市開展深入學習科學發展觀的講話

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一、充分認識深入學習實踐科學發展觀的重大意義，切實把思想統一到中央和省委的決策部署上來

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*做出的重大戰略決策，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，意義重大而深遠。按照中央統一部署，全省第一批學習實踐活動扎實開展，取得了顯著成效，為我們做出了榜樣、樹立了標桿、提供了借鑒。我們一定要認真學習、深刻領會，堅決貫徹全省動員大會精神，切實把全市廣大黨員干部的思想統一到中央部署和省委的決策部署上來，把科學發展觀真正學習實踐好、貫徹落實好。

近年來特別是黨的*以來，我們堅持把貫徹落實科學發展觀作為全部工作的中心和主題，在調整產業結構、轉變發展方式、突破瓶頸制約、加強生態建設等方面都邁出了較大步伐，這一時期也成為全市又好又快發展取得重要進展、群眾得到實惠最多、城鄉面貌變化最大的時期之一。但必須看到，科學發展觀是一個內涵豐富、博大精深的科學理論體系，真正掌握和運用好這一思想武器，需要不斷地深化認識和創新實踐。況且在實際工作中，我們各級黨員干部學習和認識程度、素質和能力水平不盡相同，還存在著不少不適應和不符合科學發展觀要求的思想觀念、突出問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要扎扎實實地解決這些問題，切實推動各級黨組織和廣大黨員干部轉變觀念、提高素質、增強能力、改進作風，真正成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，為推動科學發展、富民強市提供更加有力的組織和作風保證。

目前，秦皇島發展正處于關鍵時期。開展好學習實踐活動，對于我們戰勝當前困難、實現又好又快發展，還有著重要的現實意義。一方面受國際金融危機和全球經濟衰退的影響，我市保持經濟平穩較快增長的壓力日益加大，發展建設面臨著改革開放以來最為嚴重的困難和挑戰；另一方面，一些不符合科學發展觀要求的問題亟待解決。應當說，秦皇島的特殊市情，決定了經濟社會發展不好不快不行，環境生態保護不好不行，暑期服務工作搞不好更不行。破解這些難題的強大思想武器就是科學發展觀。面對今年特殊的形勢和任務，我們要瞄準即期發展渡過難關、近期發展生機勃勃、長遠發展后勁十足的“三個目標”，保證在暑期工作、生態環境和安全穩定這“三條底線”的基礎上推進工作，確保完成保增長、保民生、保穩定、保上級決策部署落實的中心任務，必須把深入學習實踐科學發展觀活動，作為應對危機、戰勝困難、破解難題的重要契機和強大動力，堅定不移地把科學發展觀貫穿到全市各項工作之中，以新的精神面貌、新的工作作風、新的思路舉措，推動全市各項工作邁上新臺階。

二、著力解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效

按照中央部署和省委安排，我市參加全省第二批學習實踐活動的單位，約有1619個黨組織和3．5萬名黨員，其主體是市縣兩級領導機關，領導干部多，黨員比例大，涉及范圍廣，是全市發展建設的中堅和骨干力量。整個活動開展得如何，直接關系到秦皇島的當前和長遠發展。參加第二批學習實踐活動的各級黨組織，務必引起高度重視，下大力氣抓好開局起步工作，并始終堅持更高標準、更嚴要求，真正以求是的態度、務實的作風，把學習實踐活動的各項安排部署落到實處，并努力走在全省前列。要通過學習實踐活動，使群眾實實在在地感受到活動帶來的新變化、新氣象、新進步，為科學發展觀在秦皇島的學習實踐打下良好的思想基礎、工作基礎和群眾基礎。

一要強化學習，努力提高對科學發展觀的認識。搞好學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。要狠抓理論武裝工作，高度重視對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的學習和把握，真正做到融會貫通、入心入腦、真懂真信。要通過加強學習，牢固樹立科學理念，自覺按客觀規律辦事；牢固樹立統籌理念，兼顧好方方面面的利益，增強發展的協調性；牢固樹立人本理念，堅持執政為民，真心為民辦實事謀福祉；牢固樹立可持續發展理念，推動經濟社會全面轉入科學發展、文明發展、安全發展軌道。要緊密結合市情實際、工作實際和黨員干部思想實際，組織學習、查找問題、認真整改，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際本領、促進科學發展的政策措施，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

二要著眼實踐，認真解決不適應科學發展的突出問題。這次學習實踐活動的根本要求是突出實踐特色，重要目的是解決突出問題。活動中，要認真查找并深入分析當前制約科學發展的主要問題，統籌推動，攻堅破難，務求實效。一要重視解決經濟結構不盡合理、抗御風險能力低的問題，堅定不移地走新型工業化強市之路，加快經濟結構調整和發展方式轉變，抓好重大項目建設，培育新興經濟業態，建設“三個基地、一個中心”的現代產業體系，增強經濟整體素質和實力。二要重視解決區域空間狹窄、港口腹地不足的問題，圍繞做好沿海城市和沿海港口兩篇大文章，大力開展城鎮面貌三年大變樣活動，加快推進城鎮拆遷改造、重大基礎設施建設、岸線資源整合利用、城鄉空間布局調整，整體打造秦皇島科學發展的新平臺、新空間。三要重視解決環境資源壓力加大、要素資源緊缺的問題，從資源依賴走向開放創新，進一步發展循環經濟，推動節能減排，加強環境保護和生態建設，保護和擦亮秦皇島環境優美、生態良好的最大品牌。四要重視解決城鄉發展不協調、二元結構明顯問題，下大力推動城市規劃向全市域延展、城市文明向農村輻射和城市基礎設施、公共服務向農村延伸，促進城市發展與農村發展的有效融合，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。五要重視解決在改善人民生活、幫助困難群體、維護群眾權益、保持和諧穩定等方面存在的問題，多謀多做為民生、謀民利、順民意的基礎性工作，妥善處理各方面利益關系，大力化解各類信訪和矛盾糾紛，使學習實踐科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程。

三要改革創新，加快構建有利于科學發展的體制機制。體制機制不健全，仍然是制約我們科學發展的主要根源。要把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要著眼于科學發展的實際需要，加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，建立健全經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、城鎮建設等方面的體制機制。要致力于建設創新型城市，在全市大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。尤其要重視建立健全領導體制和工作機制，加強相關制度的協調銜接，確保制度得到有效貫徹落實，不斷提高領導水平和工作效率。

四要統籌協調，注重把握推動科學發展的思維方式和工作方法。貫徹落實科學發展觀，必須掌握和運用統籌兼顧的方法。一是牢固樹立抓基層、打基礎的工作理念。正確處理當前和長遠、局部和全局、個人和集體、顯績和潛績的關系，踏踏實實地抓基層建設，做基礎工作，搞基礎設施，發展基礎產業，努力使我們的工作符合科學發展觀要求、符合本地實際、符合人民群眾根本利益。二是不斷倡導解放思想、開拓創新的思維方式。破除“求穩有余而激情不足、居安有余而思危不足、守成有余而創新不足”的精神狀態，弘揚開明、開放、開拓、開發和創業、創造、創新、創優的“四開四創”精神，不斷推動思想解放，提高工作站位和標準，努力實現自身建設素質更強、本職工作政績更實、服務大局貢獻更大。三是切實掌握總攬全局、統籌兼顧的工作方法。注意樹立系統思維、辯證思維、立體型思維，注重統籌空間、統籌時間、統籌不同群體、統籌工作的方方面面，最根本的是注重統籌生產、生活和生態。注意把握市情實際、研究上級政策、借鑒外地經驗，做好上下結合、前后結合、內外結合文章，善于以重點突破活躍工作全局，力爭面上工作不落后、重點工作有突破、綜合工作上水平、特色工作創先進，不斷提高領導能力和工作水平、工作站位和發展層次。

五要突出重點，著力提高領導科學發展的能力素質。貫徹落實科學發展觀的主體是人民群眾，但各級黨員干部特別是領導干部擔負著推進科學發展的領導職責。開展學習實踐活動，必須抓住提高領導干部能力素質這個重點，著力解決好想不想貫徹落實、會不會貫徹落實的問題，以干部能力素質的與日俱增，實現貫徹落實科學發展觀的與時俱進；以激勵約束雙向規范的方法，通過促進干部政治素質、道德品質和能力水平的全面、協調、可持續發展，進而實現經濟社會全面、協調、可持續發展。一要端正為政指導思想，加強思想道德建設，提高文化底蘊、道德品行和人格修養，牢固樹立執政為民的宗旨觀、科學發展觀和正確政績觀。二要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，強化黨性鍛煉和黨性修養，扎實開展干部作風建設年活動，全面加強黨員干部的學風、思想作風、工作作風和生活作風建設，樹立和弘揚“有真才實學、能真抓實干、肯真督實查、敢真獎實懲”的良好風氣。三要健全和完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，規范引導干部的從政行為，切實把落實科學發展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準。努力造就一支高素質的干部隊伍，為秦皇島的科學發展提供可靠保證。

三、加強領導，落實責任，精心組織開展好學習實踐活動

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前關系全市大局、備受群眾關注的重大政治任務，必須加強領導，統籌安排，精心組織，落實責任，把學習實踐活動抓緊抓好，抓出成效。

一要落實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導、在班子。參加第二批學習實踐活動的各級黨組織，一定要把活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，逐級成立相應的領導和辦事機構，完善細化活動方案，抓緊動員部署，迅速啟動落實。一把手要親自抓、負總責，拿出足夠的時間和精力抓好學習實踐活動。黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭加強學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，以實際行動抓班子、帶隊伍、促工作。第二批學習實踐活動領導小組及其辦公室要迅速進入工作狀態，切實負起責任。巡視指導組要加強檢查指導，督導各縣區、各部門高標準、高質量地把活動開展好。

二要加強分類指導。在認真落實上級要求和規定動作的基礎上，要堅持從實際出發，針對不同地方、不同行業的特點和不同崗位、不同層面黨員干部的實際，進行分類指導，做到貼近實際、貼近工作。要尊重基層的首創精神，鼓勵基層大膽探索、積極創新，謀劃組織富有特色、形式多樣的實踐載體。要注意學習借鑒外地學習實踐活動的好經驗、好做法，完善提升“樹創促”主題實踐活動、干部作風建設年活動創新的好舉措、好機制，總結自身經驗、突出實踐特色。要充分發揮黨支部的作用，形式靈活地抓好離退休黨員、流動黨員等特殊群體的學習實踐活動，確保黨員全員全程參與和活動全覆蓋。

三要廣泛發動群眾。要堅持走群眾路線，充分調動廣大群眾參與學習實踐活動的積極性?；顒又幸J真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，做到制定活動方案向群眾問計，查找問題聽取群眾意見，分析檢查請群眾參與，整改落實讓群眾監督，活動成效請群眾評判，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，真正使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程，使科學發展觀成為全社會的價值取向和自覺行動。

四要堅持統籌兼顧。正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，各級都要按照“兩條線”作戰的要求，統籌安排、協調推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。各縣區、各級各部門要準確把握當前形勢，著力解決好保增長、上項目、促發展方面存在的突出問題。要認真落實市委、市政府的既定工作部署，加快工作節奏，提高工作效率，全力以赴做好當前改革發展穩定的各項工作，用各項工作的開展情況來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

五要注重宣傳引導。要充分調動廣大黨員干部的積極性和主動性，切實增強廣大黨員干部的大局意識、憂患意識，實事求是地查擺問題、剖析原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向，始終以良好的精神狀態和飽滿的政治熱情投入到學習實踐活動當中。要加強輿論宣傳引導和全社會宣傳教育，營造濃厚氛圍，及時報道開展學習實踐活動的生動實踐和工作成果，認真做好不同層次先進典型的培樹、宣傳工作，不斷增強各級搞好活動的信心，形成全民重視參與、學習實踐科學發展觀的良好社會環境。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要按照中央和省委要求，在省委指導檢查組的指導下，以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態和更加扎實的工作作風，高標準、高質量地完成學習實踐活動的各項任務，確保實現黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平、富民強市新跨越，為建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”新秦皇島作出新的更大貢獻！