組織學習實踐科學發展觀動員講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照中央和省市委統一安排，緊密結合珠暉實際，對全區開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。為扎實搞好學習實踐活動，區委常委于本月23日進行了專題研究。下面，我根據常委會精神先講幾點意見。待會，倫策部長、錢平書記還將作重要講話。

一、認清形勢任務，深刻把握開展學習實踐活動的現實意義

根據統一部署，我區自今年3月份開始，利用一年時間，分兩批次集中開展深入學習實踐科學發展觀活動。參加全省第二批、第三批學習實踐活動的單位和黨員干部，大多處在改革發展穩定的第一線，直接面對群眾，擔負著把黨的路線、方針、政策落實到基層的重任。這個層次學習實踐活動開展得如何，直接關系到改革發展穩定的工作基礎能否堅強有力，關系到群眾切身利益能否得到切實解決。全區各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義和現實緊迫性，自覺抓緊抓好。

（一）深入學習實踐科學發展觀，是講黨性、強本領的關鍵舉措?？茖W的理論，是時代精神的精華，是偉大實踐的產物。進入新世紀以來，我國進入了黃金機遇期與矛盾凸顯期，經濟社會發展呈現一系列階段性特征。面對世情、國情、黨情的深刻變化，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要用科學發展觀這一重大戰略思想，武裝廣大黨員特別是領導干部的頭腦，使廣大黨員干部準確把握科學發展觀的重大意義，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展觀指導新的實踐、推動科學發展的能力和本領，更好地完成黨執政興國的歷史使命。因此，能否開展好學習實踐活動，不是思想問題、觀念問題，而是政治立場、政治態度問題，是顧大局、識大體、講黨性的具體實踐。

（二）深入學習實踐科學發展觀，是保增長、打基礎的重大機遇。近幾年來，在科學發展觀的指引下，全區上下緊緊圍繞實現“三好”目標的富民強區目標，堅持不懈地進行經濟建設，全區經濟以不低于13%的增速快速發展。但經濟社會領域中一些深層次矛盾和問題沒有得到根本解決。如全區還沒有一個投資規模上十億元的在建項目，項目建設的征地拆遷難度大，強買強賣、滋事阻工的現象還時有發生；城市臟亂差現象沒有得到徹底整治；公共產品和公共服務還不能滿足人民群眾需要。尤其是去年底以來，國際金融危機日益加深，并且尚未見底，對我區經濟社會發展帶來了財稅減收、失業增多、企業生產經營困難等諸多困難，經濟下行的壓力明顯增大?？梢哉f，經濟社會發展中的老問題沒有徹底解決，新情況、新問題又出現了。如何趨利避害、妥善應對，保持經濟平穩較快增長，是對我們駕馭能力和領導水平的重大考驗。開展深入學習實踐科學發展觀活動，無疑是破解難題的“及時雨”、促進工作的“助推器”。我們就是要通過深入學習實踐科學發展觀，謀大謀遠謀深，更好地捕捉和放大機遇，引導全區人民堅定信心、化危為機，實現彎道超車、科學跨越。

（三）深入學習實踐科學發展觀，是抓班子、帶隊伍的有效途徑。領導班子和干部隊伍是事業發展的關鍵。近年來，全區先后開展了“創‘三型’機關、當‘三干’干部”、“解放思想與珠暉發展”大討論等活動，收到了較好的成效。但我們也必須清醒地看到，一些黨組織和黨員干部的思想觀念、能力素質、工作作風與科學發展觀的要求還不適應。少數黨員干部事業心和責任感不強，作風漂浮，紀律松散，精神萎靡，干事創業、進位爭先的勁頭不足；個別基層黨組織軟弱渙散，在群眾中沒威信。這些問題若不解決，建設都市經濟核心區、實現“三好”目標就難以達到。深入開展學習實踐科學發展觀活動，是對各級黨組織和廣大黨員干部思想的凈化、素質的強化。我們要全身心投入到學習實踐活動中去，認真查找思想、組織和作風建設方面存在的問題，做到想干事、會干事、干成事、能共事而又不出事，為實現“三好”目標、建設富民強區提供堅強的政治和組織保障。

二、解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效

解決實際問題、推動各項工作，是檢驗活動成效的根本標尺。要圍繞建設都市經濟核心區，緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，著力找準并解決制約我區發展的突出問題，使黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。

（一）在解放思想、樹立科學發展新理念上下功夫。思路決定出路。解放思想是一個永恒主題，科學發展是一項長期任務。去年年中，全區深入開展了“解放思想與珠暉發展”大討論活動，一些制約科學發展、損害黨員形象的突出問題得到了初步解決，但解放思想不是一勞永逸的，不可能畢其功于一役，尤其對于珠暉來說，必須強化“三個理念”：一是強化加快發展是珠暉最大政治的理念?？茖W發展觀的第一要義是發展。蔓延全球的金融海嘯既帶來了前所未有的困難，也蘊含著前所未有的機遇。面對中央“開閘放水”、市場份額重新瓜分、周邊縣市咄咄逼人的形勢，珠暉不發展就沒有出路，不加快發展就會被拉得越來越遠。我們要在全區上下進一步強化發展意識，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，始終注意把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發展上來，努力營造發展為上、發展為重、發展為先的濃厚氛圍。二是強化加快發展激情和科學發展理性有機統一的理念。不發展不行，慢發展也不行，不顧一切地亂發展更加不行。珠暉交不起“學費”，經不起折騰，既要加快發展，更要科學發展，走資源節約型、環境友好型發展之路。要自覺遵循經濟發展規律和客觀實際，凡是符合科學發展觀的事情，我們就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。特別是在抓項目的過程中，要更加注重提高自主創新能力，更加注重生態建設和環境保護，這樣才能少走彎路，少犯錯誤，保證又好又快的發展方向。三是強化加快發展與改善民生同步推進的理念?？茖W發展觀的核心在于以人為本，建設富民強區落腳點在于改善民生。必須堅持富民與強區相統一，切實處理好增加財政收入與提高群眾收入水平的關系，從人民群眾最需要解決的問題入手，謀發展、促發展，真正使發展的成果體現在城鄉面貌的改變上，體現在老百姓得實惠上。

（二）在科學決策、強化科學發展新舉措上下功夫。發展貴在謀略。深入學習實踐科學發展觀，關鍵是要把其所蘊含的世界觀、方法論貫徹運用于想問題、作決策、辦事情的全過程，使之真正成為工作的指導思想和基本方法。在謀劃建設產業體系、統籌城鄉發展、強化節能減排、改善民生等工作中，要深刻把握科學發展觀“以人為本，全面、協調、可持續”的深刻內涵，堅持用唯物辯證法分析形勢、謀劃工作，使各項決策部署建立在科學基礎上。要堅持一切從實際出發，注重調查研究，廣泛發揚民主，把握事物規律，妥善處理好改革的力度、發展的速度與人民群眾可承受的程度三者之間的關系，既充分理解群眾的合理訴求，自覺維護群眾的根本利益，又不人云亦云，當群眾的“尾巴”。要學會“春江水暖鴨先知”，善于捕捉那些初露端倪的現象，預見事物未來發展趨勢，爭取工作的主動性。

（三）在狠抓項目、力促科學發展新跨越上下功夫。經濟欠發達、投資拉動型的基本區情，決定了我們必須在相當長的一段時期內要把項目建設作為擴大投資、拉動增長的首要抓手。一是推動項目建設。要按照市委“項目建設年”的要求，善于謀劃、強力推進一批大項目、好項目、新項目。對中鋼衡重“三重”基地、金星叉車、天之衡酒業萬噸白酒、武廣高速客運專線新衡陽站及配套項目、衡州大道一期工程、湘水明珠等在建項目，要強化要素保障，整治周邊環境，力促早見效；對湘衡鹽礦三期工程、廣西鹽化工、船山東路、湘桂復線、衡茶吉鐵路等簽約項目，要做好征地拆遷安置工作，力爭早開工；對生豬冷鏈加工、湘江東岸風光帶北段、珠暉公園等在談項目，要安排專人專班，抓緊跟蹤協調，力爭早落地。二是激活兩大引擎。招商引資和民營資本是助推項目建設“雙引擎”。要繼續堅持“以資源引資本、以存量引增量、以民企引央企、以親商引客商”的工作思路，突出企業和園區主體地位，創新招商方式，落實優惠政策，盡快制訂招商引資考核獎懲制度，以大招商帶動項目大建設。要掀起創業熱潮，積極鼓勵百姓創家業、能人創企業、干部創事業，尤其是要鼓勵民營企業家富而思進、不懈進取，努力將企業做大做強。三是優質高效服務。要不斷完善“一個項目、一名領導、一個專班、一筆經費、一抓到底”的項目管理責任制，認真幫助解決項目進駐和實施中遇到的困難和問題，主動協助辦理規劃、用地、環評等手續，堅決打擊偷搶物資、強買強賣、滋事阻工等違法行為，不斷優化環境。

（四）在改革創新、增強科學發展新動力上下功夫。要堅持向體制機制要動力要活力，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，以改革創新精神推動科學發展實踐。一是建立健全經濟社會發展綜合評價機制。引導廣大黨員干部既重“顯績”又重“潛績”，多干打基礎、利長遠的事，不給群眾留罵名，不為后人背包袱，確保各項工作都經得起實踐、歷史和人民的檢驗。二是破解發展難題。當前，我區改革發展穩定的任務相當艱巨繁重，在招商引資、征地拆遷安置、節能環保、城市管理等方面有許多難題亟待破解。我們要努力從制度層面上尋找解決問題的途徑和辦法，大膽突破那些現實急需而又條件相對成熟的瓶頸，同時要著眼長遠，科學預測未來發展趨勢，把改革建立在正確認識和把握客觀規律的基礎之上。三是加強制度協調銜接。要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，并不斷豐富完善，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

（五）在改善民生、務求科學發展新成效上下功夫。以人為本是科學發展觀的核心。一個領導干部如果能夠時時處處為人民群眾利益著想，發展導向就會比較端正；否則，就會出問題。一是樹立“人民至上”的理念。領導干部的權力、責任和義務，歸結為一句話，就是為人民服務。各級領導干部要樹立正確的權力觀、利益觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是切實改善民生。要加大就業、就醫、就讀、住房保障、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，妥善安排好“五保戶”、下崗失業職工、革命軍烈屬等困難群體的生產生活，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是正確處理人民內部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態。堅決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業改制等工作中損害群眾利益的行為。要堅持以人為本，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保群眾反映的問題事事有著落、件件有回音。

總之，這次學習實踐活動通過學習調研、“講”的階段，分析檢查、“評”的階段，整改落實、“改”的階段，真正使科學發展觀進頭腦、進決策、進項目、進機制、進民生。

三、把握工作要求，精心組織好學習實踐活動

全區各級黨組織一定要精心組織，周密部署，確?；顒拥母黜椧舐涞綄嵦?。

（一）強化組織領導，落實領導責任。按照中央和省市委的要求，區委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在區委領導下開展工作。領導小組由我任組長，成安區長和其他同志任副組長，區委、區政府有關部門和單位負責同志為成員。各級各部門也要成立相應的領導機構和工作機構，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。為加強聯系和指導，區委學習實踐活動領導小組對參加學習實踐活動的單位派出了指導檢查組，對學習實踐活動進行督促檢查。各指導檢查組要廣泛聽取意見，積極提出建議，督促解決問題，防止活動走過場、出偏差。各級黨委要積極支持和配合指導檢查組的工作，為他們開展工作創造必要的條件。

（二）堅持領導帶頭，發揮表率作用。各級領導班子和領導干部既是學習實踐活動的參與者，又是本部門本單位學習實踐活動的組織者，應當率先垂范、當好表率。領導干部要帶頭學好理論，做到對科學發展觀領會得更加透徹、把握得更加全面、貫徹得更加堅決，為廣大黨員干部做出榜樣。要帶頭落實學習實踐活動聯系點制度，指導督促聯系點搞好學習實踐活動，幫助聯系點解決實際問題。要帶頭調查研究，深入基層、深入群眾，了解真實情況，解決突出矛盾，總結實踐經驗，同干部群眾一道開創科學發展新局面。要帶頭分析檢查，深入查找自身存在的突出問題，通過開展批評與自我批評，增進團結、和諧共事。要帶頭整改落實，高度負責地抓好整改方案的落實，以實際行動取信于民。

（三）加強分類指導，鼓勵探索創新。這次學習實踐活動涉及層次多、覆蓋范圍廣，必須堅持分類指導。要根據不同區域、不同行業、不同層面的實際情況，分別提出開展活動的具體要求，確定相應的內容與形式，明確需要解決的不同問題，使活動更加貼近工作實際、更加貼近黨員實際。要積極探索創新，鼓勵和支持基層單位緊密聯系自身實際，既要高標準完成上級要求的“規定動作”，又要精心設計確定好“自選動作”，豐富活動內容，增強活動效果。要堅持務求實效，既要把活動搞得有聲有色，又要防止形式主義。

（四）搞好宣傳引導，營造濃厚氛圍。宣傳部門要制定詳細的工作方案，在全區全面系統地宣傳科學發展觀，宣傳各級各部門各單位開展學習實踐活動的好典型、好經驗、好做法，宣傳各級各部門推動科學發展的新思路、新舉措、新成效，為開展學習實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。在加強正面宣傳的同時，要針對學習實踐活動中的熱點、難點問題，開展好解疑釋惑工作。各單位要結合自身特點，采取多種形式，深入宣傳發動，擴大學習實踐活動的社會效果。

（五）注重統籌兼顧，促進實際工作。要正確處理開展學習實踐活動與做好實際工作的關系，把二者緊密結合起來，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提升”。要統籌兼顧、合理安排，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能借口工作忙而放松或忽視學習實踐活動，保證有足夠的時間和精力投入學習實踐活動。要以開展學習實踐活動為動力，切實抓好重點項目建設、安全生產和社會穩定等方面的工作，努力把學習實踐活動的成效體現和落實到實際工作中，全力推動全區經濟社會又好又快發展。

同志們，在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動，是中央和省市委的要求，也是珠暉發展的需要。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學發展觀，扎實開展好這次學習實踐活動，為推進都市經濟核心區建設奠定更加堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎，以優異的成績向國慶60周年獻禮！