衛生局學習實踐科學發展觀整改承諾書

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在深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段，市衛生局針對在學習調研和分析檢查階段廣泛征求意見查找出的問題以及在衛生事業發展中需要進一步加強的工作，在對衛生局黨委領導班子分析檢查報告提出的整改思路和措施進行細化的基礎上，經認真分析研究，制定了《中共攀枝花市衛生局委員會貫徹落實科學發展觀整改落實方案》，重點從六個方面加大整改落實力度，切實解決影響和制約全市衛生事業科學發展的突出問題，并進一步加強促進衛生事業發展的各項工作，服務民生，推動全市衛生事業又好又快發展?，F將我局整改落實方案公示于后，并作出如下承諾：

一、加強領導，落實責任。切實加強對整改工作的領導，由領導班子成員牽頭整改，把整改任務落實到責任人和相關處室、單位，集中精力抓好整改工作。

二、開門納諫，積極整改。組織衛生系統各界人士對整改落實方案進行評議，認真聽取各界人士對整改工作的意見和建議，并圍繞整改落實方案積極開展整改工作。

三、公開承諾，接受監督。以解決問題為重點，以辦好實事為載體，向黨員、群眾作出公開承諾。即：公開整改承諾項目，公開整改落實目標，公開整改落實時限，公開整改落實措施，公開整改落實責任領導、責任處室、責任人。并及時將整改落實情況向黨員群眾通報，自覺接受監督。

以上是市衛生局黨委對社會作出的公開承諾，真誠歡迎監督，公開監督電話：*。若有異議或建議，請以黨政網、電話、書面等形式，反饋到市衛生局黨辦。

根據市委的部署和市衛生局黨委學習實踐活動的安排，市衛生局針對在學習調研和分析檢查階段查找出的問題以及在衛生事業發展中需要進一步加強的工作，在對衛生局黨委領導班子分析檢查報告提出的整改思路和措施進行細化的基礎上，經認真分析研究，制定如下整改落實方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞市委確定的“堅定加快發展信心，推進‘四個傾力打造’”和局黨委確定的“打造區域性醫療衛生服務中心”活動主題，以領導班子分析檢查報告為依據，以解決影響和制約全市衛生事業科學發展的突出問題和在衛生事業發展中需要進一步加強的工作為落腳點，著力構建有利于全市衛生事業科學發展的體制機制，確保學習實踐活動真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。

二、目標要求

通過整改落實，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約全市衛生事業科學發展的突出問題，著力加強推動衛生事業科學發展的各項工作，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，使廣大黨員干部特別是領導班子和黨員領導干部，在對科學發展觀的認識上有新突破，在解決影響和制約全市衛生事業科學發展的突出問題上有新舉措，在推動全市衛生工作科學發展上有新成果，提高領導衛生事業科學發展的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

三、整改原則

對解決問題和完善制度的整改思路和措施進行具體化，重點做到“四明確一承諾”。

四、整改目標和措施

為切實解決制約全市衛生事業科學發展的突出問題，進一步加強推動衛生事業科學發展的各項工作，提升衛生服務能力，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧，局黨委將針對前階段查找出來的問題和需要進一步加強的各項工作，通過采取以下措施，全面推進整改落實。

（一）加強領導班子建設，努力提高領導衛生科學發展的能力

整改目標：提高領導班子對科學發展觀認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；加強黨性修養、作風建設等，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀。

整改措施：

1、進一步完善和強化黨委理論學習中心組制度。增強領導班子對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性。

責任領導：黨委書記、局長*

協辦領導：黨委副書記*

責任處室：黨辦

整改期限：2009年8月

2、健全和完善黨委議事及行政會議等工作制度。強化班子大局意識，堅持民主集中制，堅持對重要衛生政策制定、項目實施、資金分配等事項領導班子集體研究決定，進一步增強領導班子的凝聚力、創造力和戰斗力。

責任領導：黨委書記、局長*

協辦領導：黨委副書記*

責任處室：黨辦、局辦

整改時限：2009年8月

3、建立健全黨委領導班子成員黨建工作聯系制度等一系列制度。堅持深入基層、深入一線，深入群眾、深入實際，切實轉變領導作風。

責任領導：黨委書記、局長*

協辦領導：黨委副書記*

責任處室：黨辦

整改時限：2009年8月

4、建立健全懲防工作體系，抓好黨風廉政建設責任制的落實。結合衛生系統實際，抓好教育、制度、監督工作，提高黨員干部廉潔自律意識和遵紀守法的自覺性。加強對違紀違法行為的查處力度，強化對權力運行的監督制約，切實落實黨風廉政建設責任制。

責任領導：黨委書記、局長*

協辦領導：紀委書記*

責任處室：監察處

整改期限：2009年8月

（二）加強醫療衛生服務能力建設,全力推進打造“區域性醫療衛生服務中心”

整改目標：加強醫療衛生基礎設施建設、公共衛生網底建設、衛生應急能力建設、醫療衛生體系建設和衛生人才隊伍建設。

整改措施：

1、全力推進災后重建項目實施。把全力抓項目、抓災后重建、增強發展后勁作為促進衛生發展的重要舉措。按照市委、市政府部署和災后重建、擴大內需的要求，強力推進各類項目的實施。重點推進市三醫院重性精神病房、市中西醫結合醫院新住院大樓、市中心醫院第二住院大樓等項目的建設。

責任領導：黨委副書記*

責任處室：計財處

協辦單位：市中心醫院、市三醫院、市中西醫結合醫院

整改期限：2010年12月

2、加強公共衛生服務能力建設。市級疾控機構在完成國債項目建設的基礎上，盡快啟動相關配套設施建設。保證項目檢驗設備到位后有效運轉，完善相關運行和更新機制。市級建立PⅡ實驗室，打造川滇交界區一流的公共衛生監測檢驗中心。市衛生監督局主要負責中西部地區衛生監督機構能力項目（取證工具、執法車輛、人員培訓等）的落實。

責任領導：黨委委員、副局長*

責任處室：疾控處

協辦單位：市疾控中心、市衛生監督局

整改期限：2015年

3、提高基層醫療衛生服務能力。在縣級醫療保健體系建設中，除落實建設用地外，根據當地的衛生服務發展需求，著力解決床位、人員編制和按國家衛生部等四部委《農村衛生服務體系建設與發展規劃》要求，完善其重點設備的裝備；加快推進完善鄉鎮衛生院基本設施建設；加快推進村衛生站標準化建設，用3年時間基本完成全市61個村衛生站標準化建設任務，實現全市村衛生站全覆蓋，健全網底。

責任領導：黨委委員、副局長*

責任處室：基婦處

整改期限：2012年7月

4、提高婦幼保健和社區衛生服務能力。完善婦幼衛生服務體系，在農村建立健全以縣級婦幼保健機構為主體，鄉（鎮）、村衛生機構為基礎的三級農村婦幼衛生網絡；大力發展社區醫療衛生事業，豐富社區衛生服務中心內涵，使其履行好預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術服務“六位一體”的綜合衛生職能，發揮好在城市多級衛生服務體系中的紐帶作用，以滿足廣大居民對社區醫療衛生優質服務的需求，逐步探索社區衛生與醫院雙向轉診制度和相互支援制度，促進資源共享。

責任領導：黨委委員、副局長*

責任處室：基婦處

協辦單位：市婦幼保健院

整改期限：2012年7月

5、加強疾病預防控制工作。繼續加強甲型H1N1流感，重點疾病，疫苗針對性傳染病，地方病，職業病，高血壓、糧尿病、腫瘤等慢性非傳染性疾病的防治工作；實施國家擴大免疫規劃。

責任領導：黨委委員、副局長*

責任處室：疾控處

整改期限：長期

6、提高中醫藥衛生服務能力。建立和完善覆蓋城鄉、服務功能完善、中醫藥特色突出、與人民群眾需求相適應的中醫藥服務網絡；加強縣級中醫院、鄉（鎮）衛生院和社區衛生服務中心中醫科的標準化、規范化建設；繼續推進米易縣中醫院創建“四川省精品中醫院”和市中西醫結合醫院創建“全國重點中西醫結合醫院”工作，加強名院、名科、名醫的培育，以提高臨床診療水平。

責任領導：副局長*

責任處室：中醫處

整改期限：3-5年

7、加強衛生人才隊伍建設。建立健全人才培養、引進、激勵機制，切實抓好衛生管理人才、高層次衛生人才、實用性衛生人才、復合型人才的培養、引進和用好人才等三個環節。一是加強在崗人員的進修與培訓。對現有衛生人員進行規范化的在崗培訓和繼續教育；加強全科醫生、社區護士和公共衛生人才的培養；二是加大對農村衛生人才的培養力度。繼續開展城市醫生下鄉支援行動，抓好鄉村醫生中專學歷教育；對基層衛生技術人員進行培養；三是培養或引進優秀人才和先進技術，加強學科帶頭人和短缺專業人才的培養及導師結對工作，不斷加強學科人才隊伍建設，全面提高衛生隊伍整體素質。

責任領導：黨委書記、局長*

協辦領導：黨委副書記*

責任處室：人教處

協辦處室：醫政處、疾控處、基婦處、中醫處

整改期限：3-5年

8、加強衛生重點?？平ㄔO。完善重點?？乒芾碇贫?，依托基礎較好、業務水平較高、具有良好發展應用前景的?？疲幱?-5年的時間有步驟、有重點地建設省市級重點?？聘?-3個。對已認定的省級醫學重點?？?，在科研項目的立項、技術協作等方面給予支持。

責任領導：副局長*

責任處室：醫政處

整改期限：3-5年

（三）全力推進和落實衛生民生工程，努力保障和改善民生

整改目標：解決困難群眾看病就醫方面存在的問題，增強農民抵御大病風險的能力，努力保障和改善民生。

整改措施：

1、完善新型農村合作醫療制度建設。進一步加強新型農村合作醫療管理能力建設，強化人員培訓工作，推進合作醫療信息化管理；嚴格合作醫療資金監管，確保資金及時、足額到位，防范基金風險，保證基金安全；加強新農合定點醫療機構的監管，推廣適宜衛生技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫藥費用不合理增長；探索建立長效的籌資機制，進一步優化補償方案，提高新農合籌資標準，提高補償水平和參合農民受益水平，增強抵御大病風險的能力。

責任領導：黨委委員、副局長*

責任處室：基婦處

整改期限：2009年12月

2、積極開展惠民醫療服務。抓好結核病防治等惠民措施的落實；全面落實社區公共衛生服務基本項目，開展社區公共衛生“六免費”服務和“五進社區”活動；繼續在醫療機構開展多種形式的惠民醫療服務。繼續搞好健康咨詢、義診、送醫下鄉等多種形式的衛生支農活動。

責任領導：黨委委員、副局長*

黨委委員、副局長*

副局長*

責任處室：基婦處、疾控處、醫政處

協辦單位：局直醫療單位

整改期限：2009年12月

3、落實好婦幼衛生“兩綱”目標。全面實施農村孕產婦住院分娩補助項目和“降消”項目，認真落實“兩綱”中涉及婦幼衛生的重點工作任務，以兩個項目的實施，大力提高住院分娩率，有效降低孕產婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全，提高基層婦幼機構和鄉鎮衛生院的婦幼保健能力。

責任領導：黨委委員、副局長*

責任處室：基婦處

協辦單位：市婦幼保健院

整改期限：2009年12月

（四）加強行風建設，提高行政效能，努力優化衛生行風

整改目標：衛生行風建設和行政效能建設進一步加強和改進。

整改措施：

1、加強教育和制度建設。加強醫德醫風教育；進一步建立健全學習制度、工作管理制度、醫務人員醫德考評制度、財務制度、衛生系統內部審計制度、黨內監督各項制度等有關制度；切實抓好行政效能建設，提高工作質量和效率。

責任領導：紀委書記*

副局長*

責任處室：監察處

協辦處室：醫政處、計財處

整改期限：2009年8月

2、加強監管力度。嚴肅查處醫藥購銷領域和醫療服務中的不正之風；積極配合開展衛生專項資金、重點項目資金和干部經濟責任等審計工作；圍繞擴大內需衛生項目、災后恢復重建衛生項目、醫療衛生方面的民生工程開展督查督辦，加強對專項資金監督管理，確保資金安全和項目進度。

責任領導：紀委書記*

責任處室：監察處

協辦處室：計財處

整改期限：長期

（五）加強衛生系統黨建工作，為衛生改革與發展提供有力保障

整改目標：解決在個別黨員干部中存在的滿足于現狀、工作主動性和事業心不夠強、服務意識和奉獻意識不夠強等現象；進一步提高個別領導干部的管理水平、理論思維以及廉潔意識等。

整改措施：

1、加強基層黨組織建設。努力探索新形勢下基層黨建工作的新路子，著力鞏固和強化黨建工作基礎，發揮好“基層黨建工作示范點”作用，切實提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

責任領導：黨委副書記*

責任處室：黨辦

整改期限：長期

2、抓好干部隊伍建設。逐步建立健全干部輪崗交流制度，加強年輕干部的交流與多崗位鍛煉；建立對黨員干部的自評、督查、年終考核等制度，并把考核情況作為干部選拔任用的重要依據之一，以促進干部綜合素質的進一步提高。加強衛生系統管理干部能力建設，繼續抓好局直單位干部配備工作。

責任領導：黨委書記、局長*

協辦領導：黨委副書記*

責任處室：人教處

協辦處室：黨辦

整改期限：2009年12月

（六）加強衛生系統文化建設

整改目標：用文化的力量，鼓舞、引導廣大衛生工作者熱愛衛生工作、獻身衛生事業，堅持以病人為中心，改善服務態度，提高服務質量。

整改措施：制定加強衛生文化建設的措施，以形式多樣、內容豐富的活動為載體，在全系統開展具有行業特色、富有時代精神的衛生文化建設活動，建設衛生思想文化、制度文化、品牌文化、廉政文化。

責任領導：黨委副書記*

責任處室：工會

整改期限：2009年12月

五、整改要求

（一）加強領導，強化責任。領導班子成員各負其責，抓好分管事項，充分發揮表率作用，帶頭抓整改；責任部門各司其職，抓緊落實具體工作；局學習實踐活動督導組要對各部門整改落實情況進行督促檢查，督促責任部門集中時間、集中精力抓好整改落實。

（二）抓住重點，加強協調。責任領導和責任處室要按照任務分工，抓住重點，認真整改落實。對于需要其它處室支持或涉及幾個責任處室的整改落實任務，要注重統籌，主動溝通，協調配合，努力形成上下互動、左右聯動、通力合作、有序推進的良好局面，不斷把學習實踐活動引向深入。