度達到了縣委開展科學發展觀活動的要求。

（八）注重建立長效機制，鞏固擴大提高整改成果。為了鞏固擴大、提高整改成果，充分體現全心全意為人民服務的宗旨，充分體現解放思想、實事求是、與時俱進的要求，充分體現科學發展觀的理念，充分調動和保護廣大黨員的積極性、主動性和創造性，我局黨組堅持以人為本，按照科學發展觀的要求，著力完善有利于科學發展的體制機制，探索建立健全有利于解決問題、推動發展的長效機制。一是繼續把學習“科學發展觀”活動引向深入?？茖W發展觀重要思想博大精深，寓意深刻。通過系統的學習，廣大黨員對“科學發展觀”重要思想的科學內涵、精神實質有了更進一步的認識，但與學懂、學通還有一定的距離。首先，樹立終身學習的理念，牢牢把握“科學發展觀”重要思想的本質要求，堅持立黨為公、執政為民，在加深理解、武裝頭腦上達到新的高度，在指導實踐、推動工作上取得新的成效。其次，堅持已經形成的各項制度，并在豐富內容、活躍形式上下功夫，使之更貼近實際，更貼近黨員干部的要求，以期收到更好的效果。另外，將黨員干部經常性教育與干部的教育培訓緊密結合，與提高業務素質緊密結合，與提高現代化監管的技能水平緊密結合，做到黨員干部經常性教育培訓與業務工作同規劃、同實施、同考核，將黨員干部經常性教育融入干部的整體教育培訓之中，融入各項業務工作之中。二是進一步建立健全服務基層、服務群眾的機制。能否保持黨和人民群眾的血肉聯系，不斷擴大黨的群眾基礎，關系到黨和國家的前途命運。首先，我們黨員干部正直心系群眾，堅持群眾的利益高一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，大力發揚求真務實的工作作風。其次，以科學的態度、嚴格按照客觀規律辦事，實行科學民主決策，多干群眾急需的事，干群眾受益的事，干打基礎的事，干有長遠作用的事，干出實實在在的政績，受到群眾的尊重和好評。另外，把向群眾征求的意見形成制度并保持經?；?，認真聽取群眾的呼聲，抓住群眾反映強烈、迫切要求解決的問題，抓住影響改革發展穩定的問題，明確責任，落實辦理時限，認真加以解決，讓群眾得到實惠。三是根據工作需要補充制定了新的《××縣工商行政管理局內務管理》，發揮制度在管人、管事、管物中的作用。四是積極開展“科學發展示范點”創建活動。縣工商行政管理局機關創建示范點（重點在企業注冊登記和個體注冊登記等窗口部門展開），通過以點帶面、示范帶動的輻射效應，進一步提升服務水平和單位形象。

三、主要收獲

深入學習科學發展觀開展以來，通過三個階段的扎實工作，我們總體感到收獲豐厚、成效明顯，主要表現在以下幾個方面。

（一）在思想理論上有了明顯的提高。在整個深入學習科學發展觀活動過程中，局班子成員和全體干部把理論學習擺在首要位置，始終立足于學習提高，從理論的高度深入思考問題，消除了許多模糊認識，絕大多數同志在工作任務重的情況下，利用節假日和休息時間自學，撰寫讀書筆記和心得體會，做到了工作、學習“兩不誤、兩促進”。

（二）黨員的黨性得到鍛煉，組織和紀律觀念普遍增強。一是通過這次深入學習科學發展觀活動使領導干部思想認識有了深刻轉變，增強了黨的組織信念、紀律觀念。大家認為，貫徹好民主集中制，就要在班子內部正確執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持黨性原則，顧全大局，密切協作，互相配合，形成合力。班子成員一致表示，今后要自覺維護大局和班子團結，自覺接受黨內外監督，主動加強班子成員之間的溝通交流，充分發揮班子的整體作用，進一步提高班子的凝聚力、戰斗力。二是以深入學習科學發展觀活動為契機，開展了多方面的實踐活動：一、認真開展“百千萬創業實踐活動”。二、開門納諫，認真開展“三評”活動，更好地為地方經濟發展服務。三、開展廉政勤政教育月活動，進一步增強廉潔意識、提高了工作效率。四、開展“紀律教育學習月”活動，嚴格了作風紀律，有力地促進了機關作風建設。五、深入踐行科學發展觀，努力爭創級文明單位，進一步推行黨務、政務公開制度，做到透明監管、透明服務，使黨員干部廉潔自律意識明顯增強，并能更好地了解和參與黨內事務，增強了黨組織的透明度，有力地推動了思想建設、作風建設、組織建設。通過開展諸多活動，使全體黨員干部經受了一場深刻的思想教育，黨性進一步增強，為民服務的宗旨意識不斷得到強化。有力地推動了試點工作與其他工作兩不誤、兩促進，真正達到以試點工作促進當前工作、以當前工作進展檢驗深入學習科學發展觀活動成效的目的。

（三）干部職工工作作風明顯轉變。通過深入學習實踐科學發展活動，使廣大干部職工的思想認識由過去的“我是執法者，你要服從我”轉變為“我是公仆，我要為人民服務”，并落實到了具體工作實際中，深入推行了政務、黨務公開和執法責任制，履行了“三指”（指路、指門、指人）、“三聲”（接待群眾來有迎聲、問有答聲、走有送聲）、“四不”（不讓群眾等、不讓群眾為難、不讓群眾受氣、不讓群眾反復跑）等服務承諾，極大方便了企業和群眾辦事，樹立了工商部門的良好形象。

（四）職能作用得到了有效發揮。我局把開展深入學習實踐科學發展貫穿于實際工作當中，狠抓各項制度和目標責任的落實，切實達到了各項業務工作與試點工作兩不誤、兩促進。一是進一步規范注冊登記工作，加強企業分層分類監管，嚴把主體資格準入關，積極服務××縣經濟可持續發展。截止8月15日，新登記注冊各類企業112戶、注冊資本（金）32209萬元，新注冊個體365戶；新注冊私營企業16戶、投資者20人、雇工80人、注冊資本661萬元。二是加大了流通領域食品質量監管力度。按照省市局和縣政府的工作部署，制訂下發了《2009年食品安全監管工作實施方案》，完善了專項整治與日常監管相結合的打防機制，加強了與質監、衛生、公安等有關職能部門的溝通聯系，加大了對食品質量的監督力度。為保護消費者合法權益和規范食品經營行為提供真實的科學依據。三是深入開展了“紅盾護農”活動。以服務“三農”為宗旨，緊緊圍繞愛農、護農、幫農，鏟除坑農、損農、害農行為，深入開展了“紅盾護農”行動。檢查整頓市場6次，受理調處群眾投訴7件，為農民挽回經濟損失2858.00元。四是嚴厲打擊了傳銷和變相傳銷行為。以打擊假借直銷名義開展傳銷和變相傳銷活動及“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷活動為重點，先后開展了打擊傳銷專項行動1次，與公安部門聯合行動1次，維護了社會穩定。

四、體會

（一）充分準備，深入發動是搞好學習實踐活動的前提。深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央深思熟慮、精心準備后做出的重大抉擇。同樣，要搞好本部門的學習實踐活動，必須在吃透中央精神的基礎上，認真分析局黨組織建設和黨員的現狀，結合實際制定切實可行的工作計劃和保證措施，以廣泛深入的動員發動，使每個黨員干部在思想上明確認識這次學習實踐活動的指導思想、目標任務、措施要求，充分調動廣大黨員干部積極參與的熱情，才能將學習實踐活動開展起來；必須輔之以相應的宣傳輿論攻勢，才能擴大知曉度，推動“學習實踐活動不斷深入；只有高覆蓋率，才能有良好的效果。實踐證明，準備充分，發動廣泛深入，深入學習實踐科學發展觀活動就起步快，參與率高，效果明顯。通過實踐，我們深深體會到虛抓和實抓不一樣。虛抓，泛泛地組織，擺擺架式，走走過場，其結果是形式主義，不但發揮不了好的效果，而且會起到消極作用；而實抓，震動思想，觸及靈魂，就會激發熱情，調動積極性，使黨員確確實實受到教育，使群眾實實在在得到實惠，黨就有了威信，黨員就有了自信，群眾就有了期望。

（二）創新方式，抓好學習是搞好學習實踐活動的基礎。提高黨員干部素質是這次深入學習科學發展觀活動的首要任務，抓好學習教育至關重要。我們把學習教育貫穿于學習實踐活動的始終，認真完成“規定動作”的同時，在創新學習方式、體現特色上下功夫。比如我們開展的“規范12315行政執法體制，全面提升服務效能”,就如何創建鄉村“一會兩站”進行大討論、不斷營造良好的輿論氛圍，有效促進了學習實踐活動的深入開展。尤其是經過學習調研階段，我們的體會是淺學和深學不一樣。學的少，學的淺，一知半解，是是而非，不理解科學理論的精神實質，就做不了政治上的成熟人、思想上的明白人、作風上的清廉人，更不能成為工作上的帶頭人。而學的細，學的深，再加上深思、回味，則會大徹大悟，時代緊迫感、使命感、責任感就自覺不自覺地增強，自覺性、積極性也會自然地提高，工作、生活就有了奔頭、倍增干勁、爭勁和創勁。

（三）領導帶頭，以身作則是搞好學習實踐活動的關鍵。

局黨組一班人充分發揮帶頭作用，認真組織學習、積極開展討論、研究解決學習實踐活動中的具體問題。黨員領導干部帶頭真學、真講、真評、真改，廣大黨員跟著真學、真聽、真動，正所謂“其身正、不令而行，其身不正、雖令不從”。在這次學習實踐活動中，局領導干部帶著黨員學、講給黨員聽、做給黨員看，極大地鼓舞了廣大黨員學習的熱情，使深入學習科學發展觀活動保持了良好的勢頭。領導干部以普通黨員的身份帶頭參加各項學教活動，帶頭記筆記、撰寫心得體會，帶頭做輔導討論，帶頭分析評議、開展批評與自我批評，認真聽取意見建議，帶頭整改問題，帶頭開展談心活動，帶頭參加各類活動，帶頭深入基層開展調研，將自己置身于深入學習科學發展觀活動之中，時時處處為普通黨員做表率，要求黨員做到的黨員領導干部首先帶頭做到，使廣大黨員深受教育和鼓舞，增強了學習的自覺性和工作的主動性。

（四）落實制度，強化檢查是搞好學習實踐活動的保證。制度能約束行為、弘揚正氣。為使學習實踐活動扎實有效地開展，不圖形式，不走過場，市局機關制定了一系列的保障措施和制度，并嚴格抓好貫徹落實，起到了用制度管學習任務的落實，管黨員素質的提高，并通過強化日常檢查，確保了學習實踐活動的實效性。

五、存在的問題和今后打算

我局學習實踐活動雖然取得了明顯成效，但學習實踐科學發展觀活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在逐多方面的不足和問題：一是學習調研的深度還不夠，少數黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決，基層基礎建設、增強服務意識是一個長期工程。三是少數黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高。四是機關隊伍建設有待于進一步加強。

今后，我局要進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。一是建立長效機制，把學習實踐科學發展觀活動作為一項長期工程，繼續抓緊抓實抓好。二是繼續加強市場監管，維護邊疆穩定,全力推進國家工商總局提出“四個統一”、“四化”建設、“四高”、“三個過硬”和最近提出的關于切實維護社會穩定大力加強市場監管工作的通知。三是認真抓好中期整改工作，想法設法協調方方面面的關系，形成合力，切實解決問題。