公管處學習實踐科學發展觀活動轉段動員講話

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同志們：

根據市局統一部署和市處學習實踐活動實施方案的具體安排，今天我們在此召開深入學習實踐科學發展觀轉段動員大會。剛才，吳興公路段、南潯公路段、高速路政大隊、交通工程總公司等四個單位進行了學習調研階段工作情況交流。從交流匯報的情況看，各單位的學習實踐活動“領導重視、舉措務實、重點突出、特色明顯”，“規定動作沒有少，自選動作有特色”，做得都很好。其他支部雖然沒有交流，但學習實踐活動也開展得較有特色，富有成效。

下面，根據市處黨委研究的意見，我主要講三個方面：

一、全面回顧，認真總結學習調研階段各項工作

自3月初深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，我處緊緊圍繞市交通局黨委的統一部署和工作要求，在市局學習實踐活動指導檢查組的精心指導下，緊密結合本單位實際，以“搶抓科學發展機遇，構筑和諧公路環境，全力打造五型公路”為實踐載體，堅持解放思想、改革創新，著力解決突出問題，不斷提高公路管理科學發展水平，順利完成了學習調研階段的各項工作任務，取得了較好成效。

前一階段工作的主要做法是：

（一）領會精神，提高認識，在統一思想上下功夫

3月12日上午市局召開學習實踐科學發展觀活動動員大會后，我處迅速行動，立即召開黨委會組織學習市局學習實踐活動動員大會上局黨委書記、局長夏堅定和市委學習實踐活動第六指導檢查組組長徐育雄的重要講話精神，研究制定我處開展深入學習實踐科學發展觀活動方案。3月13日下午我處召開了動員大會，傳達學習中央、省、市學習實踐科學發展觀活動有關精神，全面部署我處學習實踐活動各階段的具體內容和要求，全處100余名黨員和處管干部參加了會議。市交通局局長夏堅定親臨會議指導并講話。通過學習和動員，進一步提高了全體黨員干部對科學發展觀的認識，同時進一步統一了思想，明確了學習實踐活動的目標任務、方法步驟和工作要求。

（二）加強領導，健全組織，在統籌指導上下功夫

我處把開展學習實踐活動作為當前一項重要的政治任務來抓，與中心工作一起研究部署、組織實施。處黨委按照市局的安排部署，及時成立了以處黨政主要負責人為組長，處領導班子成員為副組長、處屬各單位主要領導和處機關各科室負責人為成員的領導小組，下設辦公室負責整個活動的組織協調檢查指導工作。同時處屬各單位也成立了相應的工作機構，為學習實踐科學發展觀活動做好了充分的組織保證。

在活動過程中，我處先后制定并印發了《開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、《落實深入學習實踐科學發展觀活動實施方案工作計劃書》、《關于做好學習實踐活動學習調研階段工作的通知》等，將各項活動按照時間和內容要求超前安排，落實到每一個環節，明確了每項任務的責任部門、責任人、實施時間和步驟。并對每個環節進行有重點的指導，如課題調研前對課題調研計劃書的制訂、調研方式的確定、調研報告的形式等給予及時指導。

（三）細化方案，強化管理，在狠抓落實上下功夫

學習實踐活動時間緊、內容多、要求高，在完成繁重的大路網建設和行業管理任務的同時，為了保證學習實踐活動高質量完成，我處細化活動方案，強化過程管理，狠抓各項目標任務的落實。首先，及時制定了《市公路管理處學習實踐活動第一階段工作安排表》、《市公路管理處學習實踐活動第一階段各支部集中學習重點內容》、《市公路管理處學習實踐活動第一階段規定動作及要求》和《課題調研實施計劃書》等可操作性較強的計劃安排表，將各項工作目標分解、量化，并提出每個分項的具體要求。其次，為推進全處學習實踐活動的深入開展，建立處學習實踐活動協調會制度和信息報送制度，實行每星期的兩次信息報送制度和不定期協調會議制度，及時交流工作，總結經驗，督促任務落實，明確下一步工作任務和努力方向。

（四）開展學習，抓好培訓，在深入領會上下功夫

我處根據《市公路管理處學習實踐活動第一階段工作安排表》，對學習培訓環節做了細致安排，并嚴格執行縣處級以上領導干部、一般黨員干部學習時間分別不少于30小時、20小時的規定。

一是組織集中理論學習。全處黨員干部充分利用工余時間，認真學習了《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀100問》等學習讀本和有關重要會議及領導講話精神，同時觀看了2次電教片，對科學發展觀有了更深入的領會。每位黨員還配有一本專題學習記錄本，認真記錄所學內容和心得，同時向支部上交一篇學習實踐科學發展觀心得體會。為抓好學習培訓，處機關利用雙休日組織學習；總公司利用晚上組織學習；吳興公路段為休產假的職工送“學”上門，不漏掉任何一位黨員；南潯公路段堅持“學改互動”，做到邊學習、邊思考、邊改進；高速路政大隊推行務精拒泛、務實拒虛的“二務二拒”學習法，確保學習取得成效。

二是開展專題輔導助學。在各支部組織集中學習和黨小組組織集中自學的基礎上，我處于3月26日邀請了市委黨校馬列主義教研室主任黃應德副教授為全處100余名黨員作專題助學輔導報告。黃教授以大量的數據、資料和案例，從“科學發展觀的形成背景和根據”、“科學發展觀的基本內涵和理論根據”、“深入貫徹落實科學發展觀的根本要求”三個方面對科學發展觀作了全面講解，使廣大黨員干部對科學發展觀有了進一步的認識和理解。

三是組織理論知識測試。4月23日，組織全體黨員干部參加市局科學發展觀理論知識測試，全處142名黨員干部參加了測試，平均成績為98.8分。

（五）聯系實際，深入調研，在攻堅破難上下功夫

我處以科學發展觀為指導，緊密聯系中心工作實際，圍繞“解放思想，振奮精神，凝聚科學發展共識”這一主線，按照“帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，深入基層開展調查研究。

一是確立課題。結合公路管理工作實際，認真排查單位發展中存在的問題，市處確定了《建立農村公路管養考核監督機制》、《開展農村公路指路體系建設》、《解決歷史遺留問題維護社會和行業穩定》等3個調研課題；吳興段、南潯段、高速路政大隊和總公司分別確定了《多管齊下、綜合整治，努力打造潔凈公路》、《提高機械化養護水平，實現公路“安全養護”》、《建設規范化大隊存在的問題及對策》、《如何保障農民工工資按時發放》等4個課題，每個處領導班子成員負責牽頭落實一項，領銜破解發展難題，推動體制機制創新。目前，各課題調研報告都已形成并上報。

二是開展調研。在調研過程中，各課題調研組采取各種形式深入基層開展調研，力求破難解困、破難創新、破難建制，從而推進整個學習實踐活動的順利開展，推動公路管理事業的科學發展。如吳興公路段走訪有關單位、廠礦召開座談會征求意見和建議，南潯公路段開展“五個比”活動，高速路政大隊始終與“專項教育整頓活動”相結合，交通工程總公司走進工地一線現場座談等。

三是懇談破難。在活動中，我處始終把關心群眾、改善民生、切實為民辦實事、解難事貫穿始終，切實幫助基層和群眾解決關系切身利益的問題。針對過去路政部門“鐵面執法”與企業“逃避檢查”之間的矛盾，我處不斷改進工作觀念和作風，本著相互理解和相互支持的原則，于4月24日舉行了“百名路政隊員結對企業，助推企業發展”懇談會及結對簽約儀式，首批15名路政隊員與15家企業現場結對，簽訂了“服務卡”。今后，企業遇到涉及公路方面的相關問題，可直接與結對人員進行聯系。路政將盡量實行上門服務，簡化辦事流程，進一步減少行政許可環節，力爭做到改進民生與路政執法統籌兼顧，大大方便了企業辦事，也減少了企業的運作成本。5月7日，又舉行了“湖州市吳興區、南潯區農村公路管理養護懇談會”，吳興、南潯兩區交通局與公路段簽定了縣道委托管養合同,將260公里縣道委托公路段專業管養。這樣不僅有利于資金的統籌安排，而且能依靠我處的豐富管理經驗和充足的養護技術、設備力量，實現農村公路的可持續發展，維護農村公路良好的通行環境，破解了農村公路“無人管”、“無人養”、“無錢養”的難題。

（六）解放思想，交流討論，在營造氛圍上下功夫

一是開展討論。根據市局的部署，全處上下敞開思想，激活思路，認真開展了“解放思想十破十立”大討論活動，把學習踐行科學發展觀活動落實在轉變思想觀念、提升發展理念、形成科學發展共識上，樹立符合科學發展觀要求的新觀念。我們結合工作實際，認真進行研究，經匯總、梳理，形成了破傳統發展，立科學發展；破以物為本，立以人為本；破人治思想，立法制觀念；破急功近利，立長遠發展；破因循守舊，立科技創新；破夸夸其談，立真抓實干；破簡單粗暴，立文明執法；破重建輕養，立建養并重；破暗箱操作，立陽光行政；破小我意識，立交通大局等“解放思想十破十立”初步設想。

二是組織演講。4月15日下午，我處舉行了以“當前發展怎么樣、公路發展缺什么、我為發展做什么”為主題的“發展與激情”解放思想專題演講比賽。各單位積極參與，9名參賽選手各抒己見、暢所欲言，實現了思想觀念的碰撞與更新，取得了良好的效果。通過演講比賽，進一步深化了廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識，不斷提高他們參與活動的積極性和主動性，增強了責任感和使命感。

三是進行專題交流。4月28日，我處舉行解放思想大討論專題交流會。處領導代表、吳興公路段、南潯公路段、高速路政大隊和交通工程總公司的黨政主要領導，以“如何推進公路管理科學發展”為主題，分別作了學習心得體會和調研破難工作交流，引領解放思想大討論深入開展。

四是強化宣傳。為讓全體黨員干部及時準確地了解和掌握學習實踐活動的目的要求和方法步驟，所屬各單位都精心制作了深入學習實踐科學發展觀宣傳窗；處還建立了深入學習實踐科學發展觀網頁，設置了學習資料、文件資料、信息專刊、學習動態四大欄目，及時做好信息更新；編發了12期學習實踐活動信息專刊，及時反映全處活動開展情況，為黨員干部學習實踐提供了良好的學習交流平臺。在信息報送方面，吳興公路段、南潯公路段、高速路政大隊三個支部做得比較好，稿件錄用率相對較高。另外，我處還向社會各界發放了90余份征求意見函，懇請社會各界就如何推動我市公路管理科學發展提出寶貴意見和建議，為開展學習實踐活動營造了良好的輿論氛圍。

回顧第一階段的學習實踐活動，我們主要有三個特點：一是立足一個“早”字。早，就是早思考、早準備、早著手，早啟動。針對市局有關活動開展的部署和要求，我們可以說都是立即行動、馬上開展，從不拖延、絕不滯后，爭取了工作的主動權。二是力求一個“實”字。實，就是不玩虛招，不走過場，腳踏實地，務求實效。我們的學習時間、內容、人員安排實打實，調研目標、方式、對象務實求實；工作進程實實在在；三是突出一個“活”字?；?，就是思路活、內容活、方法活。采取了建立網站、開辦?？Ⅰ雎犞v座、觀看錄像、制作展板、信息宣傳等多種形式，努力走活學習實踐活動一盤棋。這三個特點，既是學習實踐活動第一階段基本經驗的總結，也是我們在后兩個階段的學習實踐活動中需要認真把握并不斷創新發展的重要原則。

二、嚴格程序步驟，扎實做好分析檢查階段各項工作

按照市局統一部署，從5月份開始，我處學習實踐活動將進入分析檢查階段。這是一個承上啟下的重要階段。搞好分析檢查，是進一步提高思想認識、鞏固擴大學習調研階段成果的客觀要求；是進一步找準工作差距、明確科學發展方向的重要途徑。這一階段，我們要以“發揚民主、找準問題，共謀科學發展之路”為主線，重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節，努力使學習實踐活動取得更大成效。具體要把握好以下幾個方面：

（一）廣泛開展征求意見建議活動。5月底前，要組織召開民主懇談會，與離退休老同志、專家學者、黨員群眾等進行面對面的民主懇談，廣泛聽取意見建議，查找突出問題，探討解決方案，市處擬于5月下旬在已召開路政服務企業民主懇談會和農村公路管養民主懇談會的基礎上，再召開離退休老同志民主懇談會；要發放征求意見表，設立征求意見箱，征求對處領導班子成員貫徹落實科學發展觀的意見建議；6月底，要以“堅持科學發展，加快建設現代化綜合交通體系”為主要內容，結合實際，積極配合市局做好周杰副市長在線互動交流關于公路管理方面的準備工作。

（二）認真開好專題民主生活會和組織生活會。要圍繞“深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展”這一主題，緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐，進行深入分析研究，著重開展“三對照三查找”：一是對照科學發展觀的本質要求，認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；二是對照促進科學發展、和諧發展的基本要求，認真查找面對當前嚴峻經濟形勢的不利影響暴露出來的突出問題；三是對照新時期加強領導班子思想政治建設的根本要求，認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。全處黨員要結合自身實際，逐個分析檢查，開展批評與自我批評。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加所在黨支部專題組織生活會。其中，處領導班子專題民主生活會要求在6月10日前召開，處屬各單位專題民主生活會要求在6月12日前召開。

（三）精心撰寫領導班子分析檢查報告。在充分吸收學習調研、征求意見、專題民主生活會等成果的基礎上，起草撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，要求6月10日前完成；6月15日前組織對分析檢查報告進行民主評議，針對反饋的意見建議，進行及時梳理，認真研究，合理吸收，在此基礎上，進一步對分析檢查報告進行修改完善，形成分析檢查正式報告；在我處網站上公開民主評議結果，主動接受黨員群眾監督，處領導班子和處屬各單位領導班子分析檢查報告也將一并公開，作為指導本單位科學發展的重要依據。

（四）堅持實踐特色，突出邊查邊改。全力推進“雙百雙千”大實踐專項行動，深入聯系項目、企業，深入基層鄉鎮、村，全面分析推進工作中遇到的問題和成因，研究制定切實可行的解決措施，辦好惠民實事；扎實推進體制機制建設工作，及時把條件成熟的課題成果轉化為工作指導性文件，為科學發展營造良好政策制度環境。

三、加強組織領導，確保分析檢查階段工作有效開展

分析檢查階段工作，程序多、環節多、時間緊、任務重。各單位要始終保持工作的思想不松、精力不減、力度不變，確保分析檢查階段的各項工作落到實處，使學習實踐活動不斷取得新成效。

一是要強化組織保證。各單位要充分發揮領導帶頭示范作用，引領黨員干部認真開展分析檢查。領導干部要重點做到“三個帶頭”。一是帶頭進行分析檢查。領導干部要在廣泛聽取各方意見的基礎上，結合自身工作實際，對照科學發展觀的要求，做到帶頭征求意見，帶頭查找不足，帶頭分析原因，帶頭理清思路，帶頭明確整改方向。二是帶頭開展批評與自我批評。領導干部要勇于自我批評，敢于“亮丑”，敞開思想，自覺查找工作中的不足；對待他人的批評，要虛心聽取，有則改之，無則加勉。三是帶頭聽取群眾意見。要充分尊重群眾的評議意見，多渠道聽民聲、知民意、集民智，為整改落實階段打牢基礎。處屬各單位主要領導要切實履行起學習實踐活動第一責任人的職責，親自抓、負總責，做到處處在先、步步示范，分管領導要切實履行直接責任人的職責，其他領導班子成員也要分工負責，做到責任到位、形成合力。

二是要注重分析檢查質量。分析檢查階段規定動作多、要求具體，政策性強，各單位要按照市局的統一部署和市處的安排要求，堅持高標準、高質量，認真抓好每個環節的工作任務。要立足于本單位實際，對照科學發展觀的要求，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，高質量地開好領導班子專題民主生活會；要充分運用前階段深入調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展這個重點，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性，高質量地撰寫領導班子分析檢查報告；要堅持代表性原則和廣泛性的原則，通過召開座談會、評議大會或書面評議等形式，高質量地抓好分析檢查報告的民主評議工作。

三是要注重協調和督查。處學習實踐活動指導小組要繼續認真履行職責，及時掌握了解處屬各單位工作進展情況，及時發現和解決問題，及時幫助總結經驗，做到工作到位不越位、盡職不越權、指導不代替，認真開展內部督查活動。要進一步抓好信息報送和內部宣傳工作，及時報道我處分析檢查階段的主要工作情況，加強與市局學習實踐活動辦公室和指導檢查組的密切聯系，確保信息暢通、協調有力。同時，抓好內部宣傳，做好處屬各單位學習實踐活動相關資料、圖片的收集工作，通過多種形式進行宣傳，積極營造良好的活動氛圍。

四是要注重實效和結合。搞好分析檢查，根本目的是為了更好地推動科學發展、促進當前工作，必須把眼睛盯在實踐上、盯在實效上。要處理好分析檢查與當前各項工作的關系，做到統籌兼顧、合理安排，既注重分析檢查的環節和過程，更注重分析檢查的結果與推動工作的實效。要處理好自覺查找分析與堅持群眾路線的關系，既堅持自我教育、正面教育為主，也要充分發揚民主、接受群眾監督。要處理好理思路和抓落實的關系，既注重認識的提高、思路的完善與制度的健全，更要突出實際問題的解決和政策制度的有效執行。要繼續注重改善民生、服務民生工作，集中力量抓好群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，讓服務對象和廣大人民群眾切實感受到開展學習實踐活動帶來的新變化、新氣象，以實際成效取信于民，以求真務實的作風確保學習實踐活動取得明顯成效。同時，還要把學習實踐活動與中心任務、業務工作緊密結合起來，既要認真扎實開展好學習實踐活動，又要努力完成好各項業務工作，做到學習實踐與日常工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的重要階段，既是對學習調研階段工作效率的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。希望各單位繼續保持和發揚已經形成的良好勢頭，立足職責，咬定目標，強化組織，嚴格督查，以更加扎實的作風、更加有力的措施，及時做好動員部署，認真抓好貫徹落實，確保學習實踐活動第二階段各項工作深入開展，有力推進湖州公路管理事業科學發展！