獨家原創:煤管理站科學發展調研報告

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有位哲人曾經說過“人的思想一旦被禁錮，比終身監禁他的身體更加殘酷”。胡主席在黨的十七大報告中也指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力?！币覀兊膶嶋H工作貫徹落實好科學發展觀，首先必須加快解放思想，自覺把改造客觀世界與改造主觀世界相結合，把中央精神與本地本部門實際相結合，努力從影響科學發展的觀念束縛中解放出來，從阻礙又好又快發展的體制機制中解放出來，從落后過時的條條框框中解放出來。以思想的大解放，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，從而使工作的各個方面更加符合科學發展觀的要求。

作為用煤管理站的分管領導，在思想上我不斷加強自身修養，通過科學發展觀學習，從心靈深處接受了一次再教育，堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策；同時結合工作實際需要，在本職崗位上求突破，在實踐基礎上求創新，在全局思想上求變通，從客觀調研中尋發展。這里我必須談談煤炭行業的現狀。隨著金融危機的影響不斷加深，國際煤炭價格出現了大跌，盡管我國的煤炭價格暫時未出現大幅度的下跌，但是從長期來看，國內煤價跟隨國際煤價走勢的可能性是很大的：首先，在全球經濟衰退的影響下，中國經濟增長的放緩是必然的，將減少煤炭需求；其次，新增大型煤炭項目的產能將在2009-2010年釋放；再次，2008年以來引發煤價暴漲的因素中，有炒作成分存在，這部分泡沫在國際大宗商品價格泡沫破滅的情況下，也會隨之破滅。同時，由于我國出口企業受到金融危機的巨大沖擊，工業用電量特別是沿海出現了驟減，電力行業對煤炭的總需求也相對會降低。最后，我們必須認真審視國內煤炭供過于求的現狀，價格下行的市場風險也進一步加大，隨著電力行業、鋼鐵行業等的不景氣，煤炭行業的價格競爭也會更加廣泛和白熱化。危機的不斷加劇對我們煤炭管理站的各項工作也帶來了新的機遇和挑戰，結合我們自身發展的需要，我提出四點建議：

一、電廠供煤保質量，鞏固團隊優勢。

管理站存在的根本條件之一就是能保障電廠的長期穩定供煤，能滿足電廠用煤的質量要求。每位職工都應該把自己的本職工作和電廠用煤的客觀發展需要相結合，從思想上堅定自己，堅定班子，堅定隊伍。努力提升自己的綜合素質，包括專業知識和業務能力等，不斷增強班子團結，增強整個班子的團結凝聚力。我們相對其他供煤企業的優勢在于離用煤客戶最近，能夠最及時的了解需求信息；同時，人員體系構建更加合理和完善，分工更細，面對突發事件的戰斗力更強。保證煤炭質量和維護企業信譽是我們穩固發展的重要保證，也是開展其他業務的重要前提。

二、統一標準，自主經銷

運銷總公司對煤炭價格提出合理運作區間，在避免出現惡性競爭的同時給予管理站更加廣闊的發展空間由利于企業的良性發展，增強企業的核心競爭力。管理站的自主經銷有利于對自身資源的充分利用，提高了應對危機時的“話語權”；同時樹立了區域品牌優勢，提升了企業內部活力，給予每個員工參與市場、創造價值、體現能力的平臺。自主經營能夠增強企業的風險意識和創新動力，在減少上級部門一部分資金消耗的同時也大大拓寬了自身資金來源的渠道。

三、科學統籌，定向規劃

通過對多年來財務工作和業務領域的研究，管理站的經營領域局限性十分明顯。火電發電廠、鋼鐵生產部門、高耗能產品制造企業，煤炭化工行業企業是煤炭管理站進軍的四個主要方向。發電廠業務是傳統業務，經驗技術都具備很高的起點。因此，我們應該以拓展電廠業務為主，其他業務為輔，將人力資源集中到優勢項目的同時規劃好新業務的發展方向。受全球鋼鐵產業不景氣影響，同時作為鋼鐵產業下游產業的房地產業也持續疲軟，近期我國鋼鐵產量走低的趨勢很難改觀；其他高耗能產品也隨著出口的下降價格走低；煤化工行業對煤炭需求雖無較大增長但是相對穩定，可以作為我們短期內的突破口。同時我們也要看到煤炭和其他能源、交通運輸等的技術科學密切柑關，尤其與能源經濟和礦山經濟等相互滲透，相互促進，與社會政治經濟的關系至為密切，要切實增強企業內部的成本壓縮和公關能力，統籌兼顧。

四、把握市場，與時俱進

隨著國家擴大內需政策的不斷深入和金融危機的最終消退，煤炭產業的前景依然看好。第一，煤炭產能增長仍然有限。煤炭行業新建產能一般需要3－5年，單位新建產能投入需要大約600－700元/噸。按照最近三年的固定資產投資規模，估算未來2年能夠投放的產能規模大約為5.0億噸左右。國家統計局在2007年年鑒中給出了行業統計數據。2006年，整個煤炭建設規模為11億噸左右，施工規模為9.5億噸左右。2006年新增施工規模多增加3.9億噸左右。按照目前施工規模，未來三年平均投放的產能最多在2.5億噸/年左右。我們估計2008年的新增產能投放規模為2.5億噸左右。這與按照固定資產投資數據估算大致相當。2007年我國的煤炭產量大約為26.5億噸左右，2008年的產量增速為9%左右，略低于2007年的原煤產量增速。考慮到目前政府對煤炭行業的嚴厲管制以及煤礦開采建設的批復難度，我們認為實際原煤產量增速可能低于這一水平。第二，產業政策限制產能擴張。為了有效規劃管理煤炭生產，國家發改委以及國土資源部聯合對煤炭生產礦區進行規劃，只有在規劃礦區之內的煤炭企業才能夠進行探礦權、采礦權的設置。目前所有的煤炭建設項目，包括技改整合礦，都必須在礦區規劃完成之后才能進行煤礦建設立項工作，因此這嚴重影響了煤炭建設的進度。出于對安全問題的考慮，政府各級官員的政績將與當地煤炭生產安全掛鉤，這導致煤炭管理部門對待礦井的投產非常謹慎。這也是前幾年投資建設的煤礦在近期沒有大規模釋放的主要原因。實際上，由于部分煤礦建設缺乏礦區規劃或者其他相關手續，未來投產的難度也在增加。第三，煤炭進口難度增加。我們之前認為煤炭進口的快速增長緩解了國內煤炭供應緊張的格局。但是在中國煤炭生產和消費占整個亞太地區67%的格局下面，中國需求的快速增長已經給周邊國家的煤炭供應帶來了巨大壓力，因此未來這種“小馬拉大車”的格局將很難維持。數據顯示，越南是我國最大的煤炭進口國，但是越南的整個煤炭產量僅占亞太地區的1%左右，2007年越南煤炭產量為4000多萬噸，但是對中國出口就達到3000萬噸左右。根據我們的了解，越南已經將2008年的煤炭產量增速定在了零增長，同時將限制煤炭出口以滿足國內的煤炭需求。印度尼西亞同樣在2007年就開始限制煤炭出口，以解決國內不斷發生的礦難事故，因此我們預計2008年中國從印度尼西亞進一步增加煤炭進口的難度將增加?？傊?，由于主要煤炭出口國未來的出口量都因為各種原因難以進一步增長，因此我們認為中國的煤炭進口量在2009年也很難進一步的增長。第四，生產成本上升的壓力減小。根據煤炭企業的生產成本結構以及目前的煤炭產業政策，我們認為2008年煤炭企業生產成本上升的壓力將有所減小。目前，市場預期的成本上漲包括資源稅改革由從量征收改為從價征收。煤炭目前的資源稅征收標準為5－8元/噸，我們認為未來的資源稅將依據煤炭坑口價格進行征收，征收的標準在3%－5%左右。按照目前動力煤坑口價格300多元的價格，資源稅征收額將達到9－15元，比原來的征收標準略高。由于主焦煤價格較高，因此按照新的征收標準，資源稅征收額可能達到15－25元左右，每噸多繳納資源稅10元－15元左右。

通過調研，管理站的發展遇到了新的契機，自主經營既是順應當前的嚴峻形勢采取主動出擊的堅決策略，又是長遠發展的時代準備。作為一個分管領導，我有信心在科學發展觀偉大旗幟的領導下，開創管理站工作和諧進步的新篇章。