獨家原創:法院科學發展觀調研報告

導語：獨家原創:法院科學發展觀調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大報告中歷史性地為人民法院提出了深化司法體制和工作機制改革這一偉大任務，人民法院要實現好這一目標任務的完成，必須堅持以十七大精神為指引，以科學發展觀為統領，按照科學發展觀的要求推進各項改革任務的落實，部署各項工作，全面推動中國特色社會主義司法事業向前發展。我們要在院黨組的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大會議精神，全面落實科學發展觀，堅持“三個至上”、“公正司法、一心為民”,緊緊圍繞著“公正與效率”的工作主題及院黨組提出的“結案率高、服判息訴率高、調解率高、評查得分高；上訴率低、改判發回率低、中止執行率低、信訪上訪率低；無超審限案件、無矛盾激化案件、無枉法裁判案件、無違法執行案件”的“四高”、“四低”、“四無”的工作目標。按照院黨組“抓基層、促機關”的工作思路，采取各種有效措施，充分發揮刑事審判職能作用,為構建公平正義的法治環境、和諧安定的社會環境提供有力的司法保障。

一、強教育，提素質，實踐科學發展觀

思想是行動的先導，科學理論是正確的行動指南?？茖W發展觀是搞好人民法院工作，促進審判事業全面、協調和可持續發展的世界觀、方法論和行動指南。樹立和落實科學發展觀，既是人民法院踐行“三個代表”重要思想、服務構建和諧社會的必然要求，也是人民法院加強自身建設、全面提升司法效能的迫切需要。因此，要全面把握科學發展觀的深刻內涵，充分認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，增強在審判工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，結合實際，把握重點，自覺按照科學發展觀的要求思考和謀劃法院工作，以落實科學發展觀的成效檢驗法院工作，推進審判工作、法院改革、隊伍建設等各項工作的全面協調可持續發展；要進一步端正司法工作指導思想，不斷強化服務大局的政治意識、統籌兼顧的和諧意識、司法為民的民本意識和維護社會正義的公正意識；要把審判、執行等工作放在經濟社會發展的全局中來思考和謀劃，努力做好維護穩定、促進發展、化解矛盾的各項工作，全面發揮審判職能作用，為促進經濟社會又好又快發展、構建和諧社會提供有力的司法保障。

一要始終堅持黨對法院工作的絕對領導。黨的領導是人民法院應對復雜形勢、化解各類矛盾的堅強后盾。人民法院要始終堅持黨的領導，充分認識堅持黨對法院工作領導的重要意義，要在黨的領導下開展各項審判工作，確保審判工作正確的政治方向。一是要認真學習黨的路線、方針、政策和重大決策，只有學習好了、掌握好了，才能貫徹好、落實好，才能在思想上、政治上、行動上始終與黨保持高度一致，不迷失方向；二是要主動將法院的各項工作置于黨的領導之下，堅持重大事項的請示和報告制度，對法院工作的重要部署、重大改革措施和重大案件的審判等，及時主動向黨委請示報告，特別是工作中遇到的問題和困難，主動爭取黨委的重視和支持，依靠黨的領導，認真研究解決，統一思想，統一行動，不走錯方向；三是要積極為黨委、政府的中心工作服務，在服務中堅持科學發展觀，努力把握好黨的方針政策，把握好黨委、政府的工作大局，緊跟黨的方向，善于調焦，堅持審判工作服務于黨委、政府的中心工作，不偏離方向。

二要實現法律效果和社會效果的有機統一。樹立和落實科學發展觀就是要把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題實現好、維護好、發展好。具體落實到法院工作中，就是要通過司法活動實現社會正義，達到以公正為核心的質量要求、以效率為核心的成本要求、以“案結事了”為目標的效果要求，做到三者的有機統一。刑事審判方面，要貫徹“寬嚴相濟”的刑事審判政策，堅持懲治犯罪與保護人權相結合，體現黨的刑事政策，對某一時期、某一地區嚴重危害社會治安的犯罪，要堅持從重從快的嚴打方針，努力遏制犯罪，保障人民群眾安居樂業；民商事審判方面，要調處糾紛，化解矛盾，平等保護各類當事人的合法權益，其中要特別做好影響當地經濟發展和民生的案件的審判；行政審判方面，由于涉及公民私權與公共權力的平衡，在進行司法審查時，更是要耐心細致地做好化解矛盾工作，增強人民群眾與政府的相互信任，對復雜的行政案件，始終堅持請示報告制度，在黨委的領導，人大的監督、支持下，解決法院辦案中難以解決的問題；執行工作方面，要不斷改革執行工作機制，加大執行力度，確保勝訴的當事人實現債權。

三要找準服務黨政工作的切入點和結合點。要牢固樹立社會主義法治理念，不斷研究新生事物，不斷更新司法觀念，以超前的思維應對發展的社會，努力為黨委、政府的中心工作服好務。一是正確定位，依法服務城鄉統籌發展。要擺正位置，積極為黨委政府提供合理的、有價值的參考意見；要堅持法治統一原則，維護法制權威；要竭盡全力化解社會矛盾，依法維護群眾的切身利益，為城鄉統籌發展保駕護航。二是樹立大局意識、政治意識和責任意識。要弄清縣情，把貼近大局、融入大局、服務大局作為審判工作的價值取向；要充分運用審判職能，切實履行好人民法院的裁判執行權、法律解釋權和司法建議權，營造發展環境，掃除發展障礙，保護發展成果。三是建立工作機制，充分發揮審判職能作用。要完善報告制度，把握時代脈搏，緊跟時代步伐，認真研究地方黨委、政府的工作意見和工作布署，盡力使法院工作與黨政工作合拍；要創新執法觀念，對地方黨政出臺的一些特殊政策，要以辯證、靈活的觀念進行審視，既要促進地方社會經濟的發展，又要保持法律的公平正義；要大力開展司法宣傳工作，積極開展送法活動，讓神圣的法律走出莊嚴的法庭，走進鄉村、農戶、企業、學校和機關，以充分發揮典型案例的教育示范作用；要全力支持重點工程、重點項目建設,對重點工業項目、社會事業項目建設過程中發生的各類經濟、民事和刑事案件，實行立案、審理、執行“一條龍”服務，做到專案專辦，特案特辦;要加強對問題突出、影響經濟發展的重點部位的集中整治，嚴厲打擊畫地為牢、漫天要價、故意刁難、強攬工程、聚眾滋事的“村霸”、“地霸”、“工程霸”,通過法律手段，依法加大為企業清欠力度，保障我縣企業發展;要結合審判工作實際，深入開展調查研究，找出影響社會穩定、影響經濟發展的問題根源和癥結，并通過司法建議的形式及時向黨委政府報告，以便及時改進，逐步完善；要加強調解工作，健全多元化糾紛調解機制，樹立調解前置的觀念，提高調解效率。

四要正確處理好以下幾個方面的關系。一是依法獨立行使審判權與堅持黨的領導、人大監督的關系，要把堅持黨的領導、人大監督與依法獨立行使審判權統一起來，把執行黨的政策與執行國家法律統一起來，保證審判工作正確的政治方向；二是公正與效率的關系，公正是核心，效率是要求，兩者是一個有機整體，司法沒有公正，效率就失去意義，司法不講效率，公正就失去價值；三是嚴肅執法與服務大局的關系，只強調嚴肅執法而不顧服務大局，則會使審判工作偏離正確的司法方向；四是公正司法與和諧司法的關系，公正司法創造和諧因素，維護穩定，和諧司法增進和諧因素，促進穩定；五是司法改革與依法審判的關系，司法改革要堅持科學司法發展觀，不能與法律原則相違背，妨礙程序公正；六是法律效果與社會效果的關系，只注重法律效果，不注重社會效果，司法活動就會失去價值，要堅持司法的法律效果與社會效果的有機統一。同時還要處理好法院與其他司法機關的關系，相互配合、互相制約；處理好法院發展和區域經濟發展的關系，既要為大局服務，又要抓住機遇爭取自身發展，堅持審判工作、隊伍建設、司法保障工作整體推進。

二、強措施，抓刑審，充分發揮發本職職能作用

工作重在落實，刑審工作更是如此，在實際工作中，要根據本庭工作實際，充分發揮刑事審判職能作用，全面推進刑事審判工作。在堅持依法打擊各類犯罪的同時，突出打擊的重點。針對近年以來刑事收案增幅較快、審判人員相對減少的不利情形，我庭要切實把司法為民的要求落到實處，以提高辦案效率為突破口，進一步加快辦案節奏，縮短辦案周期，從而牢牢掌握工作主動權。

在刑審工作中堅持依法嚴懲危害國家安全犯罪，從重從快打擊“兩搶”等嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪，切實維護人民群眾的生命及財產安全，全力維護社會穩定。各基層法院刑庭要適時組織開展專項行動，集中打擊“兩搶”等嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪，嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序犯罪。繼續深入開展打擊商業賄賂犯罪及生產、銷售假冒偽劣煙草制品犯罪專項審判活動，并將其他生產銷售偽劣商品犯罪、破壞金融秩序犯罪、金融詐騙犯罪及涉眾經濟犯罪作為打擊的重點，加大打擊力度，切實維護市場經濟秩序；要在嚴厲打擊各類破壞市場經濟秩序犯罪的同時，與工商、煙草專賣等行政管理職能部門及公安、檢察機關建立起協作機制，爭取主動，快審快結，為我市市場經濟的平穩良性循環發展提供有力的司法保障。并從以下幾方面做好刑事審判工作。

一是堅定服務思想。思路決定出路。作為中級法院刑事審判第二庭的我們要增強政治意識、大局意識、民生意識、創新意識、公正意識，將提高審判績效作為貫徹“司法為民”方針的基本舉措，努力做到法律效果和社會效果的有機統一。一方面要強化精品鐵案意識。兩級法院的刑事審判法官要牢固樹立社會主義法治理念，堅決貫徹罪行法定、無罪推定、疑罪從無、罪刑相適應等刑法原則，在辦理具體案件特別是重大、死刑案件時，要不放過任何一個重要細節，不漏掉任何一個關鍵環節，不忽視任何一個重要情節，做到卷宗材料看到位、重要情節查到位、罪名刑罰用到位、裁判文書質量到位、審判程序完整到位，力爭所承辦的每一個案件事實清楚，證據確實充分，定罪準確，量刑適當，程序合法，經得起歷史檢驗。本庭及各基層法院刑庭要進一步完善案件流程管理制度、案件質量層層把關制度、案件質量通報制度、案件質量講評制度、發改案件的分析總結制度、案件質量問責制度，要將提高案件維持率、降低案件發改率及申訴上訪率作為本部門爭先創優的重要指標和突破口，采取各種有效措施，切實提高案件質量，確保把每個案件都辦成精品、鐵案。另一方面要強化審限和效率意識。要繼續嚴格執行超審限預警和監督機制，除個別疑難復雜的經濟犯罪、職務犯罪案件因客觀原因須嚴格依法辦理案件審限延長手續的外，決不允許案件超審限，更不允許出現超期羈押。同時在本庭開展“三品”案件評比活動；辦理的案件辯法析理，勝敗皆服，政治效果、法律效果、社會效果良好，對同類案件審判、執行具有指導意義的為“精品”；發回重審、部分改判或經案件檢查有瑕疵、當事人申訴不止的為“次品”，全部改判及確有錯誤經再審依法全部改判的為“廢品”，努力提高審判質量和水平。

二是加快案件流轉。強調做到四個“及時”。一要及時收案。迅速適應該院大立案格局的要求，安排專人接收立案庭審查受理的案件，減少中間環節，暢通交接渠道，確保案件在立案當日到庭。二要及時送達。安排專人在收案當天向被告人送達起訴書，告知其相關的訴訟權利義務，并核對被告人的基本情況。三要及時分案。改變以往由庭前準備組分案的做法，由庭長在網絡上直接分案，將庭前準備工作與分案同步進行，避免因庭前準備工作時間較長而出現案件積壓的情形，同時又與省高院對審判人員的業績考評要求相銜接，增強了可操作性。四要及時排期。簡易程序案件在交由承辦人后，承辦人在三個工作日內自行確定開庭日期。普通程序案件，則由庭長在分案的同時即排期確定開庭時間，便于督促催辦。

三是強化審限管理。嚴格執行關于審限的各項要求，把案件審限進行合理量化后，分配到案件審理的各個階段，以每個階段的快節奏來贏得整個案件的高效率，突出抓好三個環節。一是注重適用簡易程序。對符合簡易程序適用條件的案件，盡可能采用簡易程序審理。經初步審查認為符合簡易程序適用條件的案件，與檢察機關進行充分地溝通、協商，及時向檢察機關提出建議。二是大力推行當庭宣判。對事實清楚、證據確實充分的案件均予以當庭宣判，在已審結的案件中，當庭宣判率為85%。三是獨立簽發裁判文書。除法定情形和重大疑難案件外，刑事案件的裁判文書均由審判長或獨任審判員簽發，以減少審批環節，加快辦案節奏。

四是營造學習氛圍，增強業務技能。積極開展業務學習和技能培訓，為刑事審判的快節奏夯實基礎。每月確定3至4個專題，組織開展了以刑事審判實務為重點的專題輔導，對一些同類型案件以及審判工作中常見法律適用問題進行深入交流，通過輪流授課、共同研討等形式，進一步梳理總結辦案心得，互通有無，達成共識，極大地豐富了全庭審判人員的辦案經驗，提高了辦案技能，同時也在全庭營造了學習鉆研業務知識的良好氛圍。此外，該庭還充分利用法院綜合信息系統等平臺，在促進全庭人員電腦使用能力提高的同時，較好地發揮了計算機網絡在分案、統計、報結等方面的各項功能。目前全庭人員均能熟練利用電腦進行法律文書的制作和進行報結案等相關的工作，工作效率得到明顯提高。

五是堅持寬嚴相濟的刑事政策，增強工作效果。工作效果好壞關鍵看結果，在刑審工作中為保證好的效果，既要加大打擊嚴重刑事犯罪的力度，又要堅持罪責刑相一致的原則，做到寬嚴有據，寬嚴有度，寬嚴相濟。對那些犯罪動機卑劣、犯罪性質惡劣、作案手段殘忍、危害后果嚴重、人身危險性大的犯罪分子和首犯、累犯等社會危害嚴重的犯罪分子，應依法嚴懲不??；對那些具有法定或者酌定從輕、減輕情節的，要結合具體的案情及所犯罪行的輕重，依法從寬處理。

三、強素質、抓學習、切實提高案審理件質量

法官必須政治思想好、作風紀律嚴明、業務精通、工作能力強的素質要求，狠抓刑事隊伍建設，提高兩級法院刑事審判法官的綜合素質，扎實，推動刑事審判工作水平提高。

一是加強作風建設，提高隊伍素質。要深入學習實踐科學發展觀，正確理解并處理好“三個至上”與執法辦案的關系；要在不斷培養兩級法院刑事審判法官的職業意識、法律思維、法制理念、專業素養的同時，努力提高兩級法院刑事審判法官創造性地執行法律的能力，駕馭庭審、認定事實、辨法析理的能力，審理復雜、疑難案件的能力。按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹科學展觀，全面加強刑事審判工作，充分發揮刑事審判職能，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪以及多發性侵犯財產犯罪案件。全庭同志緊緊圍繞刑事審判工作重心，切實加強作風建設，努力構建文明、高效、謙和的審判作風，堅決杜絕司法領域內的“衙門作風”，增強工作責任心，牢固樹立忠于人民，忠于法律的思想，樂于吃苦，甘于奉獻，清正廉潔，秉公執法，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良的刑事審判隊伍。一是繼續開展好業務培訓和學歷教育，提高隊伍的理論素質；二是根據審判工作的實際需要，有針對性的開展法官教育培訓工作，注重提升法官的專業化水平；三是堅持開展以“九項能力”為主的專業技能培訓，通過組織開展庭審觀摩、裁判文書評比，增強理論與實踐相結合，解決審判工作中實際問題的能力；四是加強微機知識學習，爭取盡快適應工作，逐步實現辦公自動化，特別是書記員應先行一步。

二是樹立學習風氣，提高案件質量。制定好詳盡的全年學習計劃，規定每周五下午作為固定的業務學習時間，組織全庭同志認真學習各類新頒布的法律法規、司法解釋以及刑事審判政策，提出每位干警要盡量遠離牌桌、酒桌，回到書桌上來，通過加強學習，不斷提高業務水平，切實保證辦案質量。在案件審理中，加強刑事司法領域的人權保障，嚴格執行刑事訴訟各項程序和制度，嚴把案件的事實關、證據關、程序關和適用法律關，對案件的處理，要善于運用多種刑罰手段，做到寬嚴相濟，提高具體適用法律的能力。

三是狠抓內部管理，促進審判改革。高度重視未成年犯罪案件的審理，并把它作為刑事審判工作的一個重點。首先通過抓內部管理，確保工作規范有緒。將審判經驗豐富、工作能力強、善于做思想工作、敢于吃苦的法官調整到少年合議庭，他們在工作中堅持“教育、感化、挽救”的刑事政策，依法保障未成年人享有的訴訟權利。同時積極推進未成年人刑事案件的審判改革，根據未成年人的心理素質及承受能力，采取啟發式和疏導式的語言，找準教育感化點，切實做好未成年罪犯的思想教育工作。積極推行“圓桌審判”和“暫緩宣判”制度，建立未成年犯罪緩刑回訪考查制度，為未成年罪犯營造一個更寬松、更具人性化的改造環境，力爭未成年犯罪工作步入一個新臺階。

四是加強隊伍廉政建設，做好廉潔自律。加強廉政文化建設，要堅持“公正司法，一心為民”為指導思想，引入科學發展的觀念，樹立以人為本的理念，通過長期潛移默化地教育和引導，來提高廣大法官及其他工作人員的廉潔意識，培養高尚的情趣，養成文明的生活方式；必須用廉政的思想文化教育廣大干警，使公開、公正、公平、民主、廉潔、為民、務實等理念成為全體干警的共同信仰；要通過不斷推進廉政文化建設，使法官具有符合其職業特點的職業道德品質。一是完善各項廉政建設制度，堵塞管理漏洞，探索建立廉政機制，建立長效的廉政保證金制度，強化“一崗雙責”。二是加大對違法違紀行為的查處力度，純潔法官隊伍。三是堅持行之有效的警示提醒制度，誡勉、督導制度，訓誡糾錯制度及廉政談話制度。認真組織開展各項政治教育活動，認真落實黨風廉政責任制的有關要求，不斷增強兩級法院刑事審判法官廉潔自律的意識和防腐拒變的能力，促使每位刑事法官自覺遵守“五個嚴禁”、“六條高壓線”的規定，自覺維護職業形象和法律尊嚴，確保隊伍不出問題。