檢察院學習實踐科學發展觀自查報告

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一、檢察工作和隊伍建設主要情況

區檢察院1978年重建時稱綿陽市市中區人民檢察院，1993年涪城建區時改稱綿陽市涪城區人民檢察院?，F有內設機構13個，政法專項編制82人，實有干警77人。

2008年以來，該院立案偵查貪污賄賂和瀆職侵權案10件14人，其中重特大案9人，占64.3%，通過辦案為國家挽回經濟損失2000余萬元；受理公安機關和本院自偵部門提請批捕案326件530人，審查后，批準和決定逮捕248件373人；受理公安機關和本院自偵部門移送以及上級檢察院交辦審查起訴案522件874人，審查后，提起公訴391件613人；監督公安機關立案8件8人；立案審查不服法院民事行政判決、裁定申訴10件，依法提請抗訴和提出再審檢察建議6件；受理人民群眾來信來訪84件（次），被表彰為全國“文明接待示范窗口”、全省檢察機關涉檢案件“零上訪”先進單位。設立專門審查小組，嘗試圓桌審判、庭前談話、分案審理、回訪考察等改革措施，幫助未成年人理性回歸社會。結合辦案開展預防職務犯罪工作，幫助發案單位堵漏建制。5.12特大地震以及唐家山堰塞湖排險期間，在防震棚認真履行檢察職能的同時，啟動應急預案，按照區委統一指揮巡邏值班，安置災民，受到省市區各級表彰7人次。在集體和干警個人受災損失巨大情況下，為抗震救災捐贈款物4萬余元。積極參與沿江集團、液壓廠、二運司、社保中心維穩以及綿陽會客廳建設、災后永久性農房建設等中心工作，充分發揮了檢察職能作用。

為把隊伍帶上更高層次，該院以“四好”為標準，切實增強新班子凝聚力、創造力、戰斗力，形成團結共事良好局面。創新提出“實力立身，實干立院，實績立檢”理念，不斷完善檢察權“運行系統、保障系統、監督系統”，落實檢察長“不斷提高檢察機關執法的透明度和公信力”要求，結合全省政法系統“三大主題”活動，強化業務、隊伍和信息化“三位一體”建設，實現“隊伍素質增強、業務能力提高、理論水平領先”三個目標，提升了檢察公信力。全院大學本科及以上學歷占75%，其中博士研究生2人，碩士研究生7人。11名干警通過司法考試。近十年無檢察人員違紀違法，也無處分和辭退情況。

二、當前影響檢察工作科學發展主要問題

（一）檢察職能的發揮與經濟社會發展的要求和人民群眾的期望還有差距

雖然檢察機關在新形勢下對保增長、保民生、保穩定有思考和行動，但是力度還不夠大。在立足檢察職能打擊經濟犯罪促進經濟發展方面，辦法不是很多。在結合檢察辦案化解矛盾糾紛、促進社會和諧方面，仍然相對薄弱。

（二）檢察隊伍建設還不完全適應新形勢下履行法律監督職責的需要

該院辦案總量占全市五分之一多，除受理批捕、起訴涪城區公安分局辦理案件而外，還要受理市公安局、市檢察院移送大部分不屬于中級法院管轄案件。但該院人員不到全市十分之一，是三個一類院中辦案任務最重而人員最少的院。該院目前在編77人，除人大任領導干部、和借用、借調、抽調人員外，實際在崗不到70人。從自身情況看，個別干警政治意識、大局意識、法治意識、群眾意識、職業道德意識不夠強，面對復雜情況執法辦案的能力需要進一步提高。

（三）檢察院基建工程遲遲不能完工

為貫徹落實高檢院“兩房”建設要求，該院2001年拆除危房修建檢察辦公、辦案和技術綜合大樓，歷經5年完工,2006年5月辦公樓裝修簽訂合同，2008年開工，卻發生5.12地震，造成辦公樓毀損、設備損壞，直接經濟損失高達820余萬元。基建工程因此停工至今。

（四）檢察經費保障仍然不足

財政預算經費雖然達到政法基本經費保障線，但同檢察工作實際需要還有較大距離。歷欠干警有文件應執行政策性獎金約55萬元，因人員緊張不得不聘用臨時工作人員10人的工資、獎金、保險常有拖欠。上級檢察院要求必須落實自偵全程錄音錄像、公訴多媒體示證、檢察網絡建設、檔案室規范化建設、法警隊正規化建設，因無經費購置設備，多次受到嚴厲批評，被倒扣較高分值年度考核分。辦公桌椅破損無法使用，電腦等辦公用品仍然短缺。15輛公車（含借用3輛）有7輛行駛20萬公里以上，3輛已到報廢年限，因車況差導致油修費居高不下。

(五)檢察干警職級待遇較差

2003年以來檢察干警行政職級就沒有晉升過，15名中層干部、22名工作15年以上優秀檢察官至今仍是科員。省委貫徹《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》意見提出設置2名以上專職檢委會委員享受實職副科待遇，上級院加強反瀆局正規化建設按副科規格設置機構局長應為實職副科，都未落實。4名由區組織、人事部門招錄的干警因未參加省市組織部門統一考試，至今未登記為公務員。

三、促進檢察工作科學發展的思考

檢察工作中通過自身努力可以解決的問題，區檢察院表示將結合政法系統三大主題活動以及學習實踐科學發展觀活動，竭盡全力、雷厲風行解決，而其他方面問題，則需要通過區委領導、人大政協監督、政府支持解決。

（一）加強學習實踐，樹立科學法律監督觀

要通過學習認識到，樹立科學法律監督觀，是推進檢察工作科學發展、提升法律監督水平的現實要求。要樹立黨的領導、平和理性陽光司法、公平正義、統籌兼顧、制衡控制五個方面科學法律監督觀。

（二）樹立三實理念，增強隊伍素質

樹立“實力立身，實干立院，實績立檢”理念。實力立身，就是以高素質展示實力，解決能干什么問題。就檢察官個體而言，要增強政治、道德、法律、文化、身體素質。就檢察院整體而言，要強化合作興院、責任興院、專業興院意識，提升隊伍凝聚力、創造力、戰斗力。實干立院，就是踏踏實實做好各項法律監督工作，解決干了什么問題。當前，要著力保障經濟平穩較快發展，著力推動新農村建設，著力促進保障和改善民生，著力維護社會和諧穩定，著力維護司法公平正義，著力改善檢察保障。實績立檢，就是要求樹立良好檢察形象，以實績奠定檢察事業基礎，解決干出什么問題。要搞好學習教育活動以良好作風塑造形象，抓爭先創優以工作效果塑造形象，堅持執法為民以群眾口碑塑造形象，接受領導監督以服務大局塑造形象。

（三）完善三大系統，提升業務水平

完善檢察權“運行系統、保障系統、監督系統”，是促進檢察業務發展環環相扣的三個重要環節。要以擴大司法民主為核心，切實加強查辦和預防職務犯罪、偵查監督、公訴、民事行政檢察、控告申訴監督等工作，增強檢察權運行透明度，促進理性司法、平和司法、陽光司法；以合理配置資源為核心，不斷加強政工黨建、法警履職、信息調研、經費保障、裝備改善、“兩房”建設等工作，為檢察業務部門提供有力保障；以建章立制為核心，規范辦案流程，成立專門的司法行為審查委員會，建立健全司法決定備案制度、司法行為參與制度、司法行為審查制度、司法業績評定制度，規制檢察權運行，不斷加強內部制約、紀檢監察、人民監督、代表聯絡、社會監督等工作，形成內外監督合力，促進檢察事業健康發展。

（四）爭取領導、監督和支持，強化檢務保障

一要根據檢察工作需要充實82人編制，同時請示補充10名地方工勤人員編制。二要爭取財政給予支持，確保檢察院基建工程早日完工。三要努力保障檢察經費，改善辦公辦案條件。四要落實省委文件精神，解決好檢察干警福利待遇。