審計局領導班子對照檢查材料

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在縣委活動辦正確領導和縣委第一督導組精心指導下，縣審計局黨組按照提出的“三嚴三實”要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先進先輩“四面鏡子”，堅持聚焦“四風”，認真查擺班子在作風建設上存在的突出問題，深刻剖析原因，明確了整改方向及措施?，F將對照檢查情況報告如下：

一、遵守黨的政治紀律和落實中央八項規定情況

局黨組一班人始終堅持把遵守黨的政治紀律放在首位，在思想上行動上堅決同以為總書記的黨中央保持高度一致。但是嚴格對照黨的政治紀律要求和中央八項規定精神，還存在一定差距：

（一）政治敏銳性不強。對上級重大決策部署，把握不全面、理解不深刻，聯系審計工作實際創新貫徹落實的辦法不多，執行起來跟進慢，沒有做到雷厲風行。中央八項規定、省委市委縣委若干規定出臺后，一段時間還有等待和觀望的心理，沒有迅速跟進和拿出具體措施，來加大對落實八項規定情況的審計。比如，從2012年底出臺八項規定，直到今年，才安排了對縣直單位和部門的“三公經費”專項審計調查項目。

（二）大局意識不強。從政治上觀察問題和解決問題的能力有待提高，審計服務縣委縣政府中心工作的水平還有欠缺。對縣委縣政府重點關注什么、對社會熱點關注什么，思考和研究較少。審計工作與縣委縣政府的決策部署貼得不夠緊密，為上級宏觀決策提供有參考價值的意見建議比較少。比如，對部分部門、單位、行業存在的帶有普遍性的問題，查找分析原因，有針對性地提出意見和建議做得不夠。

（三）思想不夠解放。改革創新精神不強，我縣審計工作創新發展成效不明顯。有時以審計機關不直接管理經濟社會發展具體工作為由，習慣于做虛功，對新形勢不愿意研究，對新變化不愿意適應，對新要求不愿意執行，在審計理念上存有偏差，思想認識不到位。比如，雖然在及時發現和依法查處腐敗方面具有自身的獨特優勢，但在加強勤儉節約監督檢查，推進廉潔政府建設，發揮反腐“尖兵”的作用方面，與其他部門相比，還有一定的差距。

（四）民主集中制落實不好。班子成員之間開展積極健康的黨內斗爭不夠，還不善于運用批評和自我批評的武器來提高班子及其成員解決自身問題的能力；班子成員未堅持以普通黨員身份過雙重組織生活。有的“三重一大”事項未上會研究，或議得不深不透。比如，評比評選先進等事項有的沒有上會研究，有的則討論不充分。有個別股級干部任免沒有請紀工委同志參加。

（五）貫徹落實中央八項規定精神不嚴格。中央八項規定、省委市委縣委若干規定出臺后，雖然認識到中央八項規定等一系列新制度有利于加強作風建設，促進改革發展，但在一段時間里，認識上還存在偏差，有集體觀望、從眾意識和僥幸心理。抓落實有時緊時松現象，節假日時強調的較多，平時日常督促檢查少，黨員領導帶頭落實的表率作用發揮得不夠，在整治“人情消費”、“職務消費”、“三公經費”支出等方面有階段性成果，但鞏固的措施不到位，還存在執行規定不嚴的情況。比如，辦公室面積超標，公務接待超標。

二、存在的突出問題及具體表現

（一）形式主義方面

1.工作有主觀臆斷、脫離實際的情況。一是工作計劃安排有脫離實際、“閉門造車”情況。比如，年初安排的審計項目計劃，憑主觀意想安排多，基本上沒有充分認證和廣泛聽取相關部門的意見和建議。二是工作實施上重點不突出。工作中常常出現“蜻蜓點水”和“虎頭蛇尾”的情況，對問題查得不深不透。三是審計結果運用上，存在“兩張皮”的現象。審計提出意見建議可操作性不強，對查出問題的，督促落實整改還不到位。比如，許多審計報告空話套話多，指出的問題大同小異，提出的意見建議千篇一律。

2.謀事不實，政績觀存在偏差。一是工作上存在重形式輕實效，重數量輕質量的現象，存在為完成計劃項目而去開展審計的情況，比如，基本上每年都要硬性安排多個項目，在人員少、任務重、時間緊的條件下，審計工作質量很難保證。二是對上級看得見的事情舍得使勁，對其他工作有應付了事的情況，沒有把關注人民群眾切身利益作為審計監督依法履職的工作取向和價值追求，在助推民生保障工作上做得不夠多、不夠實。比如，對每年需要向縣人大作報告的縣本級預算執行審計項目比較重視，而對情況復雜，問題較多的民生資金審計項目關注不夠。三是工作中存在擺花架子，應付上級要求和檢查的事，有時片面追求在“包裝精品”項目上下力氣，把罰沒收繳多少、評先評獎多少當做工作的“指揮棒”，把考核成績當為政績。

3.浮在上面，存在脫離群眾，不接地氣的現象。在上面聽匯報多，下基層面對面了解情況少，對縣委縣政府在關注什么，人民群眾在關注什么，社會在關注什么沒有很好地思考，有時下去了也是走馬觀花，沒有真正了解工作遇到的困難和問題，不求實效地扎扎實實走過場。真正帶著問題下到審計一線指導不夠，習慣“遙控指揮”，在辦公室聽到的很多是經過加工整理的“二手”、“三手”材料。

4.抓制度執行不力，有打折扣、搞變通的情況存在。有時把制度掛在墻上、放在桌上、講在嘴上，不能嚴格按制度辦事，搞例外、做選擇。有些主動執行意識差，對己有利的就執行，不利的就搞變通；有些則對制度執行的監督不力，違反制度的現象沒有得到相應懲戒，致使制度喪失威懾力。局領導班子成員帶頭貫徹執行的表率作用做得不夠。

（二）官僚主義方面

1.敢于擔當，勇于負責意識不強。缺乏敢于揭露問題，敢于反映問題特別是披露重大違規違紀問題的勇氣和膽識，對審計當中查出的一些重大的違規違紀問題，在具體處理時，有大事化小、小事化了的現象。在審計監督中，怕得罪人，當“太平官”的好人主義思想。

2.抓工作不實，缺乏持之以恒、釘釘子的精神。一是經過局黨組會、局長辦公會研究確定的工作，雖然已找準了方位，勾勒出美好的“藍圖”，有的沒有制定出切實可行的辦法和措施，以釘釘子精神來抓落實。干部職工提出的一些合理化意見建議，雖然有時從思想上采納了，但沒有制定出具體的措施，真正將意見建議落到實處。二是工作落實起來“擊鼓傳花”，以文件落實文件，以會議貫徹會議。具體任務部署分解后，一級往一級交辦，當“甩手掌柜”，工作落實越往下越衰減，執行力也層層遞減，在執行中“照貓畫虎”，應付了事。

3.關心愛護干部不夠，積極向上的工作氛圍不濃厚。在嚴格干部管理意識上存在偏差，局機關審計干部基本上都是學校畢業就在審計機關工作，年齡普遍偏大，有時強調要求干部自警自律多，忽視加強經常性的教育管理，對審計干部交工作、配任務、壓擔子較多，但在加強思想政治工作、開展人文關懷、活躍機關文化生活等方面還有欠缺。不重視平時與干部的談心、溝通交流，對干部職工的思想動態、心理需求、家庭生活中的實際困難等情況了解、幫助少，有益的文體活動開展少，機關文化氛圍不活躍。

（三）在享樂主義方面

1.開拓進取心不強，創新意識不濃。有精神懈怠，責任感和使命感不強的現象，工作主動性、敏銳性不夠，滿足并習慣于被動完成任務，有得過且過不求有大功，只求沒大錯；過多的關注和考慮防范審計風險的意識，工作標準定位不高，闖勁不足，滿足于一般化，開拓創新意識不強，執行力不強，。對新情況、新問題不斷出現的新形勢下，審計監督工作怎么去主動跟進，謀劃研究的少，就如何圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發揮好審計監督職能，辦法不多，措施不實。比如，仍習慣于“事后審計”，沒能有效發揮審計機關的“預防、揭示、抵御”功能；審計工作的威懾力不夠，“警示”作用不明顯；審計業務管理、審計組織方式、審計質量管理、審計技術方法、審計成果利用等方面探索創新舉措不多，常常按老辦法、老經驗開展工作，審計干部隊伍業務素質和能力水平有待進一步提升。

2.執紀不夠嚴格，黨風廉政方面有差距。在執行廉政紀律方面，領導班子的帶頭示范，模范表率作用有待進一步提升，落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度不到位，深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，堅持審計機關“實、高、新、嚴、細”的工作作風，保持昂揚斗志方面還有差距。

（四）奢靡之風方面

對社會上流傳“接待也是生產力”這種錯誤說法的認識存在一點偏差，錯誤的認為把接待工作做好了，就能出生產力、促進生產力發展，能獲得上級單位的資金支持或者項目支持；害怕接待不好，就會失去這些潛在資源和發展機會，甚至可能帶來其它不良后果。八項規定出臺之前，存在鋪張浪費的現象，在公務接待中講面子，不注意節儉，接待上級來人，常有超標準接待現象。存在攀比心理，講究辦公環境、用車條件，召開會議，注重場面布置，追求效果氣氛。“三公經費”管理不夠嚴格，有經費支出不規范的情況。

三、產生問題的原因分析

通過深入剖析，局領導班子產生上述“四風”方面存在突出問題的原因主要有以下幾個方面：

（一）放松了主觀世界改造，理想信念不堅定。班子“四風”問題的出現和形成，說到底是“總開關”出了問題。對政治理論學習的極端重要性認識還不到位，放松了對政治理論的學習。不能自覺運用黨的理論創新成果武裝頭腦，對中國特色社會主義理論體系理解還不夠深刻、掌握還不系統全面，自覺運用馬克思主義立場、觀點和方法武裝頭腦、指導審計實踐、推動審計工作還有所欠缺，致使工作滿足于現狀，創新意識不強。放松了對個人主觀世界的改造，沒有牢固樹立正確的政績觀、權力觀、人生觀和價值觀，對“四風”問題的危害性認識不足，憂患意識、危機意識不強，雖然在大是大非面前，立場堅定，但是受周圍大環境大氣候影響，有時片面得認為辦公用房超標、公務用車私用、公務接待大吃大喝等“小節”、“小事”，不但不旗幟鮮明地反對，有時還抱著“無所謂”的態度。

（二）宗旨意識淡化。反思班子存在的脫離群眾、群眾觀念淡薄的各種表現，都是沒有真正把為民務實作為踐行黨的宗旨的自覺行為，沒有真正把維護群眾利益作為謀事干事的出發點和落腳點。不善于做群眾工作，不會群眾語言，不善于聽取群眾的意見和建議，緊密聯系群眾的思想基礎不夠深。有時作決策、抓工作沒有充分考慮群眾意愿，存在主觀主義、功利主義，立黨為公、執政為民意識比較淡薄，“民本審計”意識不強，關注民生，注意反映群眾呼聲，自覺維護群眾的合法權益方面重視不夠，在圍繞群眾需求、解決群眾困難方面研究得不深、不廣。比如，審計的成果與群眾的期望之間存在較大差距，維護和發展群眾利益來開展審計工作、提供審計產品等方面，存在很多需要改進的地方，積極為被審計單位服務、幫助被審計單位規范財務管理和健全制度方面有欠缺。

（三）黨性修養不過硬，黨性鍛煉松懈。隨著職務的上升，崗位的變化和年齡的增長，出現了松懈的傾向。對黨性修養、黨性鍛煉方面出現的問題沒有引起足夠警覺，審視班子作風建設存在問題，根源就是在黨性嚴治強，導致行為追求上的迷失。忽視黨的政治理論學習，放松自我教育、自我約束、自我改造、自我完善，在改革開放和深刻的社會變革面前，還不善于從黨性的高度去觀察和處理問題，對“官本位”思想、官場“厚黑學”等一些有悖于黨性的錯誤言論、社會現象還缺乏敏銳的鑒別力，對思想上照成的沖擊沒有進行理直氣壯的批判，對奢靡之風、搞特殊化的苗頭傾向不能做到防微杜漸和堅決的抵制，缺乏批評和自我批評的勇氣，缺乏廉潔自律的自覺性和密切聯系群眾的主動性，謙虛謹慎、不驕不躁的作風和艱苦奮斗的作風堅持不好，開拓創新、積極進取精神不足。

（四）遵守紀律不夠嚴格，自律意識弱化。審視班子存在的“四風”種種問題，都能查找到遵守紀律方面的不足，都與律已要求不嚴密切相關。一是在遵守政治紀律方面。全局觀念樹得不牢，大局意識不強，有的執行上級決策部署不堅決，貫徹落實不夠迅速，有時部門利益觀念重，存在本位主義，不能很好地將審計工作融入全市經濟社會發展大局中，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作安排和開展審計工作，導致審計服務大局成效不明顯、成果比較少。二是在遵守組織紀律方面。有的組織制度沒有得到很好的落實，雙重組織生活、“”、主題黨日等組織生活制度抓得不緊，嚴格執行請示報告制度的組織觀念、程序觀念沒有得到強化，有時該請示的沒有請示，該報告的沒有報告，有的我行我素、自行其是。敢于批評、善于批評的氛圍不濃，堅持組織原則，敢抓敢管、敢于板起臉來開展批評不夠，監督約束有時失之于寬、失之于軟，對有的干部職工在抓工作落實、遵章守紀等方面存在的一些問題，有時重視不足，也沒有及時進行糾正。三是在遵守財經紀律方面。雖能貫徹落實中央八項規定、省委市委縣委若干規定和審計“八不準”紀律要求，堅決杜絕贈送節禮、違規消費等行為，但在確保每分錢都用在刀刃上，加強經費管理使用績效方面，堅持用高于別人的標準要求自己，用嚴于別人的標準監督自己的底氣不足。

（五）抓作風建設不扎實，踐行“三嚴三實”要求差距大。按照“三嚴三實”這面鏡子深入剖析，深感謀事不實、創業不實、做人不實，必然難以抵御“四風”滋擾。如好面子、講排場、怕得罪人，根子上就是做人不實。由于踐行“三嚴三實”要求存在的差距，沒有真正搞明白履職盡責“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，沒有真正在堅強黨性、筑牢信念、提升境界、涵養情操方面下真功夫，沒有真正清晰地認識正確的為官之道。

四、整改方向和措施

以此次黨的群眾路線教育實踐活動為契機，對照“理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進”四面鏡子，向先進典型看齊，積極踐行“三嚴三實”要求，努力整改“四風”方面存在的突出問題，切實提升領導班子的凝聚力和戰斗力。

（一）整改方向

1.進一步強化思想理論武裝，堅定理想信念。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習系列講話精神，提高政治敏銳性、政治鑒別力和政治定力，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信；認真學習黨章、嚴格遵守黨章，按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事；學習黨的光輝歷史和優良傳統，加強黨性修養，提升道德素養和思想境界；科學安排和精心組織黨組中心組學習，在提升學習質量和學習效果上下狠下功夫，增強問題意識，樹立問題導向，聯系工作實際開展學習，把學習成果轉化為謀劃工作、推動工作的重要舉措。

2.堅持走群眾路線，牢固樹立宗旨意識。一是樹立群眾觀點。擺正審計工作同人民群眾的位置，正確把握審計監督同人民群眾的關系，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，將審計工作對黨負責與對人民負責統一起來，把全心全意為人民服務的宗旨落實到審計監督之中。二是站穩群眾立場。堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，在審計監督中為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，從維護最廣大人民的根本利益出發來考慮問題，開展監督，查處重大違法違規問題，提出建設性的意見和建議。三是維護群眾利益。增強審計工作的針對性、超前性和預見性。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為重點，堅決查處各種損害群眾利益的案件和問題，當好人民群眾利益的“保護神”。

3.著力提升領導班子整體能力建設。一是堅持民主集中制原則。切實把集體領導與個人分工負責結合起來，把統一意志與集思廣益結合起來，暢所欲言開展民主討論，充分聽取大家的意見，對“三重一大”事項議深議透，對作出的決策，不折不扣加以落實。二開展批評和自我批評?？朔芭u上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕失選票，批評自己怕丟臉面”的錯誤傾向，站在正確的政治立場上，坦誠相見，真正達到互相幫助、增進團結、促進工作的效果。三是嚴格黨內生活。嚴格落實“”、談心交心、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、雙重組織生活等制度，切實增強黨組織的活力。

4.改進作風，樹立為民務實清廉的良好形象。認真落實黨風廉政建設責任制，筑牢拒腐防變的思想防線，正確對待手中權力，敬畏權力、管好權力、慎用權力，真正把權力用到為群眾辦事上、用到推動審計事業發展上、用到黨的崇高事業上。正確對待同志，嚴格教育、嚴格管理，出現苗頭性、傾向性問題及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，早提醒、早糾正。正確對待人情世故，謹慎交友、從善交友、擇廉交友，管好家里人、身邊人。正確對待監督，自覺接受監督，常懷敬畏之心，常思貪欲之害，清清白白做人，干干凈凈做事。

（二）整改措施

1．加強政治理論和業務知識學習。認真落實黨組中心組學習制度，切實加強思想政治理論學習，認真制定學習計劃，科學合理安排學習內容，把提高理論水平同提高領導水平結合起來，真正把學習成果轉化為指導工作的科學思維方法和工作方法；著力推進能力建設，加強審計業務知識學習。采取請進來、走出去，崗位練兵等多種形式開展業務學習，把學習培訓作為提升人員素質和提高審計質量的有效途徑；堅持理論聯系實際，切實提高學習效果，圍繞審計工作需求，注重學以致用，有針對性地做好急缺急用技能的培訓。

2.深入審計一線，指導開展審計工作。審計工作的主陣地在一線，班子成員要多接地氣，經常性地深入基層，深入實際，主動靠前，身體力行，了解審計工作安排及現場實施情況，掌握審計人員的思想動態、審計紀律執行情況，廣泛聽取被審計單位、一線審計人員的意見建議，幫助解決工作中遇到的問題和困難。真正做到“情況掌握在審計一線、問題解決在審計一線、矛盾化解在審計一線、工作推動在審計一線、感情融洽在審計一線”。

3.落實廉政責任，筑牢紀律防線。嚴格執行黨風廉政建設“一崗雙責”，落實“一把手”總負責，分管領導、科室負責人、審計組長各負其責、齊抓共管的“四級”廉政責任制；加強廉政教育，進一步增強廉潔自律的意識，不折不扣地貫徹執行中央八項規定、省委市委縣委若干規定的要求，堅決禁止、嚴格防范在審計工作中利用職務之便，濫用職權，從被審計單位謀取不正當利益的行為；經常性組織局辦公室對遵守審計“八不準”紀律情況進行明察暗訪，認真實行審計回訪制、廉政建設反饋函制，自覺接受被審計單位和廣大群眾的廉政監督。

4.積極參加審計質量提升年活動。進一步規范審計執法行為，完善審計工作機制，建立健全審計質量控制體系，提高審計監督水平。一是完善財政大格局審計。深化縣本級預算執行審計和部門預算執行審計，重點關注“三公”經費、會議費和差旅費的管理使用，監督檢查各部門、各單位對中央八項規定、省委市委縣委若干要求的貫徹落實情況。二是加強政府重點投資項目審計。積極開展惠民工程項目、市容環境提升項目審計以及保障性安居工程審計，進一步提高政府建設資金的使用效益。三是深化經濟責任審計。重點關注領導干部貫徹執行國家財經政策情況，促進領導干部依法履職，提高科學執政能力和管理水平。四是認真開展專項審計和審計調查。進一步加大對重點民生資金和民生項目的審計力度，促進民生資金發揮應有的效益，維護人民群眾的切身利益。制定《縣審計局民生資金審計辦法》。五是強化審計質量控制。規范審計操作程序，落實各環節責任，確保審計結果真實可靠，審計定性實事求是，審計處理客觀公正，有效防范審計風險。

5.抓好建章立制工作，堅持用制度管人、用制度管事。積極構建管用有效、配套完備的制度體系，形成反對“四風”、改進作風建設的長效機制，重點從以下3個方面著手：一是在規范審計行為方面，7月前，制定出臺審計項目計劃工作量核定辦法。二是在干部管理監督方面，8月前，制定審計組廉政建設規定、干部談心談話、領導干部下基層調研制度。同時，對已出臺的規章制度，特別是針對反“四風”方面的制度進行一次全面的梳理和健全完善。按照縣委縣政府的要求，進一步健全完善公務支出、公款消費方面的審計監督制度。

6.堅持邊查邊改、即知即改，及時鞏固教育實踐活動成果。教育實踐活動開展以來，我局堅持把邊學邊改、邊查邊改、立行立改貫穿始終，取得明顯實效。下步，我們將一些具體意見建議上下功夫，加強組織領導，集中精力，著重在辦公室面積超標、加強審計業務培訓、推進計算機審計應用、指導內審工作、提高聘用人員工資待遇、規范機關固定資產管理等具體事項的整改上見成效。比如，采取人員合并辦公，解決辦公室超標問題；建立整改工作臺賬，實行掛號督辦、銷號管理、跟蹤問效、逐一落實，適時采取召開整改通報會等形式，接受群眾監督，并對不具備條件辦理的事情，作好具體解釋說明工作。