財政局學習實踐科學發展觀活動動員講話（縣）

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同志們：

今天我們召開進一步深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是貫徹落實市委近期召開的進一步深入開展學習實踐科學發展觀活動動員會議精神，結合財政工作實際，對局機關進一步深入開展學習實踐活動進行動員部署。市委對我局的學習實踐活動非常重視，派出了以宣傳部叢部長為組長的指導檢查組，今天叢部長一行放棄休息日專程前來參加會議，并將作重要講話。下面，我先講四點意見。

一、統一思想，充分認識進一步深入開展學習實踐活動的意義

去年，市委針對國家宏觀調控和土地百日執法帶來的新情況新問題，參照省里試點做法，主動在全市開展了以“全面實踐科學發展觀、全力推進持續騰飛”為主題的深入學習實踐科學發展觀活動，局黨組圍繞“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的目標，以“解決問題、創新機制”為核心，把學習實踐活動與推進財政事業科學發展緊密結合起來，周密安排，扎實推進，圓滿完成了各項任務。根據市委要求，我局的進一步深入學習實踐活動從2009年3月啟動，至2009年8月結束。我們必須按市委開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署，在市委指導組的關心指導下，進一步統一思想、提高認識，以學習實踐活動推動各項財政重點工作的高效突破，為圓滿完成和超額完成全年財政工作目標奠定堅實的基礎。

1.進一步深入開展學習實踐科學發展觀活動，是新形勢下保持經濟持續騰飛的迫切需要。保持經濟持續騰飛，是科學發展的題中之義；推動經濟轉型升級，走出如皋科學發展的新路子，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。當前國際金融危機尚未見底，經濟增長下行壓力加大，在這樣的形勢下，完成“保增長、擴內需、調結構”的各項任務，實現復雜環境下的“彎道超越”，對如皋而言是一次嚴峻的考驗。開展學習實踐活動，為我市保持經濟持續騰飛、加快轉變發展方式提供了一次難得的機遇，有助于我們更加清醒地認識到當前面臨的困難與挑戰，更加自覺地用科學發展觀指導實踐，增強發展信心，戰勝挑戰和困難；有助于我們全面查找并切實解決一批影響和制約科學發展的突出問題，再創發展新優勢，再拓發展新空間，為經濟社會持續騰飛夯實基礎；有助于我們創新發展理念，破解發展難題，化危為機，實現彎道超越。

2.進一步深入開展學習實踐科學發展觀活動，是財政工作圍繞中心、服務大局的重大舉措。財政是黨和政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段。這些年，在市委、市政府的正確領導下，全體財政干部堅持以科學發展觀統領財政工作全局，自覺把思想和行動統一到市委市政府的各項重大決策部署上，主動服務發展，突出以人為本，取得了財政收入增長幅度較高、財政支出結構調優力度較大、財政管理改革創新較多的顯著成績。同時，我們要清醒看到，隨著經濟社會不斷發展，財政職能不斷強化，財政改革不斷深化財政部門所肩負的推進科學發展、建設和諧社會、促進機制體制創新的職責和任務越來越重，人民群眾和社會各界對財政工作期望和要求越來越高。財政工作要有地位、有作為，必須圍繞大局、服從大局、服務大局。目前，貫徹落實科學發展觀就是我們最大的大局。要通過深入開展學習實踐活動，把思想認識高度統一到科學發展觀上來，統一到市委市政府各項決策部署上來，更好地圍繞中心、服務大局，推進我市經濟社會又好又快發展。

3.進一步深入開展學習實踐科學發展觀活動，是提升財政干部科學發展能力的必然選擇?？茖W發展觀是我們黨領導社會主義現代化建設實踐經驗的理論結晶，是對思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想關于發展思想的繼承、豐富和發展。開展學習實踐活動，用科學發展觀武裝全體財政干部的頭腦，進一步解放思想、轉變觀念、增強共識是當前一項重要而緊迫的任務。要通過這次活動，使全財政干部進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀貫穿于財政改革發展的全過程、落實到財政改革發展的各環節，切實把財政改革發展進一步轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，使科學發展觀真正成為指導我們工作的強大思想武器。

二、聯系實際，在實現全年財政目標任務上狠下功夫

開展學習實踐活動，要認真貫徹市委提出的目標要求，緊密聯系財政工作實際,把開展學習實踐活動與實現全年各項財政目標任務結合起來，與加強黨風廉政和機關作風建設、解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，通過學習實踐活動,努力達到思想更加統一、行動更加自覺、機制更加完善、效能更加提升，使學習實踐活動真正成為群眾“滿意工程”。

1、著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，在解放思想上有新飛躍。對照年初確定的財政收入50億元、一般預算收入20億元的收入目標，目前完成情況不理想，究其原因，有客觀經濟形勢影響，也有主觀努力不夠的因素。在宏觀經濟形勢一時難以逆轉的現實面前，我們要通過進一步深入學習實踐活動，推動思想大解放，想方設法解決困難、克服困難，化危為機，從困境中殺出一條血路，而不是怕苦畏難，信心動搖，強調客觀，安于現狀，無所作為。當前，我們要著力轉變“財政部門組織收入難有作為”的消極觀念，破除“基數大導致增幅慢”片面認識，拋棄“序進脫幅越拉越大，全年任務肯定完不成”的惰性思想，按照科學發展觀的要求，科學分析和評價當前的發展態勢、面臨的形勢挑戰，在科學發展觀的指導下勇于超越自我，創造性開展收入征管工作，細化各項工作措施，狠挖收入增長潛力，努力拓寬財政收入來源渠道，確保完成各項既定目標任務。

2、著力解決影響和制約科學發展的突出問題，在推動經濟社會又好又快發展上有新成效。全局上下要對照科學發展的各項要求，堅決貫徹落實市委市政府推進科學發展、實現彎道超越的各項工作部署，更加全面地分析經濟和財政形勢，更加妥善地處理財政工作中的矛盾和問題。要通過進一步深入學習實踐活動，進一步解放思想，跳出財政看財政，堅持把服務發展作為財政部門的第一要務，充分發揮財政政策的導向作用和財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，以更大的力度支持產業結構優化升級，以更大的力度推進自主創新，以更大的力度推進生態文明建設，花更多的力氣做優做大經濟財政“蛋糕”，努力實現財政收入的穩定增長，為我市經濟社會又好又快發展提供更加堅實的財力保障。在支出保障上要著力調整優化支出結構，重點增加在教育、就業、社會保障、醫療衛生等生方面的投入，多為人民群眾特別是弱勢群體辦好事、辦實事，讓公共財政的陽光照耀更多的百姓。

3、著力研究完善有利于科學發展的財政體制機制，在創新管理機制上有新突破。在學習實踐活動中，我們要以更加堅定的決心、更加積極的態度、更加有力的措施，進一步深化財政改革，進一步建立健全有利于科學發展的公共財政制度。一是進一步完善預算管理制度改革。要嚴格依法理財，改進部門預算編制辦法，進一步嚴格預算執行，強化預算約束，加強部門預算的精細化管理和完整性管理。二是全面推開非稅收入收繳管理制度改革。實行“單位開票、銀行代收，實時入庫”的征繳方式。同時，完善和創新非稅收入管理制度，規范非稅收入收繳資金核算。三是積極推行公務卡結算方式改革。6月底前要在市級預算單位全面推行公務卡制度，通過對公務卡劃款信息和報銷明細的實時動態監控管理，規范預算單位財務管理。四是大力開展財政支出績效評價工作。著手建立和完善財政支出績效評價指標體系,對財政專項資金支出和重大項目支出建立績效評價機制和評價報告制度，重點加強關系人民群眾切身利益的熱點項目的跟蹤問效，切實提高資金的使用效益。

4、著力加強財政干部隊伍建設，在服務效能上有新提高。對照科學發展觀要求和我們面臨的艱巨的工作任務，當前財政干部隊伍中還存在一些不容忽視的現象：一是思路不寬，改革創新的意識不濃。有的同志刻苦學習、提升本領的意識不強，多年來在能力和素質上沒有明顯進步，跟不上形勢發展，不能勝任本職工作。有的同志固步自封，墨守成規，憑經驗、憑感覺做工作，不求過得硬，只求過得去，做來做去老一套。二是效率不高，改善服務的舉措不實。有同志責任意識、效率意識、質量意識和時間觀念不強。有的同志做一天和尚撞一天鐘，甚至做了和尚也不撞鐘。有的科室環節多、程序繁、效率低，一樁事情要人家跑幾趟。有的科室存在門好進、臉好看、事難辦現象。個別人身上還存在老爺作風，口大氣粗，居高臨下，盛氣凌人，群眾反響較大。三是缺乏溝通，宣傳協調的辦法不多。有的同志缺乏與領導、與部門、與基層群眾的溝通，由于宣傳解釋不到位，引起有關部門的不理解、不支持、不配合，有的政策由于宣傳不到位，做了好事還要遭埋怨，有的同志缺乏應有的溝通技巧，造成了別人的誤解，影響了工作推進。四是斤斤計較，敬業奉獻精神不夠。有的同志養尊處優慣了，熱點崗位爭著去，堅苦的工作不愿干。有的同志將名利看得過重，不能正確對待職務變動、崗位交流，對黨組的決定不堅決服從，對自已不如意的事情，能推則推，能擋則擋，甚至有“我不完成任務你又能將我怎么樣”這種態度。有的同志紀律松馳、作風散漫、自制力太弱，不遵守勞動紀律，不自重自身的一言一行，損害了財政機關的整體形象。等等。這些問題必須引起我們的高度重視，通過進一步深入學習實踐活動，強化法制財政的觀念，堅持依法行政、依法理財、規范理財，嚴格執行預算，強化預算約束。同時要增強服務意識，切實轉變作風，注重效能提升，以新的工作作風、工作業績贏得基層和各部門的理解和支持，樹立財政干部良好的社會形象。

三、務求高效，有序推進進一步深入學習實踐活動

全局上下要按照市委統一部署，扎扎實實地開展進一步深入學習實踐科學發展觀活動，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作，確保學習實踐活動的高效有序推進。

1.深入學習調研。本階段的重點是解放思想、統一認識、深入調研、找準問題。突出抓好三個方面的工作。一是深入思想發動。通過召開動員部署大會，引導機關全體進一步提高認識，端正態度，堅定信心，把思想和行動統一到市委和局黨組的要求部署上來。二是組織學習培訓。黨組中心組專題集中學習不少于3次，機關專題集中學習不少于20學時。通過扎實有效、富有針對性的學習培訓活動，進一步深化廣大財政干部對科學發展觀的認識。三是深入專題調研。局黨組成員按照分工，深入開展調查研究。充分聽取人民群眾、社會各界及利益相關各方的意見和建議，研究解決問題的措施。

2.深刻分析檢查。本階段重點是分析問題、查找原因、明確措施、組織評議。針對查找出的在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析思想認識、工作思路、方式方法、服務效能等方面的原因，提出解決問題的具體措施。在此基礎上，組織開展好評議工作。一是開好專題民主生活會。黨組召開專題民主生活會，分析檢查黨組班子和黨組成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，分析原因，統一思想認識；機關各支部召開專題組織生活會，分析檢查財政干部在落實科學發展觀方面存在的問題。二是認真征求意見。采取發放征求意見表、召開座談會、個別訪談、設立意見箱、電子郵箱和熱線電話等多種形式，廣泛征求各方面對領導班子及其成員和黨員干部的意見和建議。三是認真組織評議。采取適當方式，對全局深入學習實踐科學發展觀活動進行群眾滿意度測評。測評結果向社會公布。根據測評結果，進一步完善工作措施。四是認真撰寫分析檢查報告。每個局領導至少撰寫1篇調研報告或案例剖析專題報告。黨組領導班子分析檢查報告初稿形成后，召開專題辦公會議充分討論，反復修改完善。

3.整改落實到位。本階段的重點是制定措施、落實整改、長效管理。一是制定整改措施。在專題調研、分析總結的基礎上，完善財政推動科學發展的思路和舉措，研究制定我局深入貫徹落實科學發展觀的實施意見，力爭集中解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事，加快建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。二是抓好整改落實。對具備整改條件的問題，要集中精力，立即整改，取得明顯成效。短時間內難以解決的問題，要向群眾解釋清楚，并創造條件積極整改。對整改效果多數群眾不滿意的問題，要督促相關單位和個人重新整改。對整改的成果，要繼續做好鞏固工作，防止反彈。三是組織評優活動。要以學習實踐活動為契機，深入推進機關爭先創優活動。局黨組將對落實科學發展觀涌現出的優秀黨員和先進黨支部、學習實踐活動先進科室、所（分局），結合“七一”紀念活動進行表彰，充分發揮先進典型的引領示范作用，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果。

四、加強領導，確保進一步深入開展學習實踐活動扎實推進

進一步深入開展學習實踐活動，是全市各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事，也是財政部門當前的一項重點工作。全體機關人員在學習實踐活動中，要牢牢把握學習實踐活動的指導思想，始終堅持“進一步推動解放思想、進一步突出實踐特色、進一步解決突出問題、進一步貫徹群眾路線、進一步提升服務效能”等五條基本原則，著重圍繞“樹立新理念、塑造新形象、建立新機制、創造新業績”等四個方面的目標任務，集中精力，周密組織，做到規定動作不打折扣、自選動作有聲有色，確保進一步深入學習實踐活動取得扎實成效。

1、加強領導，明確責任。為進一步加強學習實踐活動的領導，局黨組決定成立局開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，趙建良同志任副組長，其他局黨組領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，趙建良同志兼任辦公室主任，辦公成員為各科室負責人。領導小組要在學習實踐活動的不同階段，安排聽取各科室活動進展情況的匯報，并及時加強領導和指導。領導小組辦公室要及時掌握情況，加強組織協調，抓好督促檢查，收集反饋信息，搞好宣傳總結。局黨組成員和中層干部，要身體力行，當好表率，帶頭學習調研，帶頭思考剖析問題，帶頭制訂和落實整改措施，確保實施方案落到實處。

2、統籌兼顧，保證質量。今年是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難、面臨挑戰最為嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年，財政工作任務很重，面臨的困難很大。我們要把開展好學習實踐活動與做好財政當前工作有機結合起來，堅持時間和進程服從質量，每個環節每個階段的時間安排都要以確保質量為前提。要統籌各個階段的活動要求和工作安排，精心組織，周密部署，以學習實踐活動推動財政各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的新成效，真正做到學習實踐活動和當前工作“兩不誤、雙促進、共提高”。

3.強化宣傳，營造氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、網站、手機短信等平臺，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳深入開展學習實踐活動的重大意義。相關科室要圍繞學習實踐活動的主要內容和各階段的工作，及時反映我局開展學習實踐活動的成功經驗和創新做法，宣傳學習實踐活動的先進典型，真正以榜樣的力量來教育人、鼓舞人、帶動人。

同志們，此次進一步深入學習實踐活動時間緊、任務重、要求高。全局上下要緊緊圍繞活動的目標任務，以改革創新的精神扎實推進，爭創示范點，為促進我市經濟社會持續騰飛、建成全面小康社會而努力奮斗，以優異的成績向建國六十周年獻禮！