水務局學習實踐科學發展觀動員講話

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同志們：

我區是第二批開展學習實踐科學發展觀活動的地區。3月26日，地委召開了“全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨專題研討班開班式”。我局今天召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要是傳達學習全區學習實踐活動動員會議精神，對我局學習實踐活動進行全面安排部署，動員全局廣大黨員干部和職工群眾進一步把思想和行動統一到地委的重大決策部署上來，扎實有效地開展好學習實踐活動，著力推動水利科學發展，為全區經濟社會更好更快發展提供水利保障。

地委對我局學習實踐活動高度重視，專門派出指導檢查組到我局指導工作。今天，地委指導檢查組各位領導又專程到會指導，一會兒，指導檢查組領導對我局學習實踐活動還要提出重要的指導意見，我們要認真學習，切實抓好貫徹落實。

下面，按照地委關于開展深入學習實踐活動的主要精神和部署要求，根據局黨組會議研究的意見，我講四個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，進一步增強開展學習實踐科學發展觀活動的責任感和使命感

科學發展觀，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大部署。我們一定要深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要性，切實把思想和行動統一到中央、省委和地委的要求和部署上來，努力增強抓好學習實踐活動的自覺性和堅定性。

第一，開展學習實踐活動是武裝頭腦、凝聚力量、增強科學發展信念的需要?？茖W發展觀第一要義是發展?？茖W發展，核心在黨、關鍵在人。黨的十七大以來，我們堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，我區的水利事業取得了比較可喜的成就，特別是近幾年成效更為顯著。但是，我區水利事業的發展與省內其他地市相比差距很大，與科學發展更有距離。因此，我們要通過學習實踐科學發展觀活動的深入開展，集中解決影響和制約我區水利科學發展的主要矛盾和突出問題，進一步激發水利系統廣大黨員干部和職工群眾改革創新的熱情，更好地把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，努力實現水利事業的科學發展。

第二，開展學習實踐活動是把握大局、共克時艱、堅定科學發展信心的需要。當前，國內外經濟環境異常復雜，受國際金融危機的影響，我區經濟發展中遇到了諸多困難和壓力，水利發展也是如此。因此，我們要把積極應對不利形勢、保持水利更好更快發展，作為學習實踐活動最大的實踐，化危機為機遇、創新發展，有效應對當前金融危機的深度影響和較大沖擊，進一步把先進的思想理論轉化成應對危機的強大動力源泉，把科學發展觀轉發化為謀劃水利長遠發展的正確思路、促進加快水利發展的有力措施、領導水利科學發展的實際能力。

第三，開展學習實踐活動是與時俱進、改革創新、完善科學發展思路的需要?？茖W發展觀是創新的理論，是與時俱進的理論。因此，我們要堅持在改革中完善、在發展中創新，通過學習實踐活動卓有成效的開展，把水利工作思路更好更快地全面轉移到科學的發展軌道上來，把全部的心思和精力更好更快地集中到科學的發展水利思路上來，不斷破解難題，拓寬視野，開創局面。

第四，開展學習實踐活動是立黨為公、執政為民、踐行科學發展宗旨的需要?？茖W發展觀是為民的理論，是以人為本的理論。多年來，特別是近年來，我們始終堅持從解決人民群眾最現實、最直接、最根本的利益問題入手，在民生水利上，為百姓辦好事，辦實事，努力做好防汛抗旱工作、農田水利基本建設和農村飲水安全，得到了百姓的擁護和支持。但我們做得還很不夠，客觀上還有諸多困難，還有一定畏難情緒。因此，我們要通過開展學習實踐活動，正確把握人民群眾得實惠這一大局，認真履行職能，切實解決群眾對水的需求問題，認真踐行立黨為公、管水為民的工作理念，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力使學習實踐科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的過程。

二、明確方向，把握原則，扎實有效推進學習實踐活動有序開展

一要準確把握學習實踐活動的指導思想和目標要求。概括地說就是“五個一、三個著力、六個進一步”，即圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”這一總要求，著眼“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”這一總目標，突出“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展”這一主題，抓好“講黨性、重品行、作表率、抓落實、促發展”這一載體，把握好“縣處級領導班子和黨員領導干部”這一重點，著力轉變不適應和不符合科學發展觀要求的思想觀念、著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題、著力構建有利于科學發展的體制機制，努力實現“思想進一步解放、思路進一步理清、民生進一步改善、能力進一步提升、機制進一步創新、作風進一步轉變”六個具體目標。地委書記宋希斌在全區動員大會上重點強調了我區學習實踐活動的載體問題。他指出，講黨性，就是要始終保持政治的堅定性。各級黨員領導干部要按照科學發展觀的要求，堅持理想信念不動搖，始終保持清醒的政治頭腦，堅定政治立場，堅守政治道德，堅持黨的原則，恪守黨的紀律，一切以黨和人民的利益為重，以大興安嶺的事業為重，以全區53萬人民的福祉為重。重品行，就是要始終保持品德的純潔性。各級黨員領導干部既要重政治品行，又要重生活品行。牢記宗旨，帶頭實踐社會主義核心價值體系。對黨忠誠、言行一致，講民主、重法制、講官德。守法遵規、不貪錢色，家庭和睦、情趣健康，擇善而交、克已慎行，保持健康向上的精神追求。作表率，就是要始終保持行為的先進性。各級黨員領導干部要率先垂范，想干事、能干事、干成事，真正成為政治堅定、業務精通的表率；成為思想解放、開拓創新的表率；成為狠抓落實、推動發展的表率；成為團結和諧、爭先創優的表率；成為服務群眾、廉潔自律的表率。抓落實，就是要始終保持作風的務實性。各級黨組織和黨員領導干部要緊扣地委的中心工作，在保增長、保民生、保穩定上想實招、辦實事。通過強化責任意識、服務意識和形象意識，努力營造優良的經濟發展環境。通過深化林業企業改革，大力發展非公有制經濟，努力營造優良的體制機制環境；通過抓好安全生產、打造“平安興安”，努力營造優良的社會環境；通過豐富弘揚大興安嶺精神，實施文明素質工程、推進城鄉文明建設，努力營造優良的人文環境；通過堅持正確的用人導向，深入開展“科學發展型領導班子”和“四型堡壘”創建活動，努力營造優良的政治環境。促發展，就是要始終保持發展的科學性。各級黨組織和黨員領導干部要堅持從大興安嶺經濟社會發展實際出發，認真按照科學發展觀的要求，把思想統一到加快發展上，總結成功的經驗，查找存在的不足，切實轉變不符合科學發展觀的思想認識，在堅持生態優先的前提下，著力推進生態項目、產業項目、基礎項目和民生項目建設，努力使思想認識和各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，使全區經濟社會在科學發展的軌道上實現更好更快發展。我們一定要按照宋書記的要求，在學習實踐活動中，認真抓好“講黨性、重品行、作表率、抓落實、促發展”這一載體，結合水利工作實際，切實扎實有效地開展好學習實踐活動。

二要正確把握學習實踐活動的基本原則和主要任務。要把“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四條基本原則貫穿活動始終。堅持解放思想，就是要對本地、本部門、本單位科學發展的重大問題進行再認識，更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題，以思想的大解放進一步推動經濟的大發展、社會的大進步。突出實踐特色，就是要因地制宜確定活動主題和實踐載體，將開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央和省委經濟工作會議以及地區“兩會”精神結合起來，與應對當前經濟形勢、落實“保增長、保民生、保穩定”的各項任務結合起來。貫徹群眾路線，就是要在學習實踐活動的每個階段、每個重要環節重視發動和引導廣大群眾參與，使學習實踐活動的過程成為傾聽民聲、了解民意、集中民智、解決民憂的過程，以群眾滿意不滿意作為評價學習實踐活動成效的重要標準。正面教育為主，就是要組織廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，找問題、查原因、明方向、促整改，不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。學習實踐活動的主要任務歸根結底就是解決突出問題。地委要求，在解決突出問題上，要堅持什么問題突出就著力解決什么問題，要抓住重點，防止面面俱到，影響活動效果。因此，在活動中，我們要通過分析檢查，有的放矢，切實找準我們存在的突出問題，認真加以整改。

三要明確學習實踐活動的時間安排和方法步驟。按照地委統一部署，我局是第二批參加學習實踐活動的單位，活動時間從今年3月開始到今年8月基本完成。從總體安排上，學習實踐活動大體分三個階段、八個環節進行。第一階段，學習調研。重點抓好學習調研、解放思想討論等兩個環節。要積極組織全體黨員認真學習必學內容和必讀書目。要把保增長、保民生、保穩定作為主要內容，深入開展調查研究；圍繞事關我們局和全區水利科學發展的重大問題開展解放思想大討論，形成共識，推動發展。第二階段，分析檢查。重點抓好召開局領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告等兩個環節。要開門納諫，找準問題，開好領導班子專題民主生活會和組織生活會；黨組書記、局長要全程主持，形成高質量領導班子分析檢查報告；采取多種形式組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，并通過適當方式公布評議結果。第三階段，整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題等兩個環節。要制定整改落實方案，做到“五明確一承諾”，即明確整改落實項目、整改落實目標、整改落實時限、整改落實措施、整改落實責任，向黨員群眾公布并作出公開承諾；積極穩妥推進體制機制創新，研究形成保障和促進水利科學發展的制度體系。同時，還要特別抓好活動啟動前的準備工作和思想發動、活動基本結束時的總結和滿意度測評工作等兩個環節。有關學習實踐活動的具體安排按《行署水務局開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》執行。

三、突出重點，抓住實質，著力解決影響和制約水利科學發展的突出問題

開展學習實踐活動重在實踐，貴在實效。解決突出問題是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在，也是實現經濟社會更好更快發展的必然要求。因此，我們一定要緊密聯系我區區情實際，聯系我區水利事業發展實際，把解決突出問題貫穿學習實踐活動的每一個階段、每一個環節，找準并解決影響和制約我區水利科學發展的突出問題，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題，真正使實踐活動不走過場、取得實效。

按照地委要求和我區水利建設實際，經局黨組討論確定，在學習實踐活動中，擬解決以下四個方面的突出問題：

（一）進一步解放思想，提高創新水利科學發展的能力。從目前看，思想不解放仍是制約我區經濟大發展、快發展的根本癥結，這是一個普遍存在的問題，我們水利系統也不例外。多年來，由于受傳統體制、地域條件、思想意識等諸多因素的影響，我們依然受“環境決定論”、“高成本制約論”等思想禁錮，強調客觀因素多，主觀努力少，困難看的多，措施想的少；有的安于現狀，求穩怕亂，怕承擔責任，不敢越雷池半步，缺乏危機感和緊迫感；有的固步自封，滿足現狀，發展觀念不新，思維突破不夠，缺乏創新能力和進取精神；有的光說不干，坐而論道，說的很透，看的很準，缺乏干事創業的本領和招數。所有這些都是我們加快發展的最大障礙，也是與科學發展觀的要求格格不入的。因此，我們一定要把深入開展學習實踐科學發展觀活動的過程作為一次思想再解放的過程，通過解放思想的大討論，破除舊的傳統思維，樹立搶抓機遇、改革創新、勇于實踐的理念，不斷提高創新科學發展的能力。

（二）進一步轉變作風，提高加快水利科學發展的能力。我區開發建設初期，無數創業者、建設者克服了氣候極其寒冷、生產條件艱苦、生活環境惡劣等困難，創造了挑戰人類極限的“大興安嶺精神”，是通過艱苦奮斗創造出的寶貴精神財富，已經同大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、闖關東精神一道，納入了“龍江精神”的體系之中。但是，在當前生產和生活條件遠比開發建設初期好得多的情況下，我們仍有一些人吃不了苦、受不了累，不想事、不干事；應酬多，在上面多，深入基層少、掌握民情少；有的工作效率低下、工作作風漂浮。這也是一個普遍存在的問題，我們水利系統也不例外。對此，我們必須切實轉變工作作風，打造一支想發展、謀發展、促發展的黨員干部隊伍，提高干事創業的能力、狠抓工作落實的能力、領導科學發展的能力、拒腐防變的能力，通過作風的大轉變提高加快科學發展的能力。

（三）逐步解決制約水利科學發展的政企合一體制弊端，改變水利發展滯后和不均衡的局面。

政企合一體制制約水利發展。目前國家水利投入僅限于呼瑪縣、塔河縣、漠河縣和加格達奇區，其余三個區、五個林業局不享受國家水利投資，加之林業經濟危困，沒有能力投入，導致出現諸多問題。比如，防洪減災能力差。各林業局駐地及重點鄉（鎮）、林場，多數堤防基礎滲漏、迎水面塌岸、片岸，出現了多處較為嚴重的險工弱段，一旦發生洪水，后果不堪設想。而且各林業局防汛專職人員少，兼職多，業務水平低，防汛指揮系統沒有聯網配套，這些都嚴重影響了防汛工作的質量和效率。再比如，居民飲用水安全得不到保障。各林場的情況與農村基本相同，但因不享受國家投入，沒有飲水安全工程及自來水配套建設，開發建設40多年來，當地居民仍然飲用地表水，不僅嚴重影響了居民的身體健康，也影響了大興安嶺的和諧建設。這一客觀存在的問題嚴重制約節我區水利事業的全面、協調、可持續發展。為了解決這一問題我們也做了大量工作和多方努力，但是收效甚微。在學習實踐活動中，我們研究制度切實可行的解決辦法和措施。

（四）進一步加大水利宣傳，爭取領導高度重視、支持水利科學發展。實事求是地說，多年來，在我區水利發展上，我們確實做了很多工作，付出了很多努力，工作也取得了一定成績，特別是近幾年成效更大，僅去年我們就向上爭取國家和省對我區水利建設資金投入8983萬元，這是建區歷史上所沒有的。但是，宣傳介紹水利工作情況的主動性還不夠強，力度還不夠大，每年僅限于世界水日和中國水周期間進行集中宣傳，宣傳覆蓋也不太廣，不能讓人民群眾和全區各級領導從更深層面對水利進行了解和重視，我們向上級和各級領導匯報工作也不多，盡而影響了上級和各級領導對我區水利工作的重視、支持程度，在一定程度上制約了我區水利事業的發展。因此，在學習實踐活動中，我們一定要深刻反思存在的這一問題，采取有效措施徹底解決這一問題，推動我區水利科學發展更進一步。

四、加強領導，狠抓落實，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動關鍵在領導，根本在落實。我們一定要切實把學習實踐活動擺上局黨組中心工作的重要日程，精神組織，周密部署，高標準、高質量地開展好學習實踐活動。

一要健全領導機構，落實領導責任。按地委要求，局黨組研究決定，成立行署水務局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，負責安排學習實踐活動的具體事宜。辦公室要緊密結合實際，制訂具體可行的工作方案并精心組織實施。作為主要領導我一定要切實履行第一責任人的職責，班子成員都要帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，給黨員、群眾做出好樣子。

二要搞好宣傳引導，營造濃厚氛圍。要通過宣傳引導，使廣大黨員干部和職工群眾真正認清實踐科學發展觀活動的重大意義，真正明白科學發展觀的要求是什么、貫徹科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做些什么，形成廣大干部群眾真心擁護活動、主動投身發展的良好局面。還要及時向地委和地委指導檢查組匯報和反饋我們開展活動的情況，求得檢查、指導、支持和幫助。

三要貫徹群眾路線，調動各方力量。參加學習實踐教育活動的對象雖然是黨員干部，但是，按照貫徹群眾路線的原則，黨組決定自始至終吸收全局職工群眾參加。要認真聽取群眾意見和建議、全面凝聚群眾智慧、真誠接受群眾監督評議，真正贏得群眾的理解、擁護和支持。要最大限度地把職工群眾的積極性引導到科學發展上來，進一步激發干部群眾的發展熱情和創業活力。

四要抓好學習，認真做好學習筆記。按照具體安排，全體黨員一定要發揚“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育、先進性教育的良好學風，認認真真地學好規定的必學內容和必讀書目，切實打好理論根底，并認真做好學習筆記，將此作為檢驗學習實踐活動成效的一個標準。

五要統籌兼顧工學矛盾，做到相互促進。當前水利各項建設都已全部展開，今年的工作更為繁重。因此，我們一定要正確處理好開展學習實踐活動與抓好年度各項水利工作落實的關系，把學習實踐活動與貫徹落實地區“兩會”精神緊密結合，與科學發展型領導班子、“四型堡壘”創建活動緊密結合，與貫徹落實省、地兩級水利工作會議精神緊密結合，以水利各項工作的新成效來衡量和檢驗學習實踐活動的效果，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動，意義重大，任務光榮，影響深遠。我們一定要統一思想，提高認識，抓好落實，堅持質量第一、實踐第一、群眾滿意第一，通過扎實有序地開展好學習實踐活動，加快我區水利事業的科學發展，為實現全區經濟社會更好更快發展提供水利保障，以更加優異的成績向新中國成立60周年和林區開發建設45周年獻禮。