組織人事部門科學發展觀調研報告

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在建設全面小康社會的大背景下，作為提供人才智力要素支持和人事人才公共服務保障的人事部門，理應進一步解放思想，走在貫徹落實科學發展觀的前列。

一、創新是發展的本質要求，必須把創新理念貫穿于人才人事工作的全過程

1、解除思想束縛，增強創新發展意識。在科學發展觀引領下推進人才人事工作又好又快發展，必須以現代人事人才理念指導創新實踐。一要摒棄唯經濟因素論，重視人才智力等非經濟要素在經濟社會發展中的關鍵性作用，強化人才資源是第一資源的戰略意識。二要克服過度依賴行政作用的傾向，順應市場經濟體制變革，注重發揮市場配置人才資源的第一渠道作用。三要避免一味以政策傾斜、重金攬才導致人才無序開發，把全面體現人才價值作為人才環境建設的第一導向。四要根治“管制本位”慣性，強化人才人事工作的民生指向，把人事服務、服務人才作為第一要務。

2、突破思維定勢，理清創新發展思路。把科學發展觀轉化為人才人事工作的生動實踐，當務之急是要著力解決好新形勢下推進人才人事工作創新發展的重大現實問題。首先，要準確把握大局定位。要始終堅持以人為本，以服從服務于發展大局為核心宗旨，為區域發展提供高效的人才智力支持。第二，要緊緊抓住發展要領。應對當前旺盛的人才智力需求，必須以高層次人才的引進培養、創業創新環境的營造等關鍵舉措促進經濟發展方式轉型。第三，要力求遵循運行規律。必須從現代人事人才發展規律出發，順勢而為，循律而動，研究確定前瞻務實的工作舉措。第四，要積極調整工作格局。進一步突破職能局限和體制圍墻，拓展服務領域，實施工作重心的轉移，形成廣維度、多層次、高效能的工作新格局。

3、破除體制障礙，構建創新發展機制。在傳統人事管理職能逐步弱化的趨勢下，必須突破體制束縛，構建創新發展的工作體系。一是宏觀管理機制。從具體事務、直接業務中解放出來，加強對人事人才總體發展的宏觀指導。二是人才合理流動機制。把破解人才身份、待遇及保障矛盾作為重要創新目標，促進人才結構合理分布。三是服務保障機制。堅持人才服務與關注民生并重，將弱勢人才、外來人才納入人事人才服務保障的統一框架。四是科學評價機制。創新人才評價方式，探索專業技術人才的擇優聘任和新興產業職稱評審辦法。

二、轉型是發展的客觀需要，人才人事工作要與經濟社會發展大局同頻共振

1、把握大局，推動發展階段轉型。推進人才人事工作的新跨越，要著力把握好三個關鍵環節。一是由適應性發展轉向創新性發展。必須全面、主動、深度融入經濟社會發展，變被動為主動，變適應為創新，從理念、舉措、政策等方面全方位保障發展需求。二是由偏重于產業人才開發轉向人才資源整體開發。突出抓好新農村實用人才、社會工作人才、文化人才等新型人才開發工作，以各類人才的均衡發展促進經濟社會的協調發展。三是由人才開發優先轉向人才開發與關注民生并重。既要正確認識人才帶動產業發展，促進經濟發展轉型的重要作用，又要避免對社會民生、弱勢群體關注不夠等傾向，增強和諧發展意識，合理分配人事人才公共服務資源。

2、發揮優勢，推動發展模式轉型。力求謀劃整體，統籌全局，創新模式，將特色優勢轉化為整體發展優勢。首先，要從各自為政轉向統籌推進。必須摒棄門戶之見，統籌區域、體制內外的分工協同，強化人才開發和人事制度創新力度，進而集局部優勢為整體優勢。其次，要從以城市為主陣地轉向城鄉一體推進。注重將城市人事人才資源向農村配置，健全農村實用人才的培養、服務、評價和激勵機制。第三，要從“門店經營”轉向聯動推進。通過輿論引導和政策驅動，強化全社會的人事人才意識，進一步調動人才人事工作職能部門和用人主體的積極性，形成齊抓共管的局面。

3、強化服務，推動發展職能轉型。在職能調整上，人事部門要盡快實現“三個轉變、一個提升”?！叭齻€轉變”即：一要從行政主導型向公共服務型轉變，教育引導人事干部徹底轉變權力本位觀念，增強人事人才公共服務意識。二要從事務管理型向宏觀指導型轉變，形成面向全社會的人事人才公共服務格局。三要從有償服務型向服務公益型轉變，推行政府買單的就業保障服務、人事服務、專家信息服務?！耙粋€提升”即：由有形窗口服務向信息化網絡服務提升，促進人事人才服務手段從點線分布向信息化、網絡化聯動發展，由低端粗放型向高端智能型轉變。

三、統籌是發展的根本方法，人才人事工作要放眼全局整體協調推進

1、統籌人事人才宏觀管理。讓管理成為服務的基礎和延伸，建立人事人才計劃管理機制，加強人才動態宏觀監測，增強人才結構調控功能。按照“政事分開、政企分開”原則，推動“管辦分離”，以有形的手調控人才開發，以無形的手配置好人才資源。

2、統籌區域人才一體化發展。打破城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制，盡快實現人才市場、勞動力市場、高校畢業生就業市場的一體化運營。加強與東部沿海等經濟發達地區和人才資源相對集中區域聯動，形成數據對接、信息共享、合作有序、共同發展的一體化模式。

3、統籌人才人事工作法制建設。以統籌為手段，將依法行政覆蓋到人事人才服務的方方面面，依法管理，不斷提高人才人事工作規范化、科學化、法制化水平。

4、統籌人才環境建設。以提升人才價值為取向，創新選人用人機制和人才收入分配機制，健全人才社會化評價體系，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準。

5、統籌人事系統自身建設。要大力弘揚“三創”精神，樹立一流標準，打造一流隊伍，創造一流業績，創建學習型、實干型、廉潔型、和諧型人事機關。