黨建學習實踐科學發展觀活動動員講話（縣）

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同志們：

根據中央和省、市委的安排部署，第二批深入學習實踐科學發展觀活動已全面展開。下面，我受縣委書記郭樹峰同志委托，代表縣委就如何開展好我縣的學習實踐活動，講三點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央深刻分析和準確把握世情、國情、黨情的發展變化，著眼實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而作出的戰略決策。開展好學習實踐活動，對于加快我縣經濟發展、全面加強黨的建設必將起到巨大的推動作用。我們一定要充分認識開展學習實踐活動的重大意義，切實把思想統一到中央和省、市委的要求部署上來，進一步增強責任感和使命感，以積極的態度和務實的精神抓好學習實踐活動。

第一，開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。中國特色社會主義理論體系，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的思想基礎?？茖W發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大以來，全縣廣大黨員干部認真學習實踐科學發展觀，思想認識不斷深化，貫徹落實的自覺性不斷增強，推動各項工作取得了明顯成效。但是必須看到，科學發展觀是一個內涵十分豐富的科學理論體系，全面掌握這一強大思想武器并運用于指導我縣的發展振興，需要認識、實踐、再認識、再實踐。目前，我縣黨員干部學習貫徹科學發展觀的程度不同，有些同志還沒有真正學懂弄通，特別是在實踐上還存在一定差距。開展學習實踐活動，就是要通過深入理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，更好地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，開展學習實踐活動，是破解影響和制約科學發展的矛盾難題、實現我縣經濟社會平穩較快發展的迫切需要?？茖W發展觀作為我國經濟社會發展的重要指導方針，科學地回答了實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實踐課題。近年來，全縣上下落實科學發展觀，培育核心競爭力，堅持“項目立縣、工業強縣”，以實現總量翻番為目標，強化投資拉動，精心打造“三大經濟增長極”，全力推進“四大發展平臺”，突出抓好“工業五大主導產業”，大力改善民生，經濟和社會實現突破性發展。但與省內經濟發達縣（市）區相比，我們還有很大差距。如經濟總量小、財政實力弱；大項目少，融資手段不多，企業聚集能力不明顯；特色經濟不突出，工業化、城市化步伐不快，等等。這些問題都需要我們通過開展學習實踐活動來破解。特別是今年以來，受金融危機的影響，外部環境困難復雜，全縣經濟發展正處在“逆水行舟、不進則退”的重要關口，“保增長、促翻番”面臨巨大壓力。在這種情況下，開展好學習實踐活動，更為迫切，更有必要。我們要通過學習實踐活動，切實把全縣各級領導干部的注意力和興奮點引導到想發展、謀發展、促發展上來，著力把科學發展觀要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，采取有效措施，保證經濟增速不降低、財政收入不減少、群眾利益不受損、社會保障不缺位，為實現三年經濟總量再翻一番奠定基礎。

第三，開展學習實踐活動，是進一步加強黨的建設，提高執政能力，保證全縣各項工作部署抓落實、見成效的客觀要求。近年來，我們以改革創新精神全面推進黨的建設，全縣各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，黨員干部的先進性得到保持和發展。特別2008年，全縣上下團結一心，奮力拼搏，主要經濟指標均超額完成了“總量翻番”任務目標，經濟社會實現快速發展，從全省42個縣（市）經濟綜合實力排名看，在2007年度我縣由第36位躍升到第31位、成為全省進位最快的縣份之一，在從經濟弱縣轉變為中等經濟發展縣份的基礎上，2008年我縣財政收入又成為全省增幅最大、進位最快的縣份，地方級財政收入由24位躍升全省第19位，全口徑財政收入由22位升至第20位。但面對新形勢、新任務、新要求，我們必須看到，一些黨員干部的素質能力還不完全適應新一輪總量翻番的要求，有的領導干部在項目建設上招法不多，效果不明顯；有的深入基層不夠、群眾意識淡漠、為民服務能力不強；有的黨員干部事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，等等。這就要求全縣各級領導班子和領導干部要通過學習實踐活動，不斷提高自身素質能力，改進工作作風，嚴格按照縣委十二屆四次全體會議、經濟工作會議和全縣“戮力同心，苦干三年，努力實現經濟總量再翻一番”動員會的要求和部署，堅定信心，加大推進力度，強化責任落實，確保經濟總量三年再翻一番的任務指標全面完成。

二、突出實踐特色，解決實際問題，提升引領科學發展的能力和水平

學習實踐科學發展觀，關鍵是突出實踐特色，解決實際問題。各級領導班子和領導干部要把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密結合我縣實際，貫徹落實縣委十二屆四次全會精神，圍繞“落實科學發展觀、培育核心競爭力”這一主題，以“加快經濟發展、推進總量翻番、建設實力永吉，不斷深化改革、努力擴大開放、建設活力永吉，打造過硬隊伍、服務科學發展、建設合力永吉，著力改善民生、維護社會穩定、建設和諧永吉”為實踐載體，聯系當前改革發展的實際，聯系本單位（部門）的工作實際，聯系黨員干部的思想實際，找準并解決影響和制約科學發展的實際問題，努力推動全縣經濟在科學發展軌道上邁出新步伐、實現新跨越、取得新成效。

第一，要堅持解放思想，在轉變觀念上有新突破。解放思想不是空想，解放思想就是要使我們的思想認識與客觀實際相符合、相適應。通過幾年來的探索實踐，全縣的發展思路更加清晰，工作措施更加得力，工作辦法更加有效。引進了一批具有較強實力的戰略投資者，重點項目建設快速推進，支撐經濟總量再翻番的基礎更加堅實。通過全面分析我縣發展的機遇和自身比較優勢，我們完全可以發展的更快，完全可以用三年的時間，實現經濟總量再翻一番。當前，首要的是要堅定信心，只有信心才能產生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰勝困難。全縣各級領導班子和領導干部在學習實踐活動中，要緊緊圍繞“保增長、促翻番”這個中心，堅持以寬廣的眼界審視發展，以戰略的思維謀劃發展，以辯證的觀點推動發展。做到思想再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點，步子再快一點。繼續保持我縣在地區及全省縣（市）區中爭先進位的強勁勢頭，努力使各項工作爭一流、站排頭，進一步提高經濟綜合實力和民生條件水平。

第二，要抓好第一要務，在推動科學發展上有新舉措。科學發展觀的第一要義是發展。離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無根之木，發展是解決一切問題的“總鑰匙”。我們要把保持經濟平穩較快發展作為學習實踐活動中的最大的實踐，切實增強發展的緊迫感，始終把加快發展作為首要任務，以發展為先，以發展為重，千方百計保持經濟社會發展的良好勢頭。一要把投資拉動作為保持經濟平穩較快發展的關鍵措施來抓，全力推進項目建設，加大扶持力度，著力破解項目建設中的各種困難。加大對鉬礦萬噸擴產改造的服務工作，加快推進石油天然氣開發、五菱汽車工業園、富悅汽車部件、冀東水泥、石材工業園區、縣城東擴等左右永吉經濟形勢的大項目建設，進一步擴張工業經濟總量。要努力擴大開放，堅持把招商引資作為黨政機關的“第一要事”和領導干部的“第一政績”，真正落實到行動上，堅決走出去開展招商引資。對有效完成和超額完成招商任務的部門給予重獎，業績突出的干部予以重用。要密切關注國家政策和投資方向，抓好項目規劃、包裝、申報，努力爭取國家、省、市的政策和資金支持。要研究制定有效措施，鼓勵干部“向上跑”、“向外跑”，爭取資金和項目。二要繼續打造“三大經濟增長極”。加快推進開發區基礎設施建設，快速提高對項目和企業的吸納承載能力。不斷創新體制機制，實現開發區二次創業。全力推進吉林（新加坡）新型農業食品區建設。進一步整合資源，引進戰略投資者，提高礦產資源開發規模和利用水平。三要堅持用工業化思維方式謀劃農業，用市場化經營模式推進農業，加快農村經濟發展。做強綠色品牌，擴大特色產業規模，加強農村基礎設施建設，進一步改善農村群眾的生產生活條件，扎實推進社會主義新農村建設。

第三，要堅持以人為本，在保障和改善民生上有新作為?？茖W發展觀的核心是以人為本，改善民生、富裕百姓是經濟社會發展的根本目的和落腳點。民生連民心，民心聚民力。我們要充分估計經濟形勢變化對人民群眾生活帶來的影響，經濟形勢越困難，越是要高度關注民生、改善民生，要集中精力和財力，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，努力讓人民群眾過上殷實富裕、自信快樂的幸福生活。要扎扎實實辦好縣委、縣政府確定的涉及民生的10個方面實事。努力提高干部群眾收入水平，積極開發就業崗位，抓好就業政策落實，解決好困難群體就業問題。提高城鎮管理水平，改善居民小區生活條件，繼續抓好棚戶區改造、廉租房建設和農村泥草房改造工程。完善新型農村合作醫療制度，提高農民參合率。抓好城鎮居民、職工基本醫療保險和城鄉最低生活保障工作。完善災害救助、社會救助和社會互助體系，擴大城鄉居民社會保障體系覆蓋面。加強食品藥品安全、生產安全、道路交通安全等工作，有效落實各項監管措施。牢固樹立“穩定是硬任務”的思想，加強信訪工作，嚴格落實各級領導干部信訪工作責任制，建立健全縣鄉主要領導定期接訪、矛盾糾紛排查化解、領導包案處理信訪問題、聯合督導和掛牌督辦等制度，努力化解社會不穩定因素。

第四，要推進改革創新，在完善體制機制上有新進展。貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，必須有科學的體制機制作保障。各單位（部門）在學習實踐活動中，要把開展學習實踐活動與深化制度改革緊密結合起來，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，應對發展新形勢，總結發展新經驗，探索發展新路子，在干部隊伍建設、招商引資、項目建設、財政增收、環境打造、平臺建設等方面創新更有效率、更加開放、更具特色的體制機制，激活發展動力。要堅持積極穩妥、穩步推進的原則，加強調查研究，嚴密分析論證，多方征求意見和建議，不搞形式主義，不做表面文章，力爭在學習實踐活動基本結束時，能夠再出臺一批制度成果，有效破解制約我縣科學發展的體制機制難題。

第五，要加強黨員干部隊伍建設，在提高領導能力、改進工作作風上有新成效。廣大黨員干部特別是領導干部，是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，在實現富民強縣的進程中，肩負著重大責任，發揮著重要作用。全縣各級領導班子和領導干部，要把學習實踐科學發展觀活動作為加強黨性鍛煉的難得機遇，堅持自我學習、自我完善、自我提高，不斷強化學習實踐的能力、科學發展的能力、做好群眾工作的能力和應對突發事件的能力。要在實踐中考核班子，不拘一格地大膽使用那些敢于迎難而上、善于破解難題、敢闖敢試、能干事、會干事、干成事的干部，重用那些在經濟主戰場上有所作為的干部，真正做到為科學發展選精兵、遣強將。著力完善政策、創新機制，聚集人才、用好人才。教育廣大黨員干部大力弘揚求真務實、苦干實干的精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，艱苦奮斗，勤儉節約，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的效果、群眾的利益，創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。

三、明確要求，加強領導，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。全縣各級領導班子和領導干部要把開展學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，使學習實踐活動成為群眾滿意工程。具體講要做到“四個統一”：

第一，既要深入學習，又要深化實踐，把學習與實踐統一起來。要堅持把深入學習、提高認識貫徹活動始終，采取多種形式，深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神等理論知識；要堅持把突出實踐特色、增強活動效果貫穿活動始終，緊密聯系全縣經濟社會發展和黨員干部實際，做到查找差距要立足實踐來進行，制定措施要以實踐為依據，解決問題要用實踐來推動，檢驗成效要以實踐為標準。在學習實踐活動中，要抓住領導班子和領導干部這個關鍵，從縣委常委做起，從縣四大班子黨員領導干部做起，從在座的各單位（部門）的“一把手”做起，切實發揮表率作用，帶頭學習調研，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要以黨內的學習實踐帶動全社會各個層面的學習實踐，著力把科學發展觀普及到群眾中去，讓群眾真正明白科學發展的要求是什么，貫徹落實科學發展觀能帶來什么，推動科學發展應該做什么，最大限度地調動人民群眾實踐科學發展觀的積極性、主動性和創造性，形成推動科學發展的良好氛圍。

第二，既要遵守規定程序，又要積極探索創新，把質量與特色統一起來。要把完成“規定動作”和開展“自選動作”貫穿活動始終，以高質量的“規定動作”確保活動的成效，以有特色的“自選動作”提升活動的內涵。要切實按照省、市委的要求部署，堅持時間服從質量、進度服從任務、形式服從內容，以嚴格的標準、過硬的舉措、扎實的作風，確保學習提高、調查研究不流于形式，分析檢查、查找問題不走過場，解決問題、完善機制不降低標準，高質量地完成三個階段的工作。同時，要堅持因地制宜、加強分類指導，鼓勵各單位（部門）根據實際情況，創新活動內容和活動載體，以豐富多樣的形式確保整個活動有聲勢、有特色、有成效。

第三，既要立足當前，又要著眼長遠，把解決突出問題與建立長效機制統一起來。注重實效、解決問題是突出實踐特色的重要表現，各單位（部門）在學習實踐活動中，要找準影響和制約科學發展的突出問題，找準干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力做到邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，要以實際行動和效果取信于民。對自查出的問題和群眾反映的問題，能夠馬上解決的，要立即解決；一時難以解決的，要創造條件積極解決；對一些不現實的要求，也要實事求是作出說明。要深入查找影響和制約科學發展的體制機制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度層面的成果，建立健全規章制度。

第四，既要積極有序開展，又要堅持統籌兼顧，把開展活動與當前工作統一起來。我縣“保增長、促翻番”的任務非常艱巨，各方面工作都很繁重。各單位（部門）要正確處理好學習實踐活動與做好當前工作的關系，統籌安排好學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。要堅持統籌兼顧，合理安排，找準學習實踐活動與工作的結合點，既要確保質量和效果，又要注意防止脫離中心工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子，各級領導班子和領導干部必須切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。一要落實責任?？h委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。各單位（部門）都要成立相應的領導機構和工作機構，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導干部要結合分工協助抓，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保活動有組織有計劃地深入推進。二要加強分類指導。針對不同單位、不同行業的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類指導，不搞“一刀切”。要加強指導檢查，及時了解學習實踐活動情況，有針對性提出意見建議，指導解決活動中遇到的問題，防止活動走過場、出偏差。三要加大輿論宣傳。宣傳部門和新聞單位要充分運用各種宣傳手段，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳我縣科學發展的成功典型和學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗、成效，努力在全社會營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，具有十分重要的意義。我們要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，按照中央和省、市委的要求和部署，高度重視、求真務實、積極探索、勇于實踐，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為推進我縣全面發展、科學發展，實現經濟總量三年再翻一番作出新的更大的貢獻。