村開展深入學習實踐科學發展觀活動材料

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按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發〔2008〕14號）要求和省、市、縣委的安排部署，結合我鎮各村實際，制定如下實施方案。

一、參加對象

全縣未參加第二批學習實踐活動試點的行政村黨支部及全體黨員。重點是村領導班子中的黨員干部。

二、目標任務

緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“全力實施項目推動戰略、全力建設充滿實力的丘區經濟強縣和充滿魅力的文化旅游名城”為主題，以“三解決一提高”（解決黨建中的重點問題、解決發展中的難點問題、解決民生中的熱點問題，提高科學發展水平）為主線，積極開展爭創“四強”基層黨組織、爭創“五好”村支部活動，著力推進新農村建設、加快農業產業結構調整和促進農民增收，全面落實保增長、保發展、保民生、保穩定的目標任務，繼續推進“富民惠民”行動，加強農村基礎設施建設，壯大農村優勢產業，維護農民切身利益，不斷推進農村社會事業發展，增強農村發展活力。

三、時間安排和方法步驟

按照縣委統一安排，我縣第三批學習實踐活動從2009年9月開始，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段六個環節進行，各村集中活動時間不應少于4個月，原則上與鎮上開展學習實踐活動同步。

第一階段：學習調研（9月上旬至10月下旬）。統籌抓好兩項工作：

1、組織學習討論。要以《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展100問》、黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省委、市委、縣委、鎮黨委的一系列指示精神為主要學習內容，適當選學“農業實用技術”、“市場經濟知識”、“法律法規”、“文明新風”和“社會公德教育”等內容。村支部書記要通過村二級廣播作一次學習宣講。學習方式可采取集中學習與自學相結合，以自學為主。黨員集中學習時，黨支部要做好學習記錄。對年老體弱和讀寫能力差的黨員，可采取送學上門和領讀宣講等方式開展學習活動。對在外未建立黨組織的流出黨員，要搞好學習資料和學習計劃函送工作，并做好與流入地黨組織的銜接工作。在組織黨員學習培訓的同時，要進一步通過在黨務公開欄張貼宣傳材料、懸掛橫幅等多種形式，向村民傳輸科學發展觀知識。同時，要組織黨員群眾圍繞發展現代農業和建設社會主義新農村為什么、是什么、做什么的問題進行討論，在干部群眾中形成科學發展的共識。

2、開展調研走訪。組織開展以“五訪五問”為主要內容的“民情大走訪”活動，即訪小康戶、產業戶，問致富經驗；訪老干部、老黨員，問發展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉農民工、流動黨員家屬，問就業現狀。召開黨員代表、村民代表、致富能人、村內經濟實體和專業合作組織負責人、困難群眾代表等人員參加的會議，開展“村情大座談”活動。

第二階段:分析檢查（2009年11月上旬至12月下旬）。統籌抓好兩項工作:

1、召開專題民主生活會和組織生活會。村黨支部領導班子專題民主生活會，要吸收村委會班子成員、黨員議事會成員和群眾代表參加。支部班子要圍繞加強組織、發展經濟、優化作風、改善民生、維護穩定等方面查找、梳理、分析存在的突出問題，深入查擺存在這些問題的原因，特別是主觀方面的原因，切實找準推進科學發展的切入點和重點。支部成員要結合自身分管工作，針對思想上、工作中存在的突出問題，查擺原因，開展批評和自我批評，明確努力方向，提出整改意見。其他黨員和群眾代表要對黨支部及其支部成員的分析檢查進行評議討論，提出合理性建議。專題民主生活會召開前，原則上應邀請鎮領導列席，班子成員之間要相互談心、溝通思想，增進團結。召開專題民主生活會后，各村要以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。黨員個人主要從黨員意識、發展意識、先鋒模范作用、支持村級工作等力所能及的事情上分析檢查自身差距和不足，明確努力方向，并結合各自實際，選擇采用“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”等農村基層組織建設有關載體，承諾做好一件為民實事。組織生活會和民主生活會要形成會議紀錄。

2、形成領導班子分析檢查報告。各村支部應對調研走訪中征求到的意見和民主生活會上的建議進行認真梳理，形成簡要的分析檢查要點，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段:整改落實（2010年1月上旬至2月下旬）。統籌抓好兩項工作:

1．制定整改措施。村黨支部要針對查擺出的突出問題制定整改措施。整改措施要做到“五明確”，即：明確整改項目、整改目標、整改時限要求、整改具體措施、整改責任人。整改措施要以召開黨員代表議事會和群眾代表座談會、黨務公開欄公示等方式，廣泛征求黨員、群眾的意見，進一步修改完善后，由村黨支部集體研究決定。村支部的整改措施要向黨員群眾、鄉鎮黨委“雙向承諾”。黨員個人也要就支部要求和為民承辦的實事向村支部、村民“雙向承諾”。村黨支部和黨員承諾的事項要在黨務公開欄和黨員活動室公布。

2、切實解決突出問題。各村黨支部要特別注重解決村域產業發展、為民服務全程、農民社會保障、基層組織建設、農村社會穩定以及村干部作風建設方面的突出問題。要解決班子和班子成員在作風紀律方面存在的問題。解決問題要堅持實事求是，對涉及群眾生活和社會穩定的問題，要首先盡快解決；對制約村級發展的問題，要發動群眾，集中力量，重點解決；對基礎設施建設等應當解決但一時又解決不了的問題，要積極創造條件逐步解決；對于涉及全局性以及需要上下共同努力才能解決的問題，要及時向上級提出建議；對受現實條件限制不能解決的問題要及時向群眾做好解釋疏導工作。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受監督。在抓整改落實的同時，要認真清理本村現行的村規民約、決策議事制度和各項村務決定，切實做好制度的“廢、改、立”工作。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各村黨支部領導班子要全面負責本村的學習實踐活動，村支部書記要認真履行第一負責人職責，班子成員要分工負責，村黨員干部要帶頭示范。

（二）搞好調查，做好準備。在活動正式啟動前，各村黨支部要切實做好調查研究，努力做到“三個摸清”：一要摸員的數量和分布情況，要掌握流入、流出黨員的基本情況。二要摸員、群眾的思想狀況，了解他們對學習實踐活動的要求和期望。三要摸清組織建設和經濟社會發展的突出問題。在此基礎上，結合實際，把握重點，突出特色，認真制定本村的學習實踐活動工作方案。

（三）創新形式，廣泛宣傳。要針對農村黨員的特點，充分運用和借助農民群眾喜聞樂見、易于接受的形式，廣泛開展宣傳活動。9月底每個村至少有一條橫幅標語，有條件的村可用石灰水在裸巖上書寫宣傳標語。要大力宣傳學習實踐活動中的好做法、好經驗和實際成效，為開展學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

（四）合理安排，統籌兼顧。要把學習實踐活動與農村黨建工作相結合，同干部作風紀律整頓活動相結合，同新農村建設相結合；要充分利用農閑、晚上、雨天等生產空檔時間，組織黨員學習，做到兩手抓、兩不誤、兩推進。