國土資源局科學發展觀動員講話（縣）

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同志們：

深入學習實踐科學發展觀活動，是一項十分重大的政治任務。按照縣委的統一部署，我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動已正式拉開帷幕。在3月21日召開的全縣動員大會上，縣委書記章松同志作了重要講話，要求各級、各部門要進一步加強組織領導，提高思想認識，明確總體目標，把握學習原則，結合工作實際，扎實深入開展，使學習實踐活動的成效體現到推動工作上。按照縣委的部署，局黨組召開了專題會議,對我局深入學習實踐科學發展觀活動進行了研究，成立了組織領導機構，制定了實施方案。今天,我們召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,全面啟動我局的學習實踐活動。下面,我講四個方面的意見。

一、深化認識，切實增強把握學習實踐活動的堅定性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措?？茖W發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的發展論，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動就是全面貫徹落實黨的十七大精神，是一項重大而緊迫的政治任務。

要深化認識。開展學習實踐活動，首先要把握科學發展觀的理論內涵?？茖W發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法，認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐，它反映了形勢變化對經濟社會發展的新要求，反映了黨中央對經濟社會發展規律的新認識，是一個具有鮮明的時代性、前瞻性、實踐性、系統性的科學理論體系。不斷增強各級黨組織和黨員領導干部科學發展的能力，是其中的一個十分重要的內容。近年來，我局在縣委、縣政府和市局的領導下，科學發展觀念日益增強，科學發展導向更加鮮明，科學發展的成效更加明顯。但同時也有一部分同志還存有不適應、不符合科學發展觀的思想。開展學習實踐活動，就是要促進我們真正學會運用科學發展觀分析和解決實際問題，把思想認識從傳統發展觀念的束縛中解放出來，自覺遵循和運用客觀規律辦事，努力提高科學發展的能力和水平，更好地擔負推動科學發展、促進社會和諧的歷史重任。

要緊扣主題。在我縣加速追趕超越、實現奮力崛起、大力實施“五大戰略”的實踐過程中，國土資源管理工作面臨著更多更高的要求。如何妥善處理好保護資源和保障發展的關系，是擺在我們面前的一個突出問題。這就要求我們加快新一輪思想解放步伐，清醒認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛；清醒認識國土資源管理工作的特點和規律，不為傳統的模式所局限；清醒認識我們的目標定位，不為目前的優勢而遲滯。積極響應、步步緊扣學習實踐活動的主題，在整個學習過程中深刻體會，在實踐中貫徹落實。

要增強動力。隨著中央采取進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長措施的實施和十七屆三中全會關于農村土地制度改革決議的出臺，國土資源管理工作也面臨著全新的任務和挑戰，如何在擴大內需中化解供求矛盾，成為要深思的問題。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正用科學發展觀指導發展，主動化解難題和危機，積極為經濟社會建設發展提供用地服務和保障，不斷深入貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，不斷建立和完善堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展國土資源管理的新機制，努力把工作提高到一個新水平。

二、明確要求，準確把握開展深入學習實踐活動的重點

關于這次學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求,縣委已作了明確規定,局黨組在實施方案中也提出了具體要求。各股室、各直屬機構要認真學習,深刻領會，準確把握，緊密結合實際，深入抓好貫徹落實。

一是在指導思想上，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出科學發展這一主題。在整個學習實踐活動中,要把深刻學習領會科學發展觀、自覺踐行科學發展觀、努力推動科學發展,作為鮮明的主題貫穿始終，不能有所偏離。要圍繞黨員干部受教育，科學發展上水平,人民群眾得實惠的總要求，通過學習實踐活動,使廣大黨員干部系統地接受一次中國特色社會主義理論體系教育,進一步把科學發展的理念轉化為科學發展的實踐,體現于推進科學發展的實際效果。要著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題,著力構建有利于科學發展的體制機制。

二是在目標要求上，通過學習實踐活動,要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展，促使廣大黨員干部對科學發展觀的理解,不斷增強以科學發展觀統領國土資源工作的自覺性和堅定性,努力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念,在事關本部門科學發展的重大問題上形成共識。要在學習實踐活動全過程中,始終把解決問題擺在重要位置,不斷采取切實有效措施,努力解決影響和制約科學發展的突出問題,解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步明確科學發展的工作思路,進一步加強領導班子思想政治建設。要把解決現實問題和建立長效機制緊密結合起來,在轉變職能、理順關系、規范運行上下功夫,進一步健全和完善各項規定,逐步探索建立有利于科學發展的國土資源工作新體制、新機制,為貫徹落實科學發展觀營造良好的政策制度環境。

三是在主要原則上，要牢牢把握,自始至終貫徹好、落實好堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、堅持正面教育的原則。要始終在克服和轉變不符合科學發展的思想觀念,破除制約科學發展的政策制度和條條框框上下功夫，努力使黨員干部都能更加符合科學發展觀的要求,都有利于推動科學發展。要準確領會這次學習實踐活動與以往集中教育活動的區別,始終在“學習”與“實踐”兩個方面下功夫，緊扣實踐來深化學習,通過學習來推動實踐,切實解決影響科學發展的實際問題,取得人民群眾看得見、摸得著的實際效果。要始終緊緊依靠群眾,充分相信群眾,傾聽他們的意見和呼聲,解決他們最希望解決的問題,把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。要充分調動黨員干部的主觀能動性,激發黨員干部學習實踐科學發展觀的內在動力,始終堅持正面教育、自我教育,引導黨員干部通過學習實踐活動,形成推進科學發展的共識和合力。

四是在解決問題上，重點解決好五個方面的問題。一是按照第一要義是發展的要求,著力解決發展信心不足、發展思路不清、發展力度不大、發展后勁不足、發展質量不高等問題。二是按照以人為本的要求,著力解決執政為民意識淡薄,不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求,對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠,對群眾合法權益維護不夠,對社會和諧穩定重視不夠等問題。三是按照全面協調可持續發展的要求,著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前利益，不顧長遠發展等問題,尤其要解決單純追求速度,不重視質量和效益,不重視節能減排,甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長等問題。四是按照統籌兼顧的要求,著力解決全局意識不強,不能正確處理局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系,有令不行、有禁不止、政令不暢,不能正確認識和妥善處理經濟社會發展、人與自然和諧發展等問題。五是按照加強和改進黨的建設要求,著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題,尤其是黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨意識淡薄,黨員干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義等問題。

三、突出實踐，切實取得開展深入學習實踐活動的效果

開展深入學習實踐活動,是太湖域經濟發展的需要。深入學習實踐科學發展觀，就是要使科學發展觀成為我們加強思想建設的指南，成為我們正視困難的力量，成為我們解決問題的思路，成為我們配置資源的方法。學習實踐科學發展觀既是一項重大的政治任務,也是全面推動我縣國土資源管理工作改革與發展的現實需要。我們一定要抓住這一有利時機和重要載體,進一步提高認識，端正態度，擺正位置，把繼續解放思想貫穿于學習實踐活動的各個階段，把保護資源、保障發展貫穿于學習實踐的始終，把切實解決民生問題貫穿于學習實踐的始終。真正把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思想、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，推進全縣國土資源工作科學發展。

開展深入學習實踐活動,是構建科學配置國土資源新機制的重要契機。學習實踐科學發展觀，關鍵在于實踐，不能就學習而學習，要把學習和實踐緊密地結合起來，把學習和推動經濟社會的發展結合起來。通過開展扎實深入的學習實踐活動，構建科學配置國土資源新機制，保障經濟社會又好又快發展，是我們國土資源系統的目標和要求。隨著工業化、城鎮化快速推進，我縣經濟社會發展對土地、礦產等資源的需求持續上升，資源需求矛盾日益嚴重。近幾年，國務院連續出臺了嚴格土地管理、加強宏觀調控、實施節約用地等一系列規范和調整土地供應的政策，將用地規模和投資強度、用地指標和產業導向、供地方式和用地性質相掛鉤，在不同程度上對我們不發達地區經濟發展造成了很大的影響。面對新形勢，我們必須以科學發展觀為指導，認真領會黨中央、國務院關于加強資源管理的方針政策，既要善于在宏觀環境中把握重點、明確思路，更要自覺地將資源管理與全縣經濟社會發展的具體問題有機結合；既要全面貫徹落實黨中央、國務院的一系列宏觀調控措施，又要有效地保障經濟社會又好又快發展；既要看到國土資源管理工作中業已形成的良好基礎，又要正視不斷出現的新情況、新問題；既要直面宏觀形勢對國土資源管理的挑戰，也要搶抓國土資源管理工作面臨的機遇，做科學發展觀的忠實實踐者,做科學發展觀的有力推動者,把科學發展觀的要求落實到國土資源工作的各個方面,落實到保障、服務經濟社會發展的方方面面。

開展深入學習實踐活動,是破解國土資源管理服務難題的重要契機。近年來,我們國土資源部門按照科學發展觀的要求,在參與宏觀調控、優化資源配置、加強管理服務上取得了明顯成效,為促進全縣經濟社會發展發揮了重要的作用。但目前還存在不少突出的問題。一是如何利用規劃、計劃和土地審批等行政手段,從建設用地的總量、布局、結構、時序上來參與宏觀調控;如何利用土地、礦產資源的價格、價款等經濟手段參與宏觀調控等方面的發揮更大作用。二是國土資源規劃體系不健全,對資源配置的統籌和調控作用發揮不夠，資源領域的利益訴求和權益矛盾日益凸顯。三是資源管理服務水平亟待提高,管理成效亟待增強。資源違規違法的查處協調機制不健全、手段不多,案件查處難、查處不到位的問題突出。形成這些問題的原因是多方面的,也是復雜的,既有我們自身思想、工作和作風上的問題,也有體制、機制、法制上的問題。我們必須用科學發展觀武裝頭腦,進一步解放思想、改革創新,積極破解國土資源管理服務中的疑難問題,切實把科學發展觀轉化為具體的工作部署和政策措施，變工作中的被動為主動。既要防止以保障發展而忽視資源保護，更不能以保護資源為由對服務經濟社會發展消極應付。如何全面貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，抓住機遇，應對挑戰，在“保護”的前提下加快“發展”，在“發展”的過程中加強“保護”，是國土資源部門必須思考、破解的一道課題，也是一道難題。我們一定要充分認識新形勢下做好國土資源管理工作的重要性和艱巨性，進一步把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強統籌協調，提高工作效率，確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長的各項措施落到實處。

開展深入學習實踐活動,是加強自身建設、提高改革創新能力和行政執行力的重要契機?？傮w來看,我縣國土資源工作基礎建設不斷加強,干部隊伍整體素質明顯提升。但與新形勢的要求特別是科學發展觀的要求相比,還有不少差距。一是思想不夠解放、作風不夠扎實。思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風轉變都還沒有完全到位,一些同志不同程度地存在安于現狀、畏首畏尾和工作主動性、執行力不夠強等問題,有些黨員干部的綜合素質和業務能力還有待進一步提高。二是基礎業務和基層工作需要加強。充分利用現代科技手段、促進信息共享、增強快速反應能力較弱,基層監管和服務還不到位等等。因此,必須按照科學發展觀的要求,進一步增強憂患意識、責任意識和服務全局的意識,轉變觀念、轉變職能、轉變工作方式、轉變工作作風,切實增強干部隊伍的改革創新能力和行政執行能力。

四、精心組織，確保深入學習實踐活動任務的落實

今天動員會之后,各股室單位要迅速行動起來,按照縣委的安排部署和局黨組實施方案的要求,周密部署、精心安排,切實抓緊抓好，務求實效地完成各項任務。

加強組織領導。這次學習實踐活動,時間緊、任務重、要求高,必須切實加強組織領導,落實領導責任。局黨組已成立領導小組，下設專門的辦公機構，統一組織這一活動的開展。局領導要按照自己的分工，深入思考調研，落實科學發展問題，組織召開分管部門研討會，深入開展專題調研，確立自己的聯系點，并做好示范工作，要對分管工作及部門開展學習實踐活動進行具體指導和負責。各股室單位主要負責同志是本單位的第一責任人,要認真負責,嚴格按照方案的環節步驟和具體要求，開展學習實踐活動，首先要解決學什么的問題，要按照制定的《實施方案》的要求，盡快開展學習培訓，把《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等作為每個黨員干部的必修課，讀懂學透。其次是要解決怎么學的問題，要開動腦筋,大膽探索創新,充分發揮想象力，積極貢獻智慧，結合全縣國土資源工作實際和本單位實際，積極探索,大膽創新,做到規定動作不走樣,自選動作有新意，把深入學習實踐活動搞得有聲有色。

加強協調督查。局領導小組要切實負起責任。領導小組辦公室要做好三件事:一是組織實施方案,統籌協調,整體推進;二是溝通聯絡,宣傳發動,注意總結各股室單位好的做法,及時推廣;三是向上級反映情況,爭取指導和支持。領導小組辦公室的組成主要是黨支部、辦公室和人事教育股，其他有關股室單位要做好配合工作。對各股室、各直屬機構開展活動進展情況，領導小組要經常派人督促檢查，發現問題及時解決。

加強統籌兼顧。這次學習實踐活動為期近半年,正值我們各項業務工作的黃金時期。各項業務工作任務非常繁重,學習實踐活動任務也非常艱巨。我們要統籌兼顧,合理安排,既不能以業務工作任務重為借口放松學習實踐活動,也不能因為開展學習實踐活動影響業務工作任務的完成。努力做到以開展學習實踐活動推進各項工作,以各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動，做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動,意義重大,影響深遠，我們一定要按照縣委的部署和要求,在縣委指導檢查組的幫助指導下，以飽滿的政治熱情、求真務實的作風、扎實有效的工作，切實搞好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的效果,為推動全縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

謝謝大家！