畜牧局學習實踐科學發展觀活動轉段動員講話

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同志們：

在市委的統一部署和市委第七指導檢查組的精心指導下，市畜牧系統深入學習實踐科學發展觀活動圓滿完成了學習調研階段的各項工作，經請示市委學習實踐活動領導小組同意，可以轉入分析檢查階段。今天會議的主要內容是：回顧總結學習調研階段情況，對分析檢查階段工作進行安排部署，進一步提高認識，明確任務，推動學習實踐活動深入開展，確?；顒尤〉迷鷮嵆尚?。市委第七指導檢查組對這次會議高度重視，張明耀組長、李建華副組長及指導檢查組各位同志出席會議，隨后，張明耀組長還要作重要講話，我們一定要認真貫徹落實。下面，我就市畜牧系統學習實踐活動第一階段開展情況及第二階段工作安排講幾點意見。

一、精心組織，學習實踐活動開展的扎實有效

市畜牧系統全面開展學習實踐科學發展觀活動以來，各級黨組織認真貫徹市委部署，緊密結合實際，牢牢把握“用科學發展觀統領*畜牧工作”這一主題，加強組織領導，突出工作重點，精心安排，學習培訓工作開展得扎扎實實，有聲有色，已全面完成了學習調研階段的規定任務，取得了初步成效。主要呈現以下幾個特點：

（一）加強組織領導，精心部署安排。深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，各單位高度重視，及時成立學習實踐活動領導小組和工作機構，制訂實施方案，廣泛開展動員，組織廣大黨員干部自覺投入學習實踐活動。局黨組成員帶頭學習，帶頭調研，帶頭解放思想，深入基層調查研究，帶動了學習實踐活動的深入開展。各單位主要負責同志切實履行第一責任人的職責，精心組織，統籌安排，抓好關鍵環節；既率先垂范，注重身體力行，又加強引導，充分發動群眾，確保了學習實踐活動的順利進行。市直水利系統全體黨員以飽滿的政治熱情，高度負責的態度，積極投入到學習實踐活動中來。由于各級黨組織重視，部署周密，整個活動呈現出起步快、標準高、氛圍濃的良好態勢。

（二）采取有效措施，狠抓理論學習。學習培訓是學習調研階段的第一個環節，也是提高學習效果、深化對科學發展觀理解的重要基礎。局黨組、各總支部都制定了學習培訓工作計劃，堅持把理論學習作為第一階段的重要內容來抓。堅持集中學習與分散學習相結合，個人思考與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合。明確把黨的十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，以及市委三次黨代會、三屆六次全會精神和市委領導同志的重要講話精神作為學習重點。局黨組中心組集中學習3次，局領導和各單位主要負責人分別上黨課5次，組織全系統黨員干部收看了中央黨校經濟學教授肖勤福作的專題輔導報告錄相。全系統廣大黨員積極參加支部集中學習，保證了集中學習時間在20學時以上。通過學習，大家對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求有了進一步認識，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，為開展好學習實踐活動奠定了牢固的思想基礎。我局在扎實開展學習培訓的同時，加強同市委學習實踐活動領導小組辦公室的聯系，落實各項具體任務，并把每個階段的工作情況和好的做法及時整理成信息上報。目前，我局已先后向市學習實踐活動領導小組辦公室報送相關信息11期。同時，我局充分利用“*畜牧業信息港”這個平臺加強對外宣傳，我局在網站上設立了“深入學習實踐科學發展觀專題”欄目，不但及時報道有關學習信息，而且在報道方式上注重創新，辦公室將中心組集中學習活動中黨員干部的精彩發言進行收集，整理成《畜牧人談科學發展》系列節目，上傳到網站上，為廣大黨員學習提供參考，有效增強了學習效果。

（三）扎實開展調研，為破難題尋計策

一是立足實際選準調研課題。10月下旬至11下旬是學習實踐活動的深入調研環節，市畜牧局及早著手，局黨組成員從部門實際出發，緊密結合分管工作，圍繞解決阻礙畜牧業發展的突出問題，確定6個調研課題。主要涉及如何實現畜牧業又好又快發展、轉變養殖方式、科學防控動物疫病、理順畜牧行政執法工作、畜牧業投入品的安全、畜產品質量安全問題等重大問題。

二是帶著問題開展調研活動。局黨組成員確定調研題目后，從11月上旬開始，組織相關科室及二級單位的同志到新縣、商城、息縣、潢川、淮濱等縣，深入養殖場、戶、加工場、經營戶、農戶進行了6次調研。在調研中采取實地查看、詢問情況、查閱資料、召開座談會等方式，通過調研進一步了解我市畜牧業發展現狀及存在的問題，注重把調查研究與推動工作、解決問題、促進發展緊密結合。

三是認真撰寫調研報告。在深入實際調查研究的基礎上，嚴格按照調研報告的規范格式要求，在主要領導的親自參與下，通過多方征求意見，組織專門力量撰寫單位的調研報告，找出存在的問題，分析產生問題的原因，提出破解難題的辦法和措施，為實現我市畜牧業科學發展探索新路子。其它黨組成員也自己動手，結合自己的分管工作，認真撰寫調研報告。

（四）開展好大討論，形成科學發展共識。畜牧局以五個支部為單位，采取召開座談會交流發言、組織黨員干部參觀“改革開放30周年暨*撤地設市10周年回顧展”等多種形式，結合我單位提出的“五大難題”，即：發展觀念相對落后，思想不夠解放；發展方式比較粗放，規?；藴驶?、產業化水平不高，畜產品精深加工、轉化增值不夠；企業自主創新能力不強、自我發展能力不足；為群眾提供畜牧業服務水平不高；干部作風建設還需加強，“五禁止”、“十不準”還沒有完全徹底得到貫徹執行。深入開展了以“解放思想，推動*畜牧科學發展”為主題的大討論，努力在解放思想中統一思想，在統一思想中進一步解放思想。并在*畜牧業信息港上設立“*畜牧業科學發展論壇”，圍繞以改革創新精神提高服務科學發展水平，推動畜牧業新發展、新跨越，開創畜牧工作新局面，進一步深化“三新”大討論活動，發動群眾參與學習討論。通過科學發展觀大討論，大家進一步增強了憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊了眼界，開闊了思路，在事關*畜牧業要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展上達成共識。

（五）抓好四個結合，開展活動促工作

在學習實踐活動中，我局注意抓好四個結合，通過學習實踐活動促進工作。一是同“兩轉兩提”相結合。在學習實踐活動中，把“兩轉兩提”工作作為學習實踐活動的一項內容認真開展。通過對行政審批事項進行重新清理、認真落實行政審批服務中心窗口各項制度、嚴格落實“五禁止、十不準”規定、組織執法人員學習依法行政有關規定、落實執法責任制、加強公務員教育管理等活動，進一步轉變廣大干部職工工作作風，增強服務畜牧業意識，提高公務員素質。二是同組織工作創新項目相結合。建立特色農業人才示范基地建設是我局組織工作創新項目的重要內容，我局利用實習實踐活動，深入新縣滸灣鄉鳳凰山生態農業綜合開展園區、光山縣馬畈鄉滿堂香生態農業莊園、羅山縣良種豬繁育技術示范基地、固始縣三高集團等四個示范基地進行實地調研，科學分析基地發展潛力，認真制定示范基地三年規范，提出基地科學發展的措施，細化農村實用人才培訓計劃，為“把基地做大做強，探索培育農村實用人才新途徑”打下堅實的基礎。三是同六城聯創相結合。局積極履行五星街綜合整治牽頭單位的職責，聯合其他責任單位廣泛宣傳發動，積極參與創建，科學分析五星街基本情況與工作重點、難點，通過認真落實責任制，狠抓創衛不放松；接受新任務，勇挑重擔不推諉；集中抓整治，推進創衛不畏難；及時抓督導，強化責任不落空等措施，順利地完成了五星街創衛工作任務。四是同貫徹落實三中全會決定相結合。黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措，是指導當前和今后一個時期推進農村改革發展的行動綱領。市畜牧局領導深刻認識到《決定》對促進畜牧業發展、農民增收、農村改革發展的重大意義。多次組織中心組成員對《決定》進行學習和討論，對新形勢下如何貫徹落實《決定》、如何按照科學發展觀的要求轉變畜牧養殖方式、如何構建重大動物防控體系、如何保障畜產品質量安全、如何拉長畜牧產業鏈條、如何為廣大養殖戶和畜產品從業者提供高質量的服務等方面進行認真分析和總結，為推動畜牧業科學發展提供重要思路。

（六）強化領導表率，營造活動氛圍。為保證學習實踐活動扎實有效，不走過場，局黨組明確提出活動要加強領導，落實責任，一把手負總責。形成了一把手親自抓、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。局黨組成員和局屬各單位主要領導都能起到表率作用，帶頭參加學習討論，深入開展主題調研。局學習實踐活動辦公室加強對局屬各單位活動開展的指導，及時安排活動內容，提出具體要求，進行督促檢查。采取簡報和網絡等手段，強化宣傳引導，在*畜牧網開辟學習實踐活動專欄，及時編寫活動簡報，總結推廣活動中的好做法、好經驗，報道學習實踐活動取得的成效，在全系統形成了學習實踐活動的濃厚氛圍。

總體來看，通過第一階段的學習實踐活動，深化了廣大黨員干部對科學發展觀的認識，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性；提升了謀劃畜牧改革發展的水平，明確了實現*畜牧科學發展的戰略目標；推動了思想解放，更新了思想觀念和發展理念；促進了作風轉變，激發了黨員干部做好畜牧工作的積極性，為推動學習實踐活動深入開展，打下了堅實基礎。但用更高的標準來衡量，也還存在一些不足之處。一是少數黨員對開展學習實踐活動重要性的認識還不夠深刻，學習的自覺性和主動性還有待增強。二是工學矛盾突出，特別是貫徹落實中央、省、市關于進一步擴大內需的重大戰略決策，加快畜牧基礎設施建設任務，時間緊，任務重，必須全力推進此項工作，同學習實踐活動的具體時間安排有較大沖突。三是學習實踐活動的創新不夠等。這些問題，務必引起各級黨組織和主要領導的高度重視，積極加以改進，確保學習實踐活動達到預期目的。

二、注重環節，高質量完成分析檢查階段的各項工作

按照市委的統一安排，市畜牧系統的學習實踐活動從今天開始轉入分析檢查階段，時間從2008年12月上旬開始到2009年1月中旬。

分析檢查階段是承上啟下、從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是征求意見、查找問題、分析原因、開展評議、理清思路、明確方向。分析檢查進行得越徹底，問題就找得越準，提出解決問題的思路、辦法、措施就越有針對性，學習實踐活動的成效就越明顯，必須認真細致，扎實推進。分析檢查階段要嚴格按照市委學習實踐活動規定程序和要求進行，要切實抓好以下5個環節。

一要堅持理論聯系實際，繼續在深化學習上下功夫。把學習理論貫穿活動始終，繼續深入學習中央、省委、市委有關會議、文件精神及必學篇目，進一步加深對科學發展觀的理解，切實把握精神實質和基本要求，真正做到入腦入心。把學習調研階段的認識成果運用到分析檢查之中，用好理論學習、調查研究和科學發展觀大討論的成果。通過高標準、嚴要求的學習，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地用科學發展觀統領*畜牧工作，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，實實在在地找準問題、理清思路，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

二要廣泛征求、認真梳理意見建議，找準存在的突出問題。堅持開門搞活動，通過召開座談會、個別訪談、發放征求意見表、網上調查等形式，廣泛聽取干部群眾和服務對象的意見和建議。對反饋回來的意見和建議要進行分類整理，從中查找梳理出影響和制約*畜牧發展和單位發展的突出問題。最近，局黨組已向局屬各單位發放了征求意見表。在分析檢查階段，局黨組將繼續通過多種渠道廣泛征求意見，以利于找準問題，分析整改。局屬各單位也要采取多種形式，廣泛征求各個層面的意見和建議，認真梳理，分別向班子和領導干部反饋，為分析檢查做好基礎工作。

三要開好領導班子專題民主生活會，解決好存在的突出問題。領導班子專題民主生活會是第二階段的重要內容，要重點圍繞深入學習實踐科學發展觀、進一步推動畜牧科學發展確定主題，緊密聯系畜牧發展與改革的具體實踐，緊密聯系領導班子成員的思想實際，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，吸取經驗教訓，明確努力方向，自覺改進提高。領導班子專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會前，要做好充分準備，在相互談心、虛心聽取群眾意見的基礎上，每一位領導班子成員都要認真撰寫發言材料，進行自我檢查。會上，要認真開展批評和自我批評，開誠布公地談問題，找原因，提建議，開好民主生活會的標準就是能夠找準問題，找對原因，找出辦法。局黨組擬于12月下旬召開以“深入學習實踐科學發展觀，促進畜牧發展”為主題的專題民主生活會。各支部要結合實際，開好領導班子專題民主生活會。會前，要向市局活動辦報告，市局將派人列席，加強指導。各支部召開專題組織生活會，要按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。同時，在分析檢查階段把增強黨性、加強黨風廉政建設、嚴格廉潔自律作為重要內容，貫穿實踐活動的全過程，有針對性地查找和解決在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

四要認真撰寫分析檢查報告，理清科學發展思路。精心撰寫領導班子分析檢查報告，力求認識深刻、分析透徹、思路清晰、措施實在。要把重點放在檢查分析突出問題、理清科學發展思路上，主要包括六個部分的內容：一是近年來貫徹落實科學發展觀的情況及取得的成效；二是存在的突出問題；三是存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析；四是在學習實踐活動中形成的新認識；五是今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措；六是加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告的起草工作要早準備，早啟動，早完成，早征求意見。要緊扣活動主題和實踐載體，突出重點，抓住關鍵，什么問題突出就重點分析和檢查什么問題。要多從自身、多從思想觀念、多從工作作風方面查找原因，切忌一味強調客觀。要著眼全局，著眼長遠，多在建立健全科學發展的體制和運行機制上下工夫。各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，分析檢查報告完成以后，要采取多種方式組織群眾評議，征求方方面面的意見，認真組織修改、完善，切實使分析檢查報告成為整改落實的依據和指南。各單位班子成員，也要對照科學發展觀要求，認真查找個人在思想和工作方面存在的差距和問題，挖掘根源，深刻剖析，寫好個人思想剖析材料。

五要貫徹群眾路線，扎實做好群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是黨內集中教育活動的有效形式。堅持群眾路線，就是要發動群眾積極參與到學習實踐活動中來，廣泛深入地聽取群眾意見，讓群眾評價，受群眾監督，努力做到聽取民意找問題，順應民意抓整改，依據民意看效果，確保黨員全員參與，群眾全程參加。領導班子和黨員領導干部分析總結報告中的問題查找得準不準，原因分析得透不透，貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施行不行，學習實踐活動開展得好不好，廣大群眾看得最清楚，最有發言權。在群眾評議時，要合理確定參加評議的人員，組織業務聯系單位、服務對象或工作對象開展評議；組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員代表、職工代表、老同志代表參加評議。要采取靈活多樣的方式方法，既可以采取會議座談、個別談話和書面評議等方式，也可以利用網絡平臺、意見箱、在線交流等方式聽取意見，集中群眾智慧。要尊重群眾的評議意見，評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中；要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和公開形式。局指導檢查組要加強對分析檢查報告接受群眾評議工作的督促檢查。要通過組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員、干部在科學發展上的共識。

三、加強領導，切實把分析檢查階段各項工作落到實處

分析檢查階段只有1個月的時間，需要做的工作和解決的問題很多，任務很重。因此，必須加強領導，強化措施，確保分析檢查階段各項工作實實在在，不走過場。

一要加強領導。這次轉段動員會后，各單位要抓緊時間對前一階段工作總結回顧，就轉段工作作出具體安排。各支部主要負責同志，要履行好學習實踐活動第一責任人的職責，親自謀劃，親自部署，精心安排好每一個步驟、每一個環節的工作，既要保質保量完成“規定動作”，又要努力創新“自選動作”，豐富活動內容，深化活動效果。要以認真負責的態度、寬闊坦蕩的胸懷、更高更嚴的標準，帶頭征求意見，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結經驗教訓，帶頭貫徹群眾路線，帶頭進行整改，切實發揮表率作用，引導和帶動其他黨員同志積極自覺地搞好分析檢查，認真扎實地完成好各環節工作。

二要抓好落實。分析檢查階段工作的程序性非常強，每一個環節都有嚴格的要求和具體的標準，既要緊密聯系思想實際進行自我剖析，又要緊密聯系工作實際查找問題；既要以適當方式向群眾通報分析總結情況，又要深入聽取群眾意見；既要依靠黨員自身解決問題，又要充分發揮黨組織的作用；既要抓緊搞好分析評議工作，又要堅持做好日常工作。我們要按照市委的統一部署和要求，嚴肅認真地抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個重要環節，按要求做好分析檢查階段的各項工作。

三要強化督導。局活動辦要切實履行對局屬各單位開展活動的指導、檢查和督促職責，把握好各階段各環節的時間和工作要求，全面掌握各單位活動進展情況，對各單位學習實踐活動提出有針對性的意見和建議，督促各單位抓好工作落實。要善于發現學習實踐活動中存在的苗頭性、傾向性問題，及時向局學習實踐活動領導小組反映情況，提出建議，當好參謀。對工作不扎實、要求不嚴格、問題比較突出的單位，要及時糾正，確保不走過場。

四要營造氛圍。充分運用網絡、簡報等各種形式，多角度、多渠道、多層次加大宣傳力度，加強正面引導，形成輿論強勢。要緊扣分析檢查階段的進展情況，用群眾切身感受到的變化和進步，宣傳學習實踐活動的實效。要注意發掘特色鮮明、成效明顯的典型經驗，突出對分析檢查階段的好做法、好經驗的宣傳，突出對學習實踐活動中涌現的典型人物、典型事跡的宣傳，增強輿論宣傳的影響面和感召力、信服力，營造推進學習實踐活動的良好氛圍。

同志們，分析檢查階段工作的目的、意義、任務和要求已經明確。我們要按照市委的部署，在市委第七指導檢查組的指導下，進一步深化認識，求真務實，努力夯實黨員干部受教育這個基礎，緊緊抓牢科學發展上水平這個核心，真正實現職工群眾得實惠這個目的，把市畜牧系統學習實踐科學發展觀活動進一步引向深入，推動*畜牧走上科學發展、又好又快發展的道路，為構建魅力*作出新的更大貢獻！