獨家原創:科學發展觀指導煙草部門團隊建設

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在**月13日召開的全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局局長**同志強調，煙草行業當前要重點抓好以下七個方面的工作：一是扎實推進現代煙草農業建設，努力保持煙葉生產穩定發展。堅持把控制總量、穩定規模作為煙葉工作的首要任務；把建設現代煙草農業作為全行業重大歷史任務全面加以推進；認真研究和不斷解決現代煙草農業建設的新情況、新問題。二是不斷優化卷煙產品結構，努力保持卷煙產銷協調發展。嚴格控制卷煙總量，努力保持卷煙價格穩定；突出重點骨干品牌培育，促進產品結構持續提升；積極推進卷煙“減害降焦”，努力提高技術創新水平；認真總結推廣試點單位經驗，全面推進工商協同營銷。三是切實加強基礎管理和基層建設，不斷夯實發展的工作基礎。四是繼續深化行業改革，增強行業發展的動力和活力。五是深入推進內部管理監督工作，建立良好的生產經營秩序。六是始終保持卷煙打假高壓態勢，堅決遏制卷煙制假反彈。七是堅持以科學發展觀為指導，努力提高干部隊伍素質。通過對科學發展觀重要思想的學習，我們意識到，必須以科學發展觀統領煙草行業的發展，真正把科學發展觀切實貫徹到人力資源管理當中去，將科學發展觀的總體原則，貫穿到了煙草行業的主要工作中，指導部門團隊建設。

一、加強和創新團隊建設是現代企業發展的必由之路

創新團隊建設首先要有“創新”：創新就是發展，就要計劃的，新穎的，謹慎的以及特定的變化，這是一個復雜的過程；“團隊”意味著很多人的參與，是多人相互作用、相互依靠，共同達成特定的目標的工作群體。

加強和創新團隊建設是貫徹落實科學發展觀的需要，是落實企業可持續發展的需要，也是堅持以人為本的需要?？倳浾f，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。**同志曾在一次座談會上作了題為《樹立和落實科學發展觀進一步推進煙草行業改革與發展》的重要講話，指出了煙草行業樹立和落實科學發展觀必須面對的“三大問題”，提出了煙草行業圍繞“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”落實科學發展觀的主要任務。解決這三大問題，首先要做好的就是團隊建設，只有加強和創新好的團隊建設，才能最大限度地調動人的廣大員工的工作積極性、主動性和創造性；才能最大程度地調動廣大員工的工作熱情，激發工作潛能；才能從根本上體現出以人為本，實現員工個人利益與公司整體利益的有機結合。

如何來界定一個團隊的建設標準？我想，這應該首先弄清楚我們建設團隊的目的。團隊組建的目的可以有各種各樣，作為煙草行業，必須要做到的維護國家利益。就是要努力把煙草行業的各項工作做好，努力為國家提供更多的資金積累，把各項社會事業發展得更加完善，其最終目的也就是要維護最廣大人民群眾的根本利益。就是要完成目標任務，努力提高人才培養質量和科技創新能力。這就要求我們必須轉變觀念，圍繞提高公司經營來配置人力資源。為人才的成長提供創新平臺和創新團隊。因此，建設創新團隊是企業的要求，也是落實科學發展觀的要求。我公司在實施人才強企戰略下，經過多年培養，各類人才和團隊建設快速成長發展，現在已趨于穩定。下一步的工作重點將轉移到更加注重提高人才使用上來。

二、以科學發展觀統領煙草工作

堅持以人為本，這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人的多方面需求和促進人的全面發展。煙草行業作為重要的稅收來源，國家也需要煙草行業積累建設資金。正因為如此，國家對煙草行業實行專賣制度，其本意要求就是維護消費者權益和保證國家財政收入。在國家煙草專賣制度下，煙草專賣行政主管部門具有法律賦予的“專賣專營”權，但這是為了維護國家利益和消費者權益而行使的權利，而不是為了維護行業的自身利益所擁有的權利。專賣的主體是國家，專賣的目的就是為了維護國家利益和消費者權益。

對于煙草行業來說，能否做到以人為本，關鍵在于能否正確理解專賣制度的本質要求，并始終把國家利益和消費者權益放在突出位置。維護消費者權益，就是要通過專賣管理，不斷提高產品質量，在滿足消來講，煙草行業都應把維護國家利益和消費者權益放在最為突出的位置真正的位置，真正做到以人為本。應清楚地看到，煙草行業的發展始終是建立在國家政策支持和消費者購買基礎之上的，同時也離不開廣大煙農和零售戶的配合與支持。如果沒有國家的支持，沒有消費者的認可，沒有廣大煙農和零售戶的配合，那么煙草行業的發展將成為無源之水、無本之木。特別是如果為了追求某些特殊利益而不惜損害國家和消費者權益、損害煙農和零售戶利益，其最終結果不但完全違背國家煙草專賣制度的本意要求，而且必然會對煙草行業的長遠發展帶來災難性影響。對此，所有煙草工作者都應該而且必須保持清醒的認識。

近幾年煙草行業持續地以較快速度保持增長，這既是行業改革推動的結果，也是宏觀經濟不斷好轉拉動煙草需求增長的結果?？偨Y行業發展的歷史經驗，切不可對目前的快速增長勢頭盲目樂觀。自煙草組建上劃以來，煙草行業有過兩次高速增長之后，接著就出現迅速下滑的慘痛經歷。至1992年以后，煙草行業開始出現恢復性增長，并在隨后幾年中一直維持強勁的增長態勢。然而，從1997年開始，行業發展出現了大幅波動，卷煙銷量有逐漸下降。行業發展的大起大落不但打亂了正常的經濟秩序，而且造成了嚴重的資源浪費和損失。在這方面，煙草行業是有過深刻教訓的。

在煙草行業已經連續多年長時間保持高速增長的現階段，必須在認真研究行業發展周期性波動規律的基礎上，清醒、深刻、準確地理解保持平穩發展的必要性和緊迫性，并切實采取有針對性的措施加強反周期調節力度，堅決避免大起大落，確保在未來更長時期內實現可持續發展。為此，一是要在行業內堅決杜絕急于求成、急功近利和盲目攀比的思想，特別是要切實扭轉一味追求稅利高增長而忽視整體素質提高的不良傾向。二是要抓住行業整體處于新一輪發展周期的上升階段、各方面積極性較高、改革調整的接收和承受能力較強的有利時機，深化內部管理體制改革，努力打破制約煙草發展的體制和機制性障礙，不斷為行業發展注入新的動力與活力。三是要下大力氣夯實煙葉基礎，著力解決種煙比較效益降低、煙田生態環境惡化和煙葉生產波動的問題，堅決避免因煙葉問題而出現“牽一發而動全身”的擴散效應，努力做到農工商各環節協調運轉。四是要正確把握宏觀調控目標，健全完善宏觀調控體系，合理優化宏觀調控手段，確保煙草發展在宏觀方面不出問題，并努力解決問題，并努力為企業發展創造更加良好的宏觀環境。

三、堅持以人為本，努力做好團隊建設

**同志強調：科技進步是煙草經濟增長的重要動力，轉變增長方式的本質是要不斷提高經濟增長的科技含量和知識含量。從目前情況看，科技進步對煙草經濟增長的貢獻率還不是很高。人力資源利用水平相對較低。這種狀況對行業經濟增長已造成了越來越不利的影響。因此，應進一步加強基礎研究，完善行業技術中心建設，做好人才引進和人力資源開發利用工作，建立健全科研成果的轉化利用機制，真正把煙草經濟增長建立在科技不斷進步和人力資源作用日益提升的軌道上來。如何留住人才，建設好的煙草團隊？

這就要求我們堅持以人為本，堅持把科學發展觀貫徹團隊建設的全過程。落實科學發展觀，要求堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的根本出發點和落腳點，把改善民生作為經濟社會發展的目的和歸宿，加快推進以改善民生為重點的社會建設。

創新的團隊要求我們，嚴格按照干部的選撥、推薦、考察等程度，為領導提供人事決策方面的真實信息；協助組織嚴格對中層干部進行任期的考核；謹慎執行員工的任免、調配、晉升等具體工作。要求我們按照工作需要，合理地對員工進行教育培訓。

按部門提出需求，結合上級公司總體安排和本單位經營管理情況，擬制切實可行的年度員工教育培訓計劃；按計劃安排要求組強員工培訓，并協助部門內部組織的培訓；做好員工技術等級鑒定、專業技術任職資格的申報等涉及員工利益的經常性工作。

這就要求我們負責開展目標管理、督察、績效考核工作。

科學合理地制定科學的年度目標考核辦法、績效考核方案、并嚴格落實；要求我們認真組織、協助各部門完成年度目標計劃分解，認真如實地進行績效考核工作；要求我們合理進行勞動工資、福利、保險的管理。制定年度工資基金使用計劃，明確工資、獎金發放項目、額度；按國家、行業政策計發員工資、福利；按國家、行業政策為員工繳納各保險等涉及員工直接經濟利益的基礎性工作。