勞保局學習實踐科學發展觀轉段動員發言

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同志們：

我中心以學習實踐科學發展觀活動為統領，全面貫徹*精神,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“海西先行，三明爭先”為載體，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，組織全體干部職工深入學習實踐科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力研究解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到就業服務各項工作上來，為加快推進三明在海西兩個先行區建設中做出了新的成績。

一、以學習實踐科學發展觀為動力，牢固樹立全局觀念、服務觀念和責任意識，采取有力措施使促進就業和失業保險工作取得實效

20*年以來，金融危機對我市經濟和就業的沖擊逐步顯現，一些企業停產關閉或裁員，造成崗位流失和農民工返鄉現象比較嚴重。為積極應對金融危機對經濟的沖擊和影響，實現保企業、保就業的目標，根據市局的就業工作部署，我中心積極采取應對措施，按照城鄉統籌就業的思路，實施積極的就業政策，重點促進特困群體就業、大中專畢業生就業和農民工轉移就業，幫助企業渡過難關，穩定就業和擴大就業。至目前，各項促進就業工作措施起到了起到了明顯的實效，全市繼續保持城鎮零就業家庭動態為零，城鎮登記失業率繼續保持下降勢頭。

1月份以來，全市新增就業9527人，完成目標任務的43.3%；“4050”人員實現再就業5169人，完成目標任務的46.99%；下崗失業人員實現再就業1417，完成目標任務的40.49%；全市農村勞動力轉移就業22245人，完成任務的49.43%。全市失業保險呈現良性平穩運行態勢,共完成失業保險基金收入2988.97萬元,基金支出1169.92萬元,基金收支結余1869.92萬元。全市城鎮登記失業率城鎮登記失業率3.86%,比上年同期4.06%下降0.2個百分點。

（一）開展失業動態重點監測工作，為就業工作打好基礎。以我市被列入全國50個職業供求分析重點聯系城市為契機，通過完善勞動保障“三基”建設和工作制度，全面做到農村勞動力資源狀況、轉移就業情況、轉移培訓情況、下崗失業人員情況和再就業情況、城鎮零就業家庭情況、農村零轉移家庭情況、企業缺工情況等“七個清”。通過選定30家企業開展重點監測，詳細了解和掌握企業用工情況、崗位流失情況以及農民工返鄉情況。

（二）加強職業培訓，提高勞動力就業和創業能力。充分運用就業專項資金，加強對下崗失業人員的再就業培訓和對農民工的技能培訓。運用小額擔保貸款、創業培訓、創業服務等創業扶持政策，推動創業帶動就業。1-4月份全市共投入職業培訓補貼資金462.05萬元，開展職業技能培訓3843人，培訓后再就業3318人,再就業率達86.34%。舉辦創業培訓30期，創業培訓1500人，貼息貸款實施項目310個，帶動就業1600人；

（三）重點加強就業服務活動，促進勞動力供求有效對接。

我們抓住春節后求職人員集中就業的時期，通過連續組織開展“民營企業招聘專場活動”、“就業援助系列活動”、“春風行動系列活動”等公共就業服務專項活動，動員社會各方面力量，為高校畢業生、城鎮就業轉失業人員和農民工等群體提供及時有效的就業服務，促進各類群體實現就業再就業。1月以來全市舉辦各類專場招聘會100多場次，收集就業崗位信息57890個,達成就業意向人數22530多人，實現就業11536人。于4月份組織清流等5縣市參加省廳在四川災區舉辦就業援助招聘會，共為災區派出用工單位20多家，提供就業崗位700個，涉及紡織、服裝、醫藥等工種，實現就業安置20人，完成全年任務的25%。

（四）開發公益性崗位，落實就業援助政策。全市繼續落實省市就業援助政策有關規定，完善就業困難人員“一對一幫扶”制度。結合開展創建充分就業社區活動，加大力度進一步開發社區物業管理崗位和其他公益性崗位，充分挖掘社區就業崗位資源，優先安置城鎮就業困難人員，促進就業困難人員實現就業。1-4月，共有233戶零就業家庭成員實現就業；幫助援助對象實現就業6467人，援助農村貧困家庭實現一戶一就業3538戶。

二、進一步理清就業工作科學發展的思路，認真查找我市就業工作存在的問題與矛盾

雖然我市促進就業工作取得一定成效，但我市就業形勢依然嚴峻，就業工作任務依然繁重。一是我市勞動力市場呈現供需偏冷的局面。二是就業壓力大，全市勞動力供大于求的總量性矛盾有擴大的趨勢。三是就業的結構性矛盾更為突出。四是失業保險擴面征繳難度較大，今年一季度失業保險基金征繳同比下降約10%。五是就業工作基礎薄弱，隊伍建設有待加強

三、創新就業工作體制和方式，積極采取有力措施促進全市就業工作

面對就業工作中出現的新情況、新問題，我們要堅持用科學發展觀統領就業工作，進一步按照科學發展觀要求解放思想，轉變干部隊伍中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念；以科學發展觀的思路創新就業工作體制，在創新中推動發展、保障發展、維護發展，積極探索就業事業可持續發展途徑。按照科學發展觀的要求，加大體制機制創新力度，著力建立健全城鄉統籌就業、創業促進就業、以市場促就業；以援助促就業；以服務促就業；以培訓促就業等機制，不斷完善我市就業服務領域體現海西先行、三明爭先的環境，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。在實踐中，我們將著力抓好以下幾方面的工作。

（一）立足于提供優質就業服務，進一步加強就業服務隊伍建設。針對當前就業服務機構干部隊伍建設和發展方面存在的新情況和干部隊伍思想作風上存在的突出問題，要以“重行、重做”為工作著力點，以解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，把學、改、做有機統一起來，在為基層群眾服務上，通過開展優質服務、規范就業服務機構干部職工的日常言行，促進干部職工作風的轉變；通過組織干部職工深入基層調查研究，為群眾辦好事實事，幫助群眾解決就業和生活上的實際問題，促進干部職工作風的轉變；通過廣大干部職工的行與做，讓群眾親眼看到、親身體會到就業服務隊伍作風的轉變。就業服務干部職工要真正把群眾滿意作為第一目標，進一步轉變工作作風提高工作效率，努力使就業服務工作提高到一個新水平。要按制度化、專業化和社會化等“新三化”的要求規范就業服務工作。對公共就業服務工作要實行“一門式管理、一站式服務、一次性辦結”，大力倡導“真情、盡責、便捷、高效”的服務理念，嚴格執行和落實效能建設制度，堅持以制度管人，以制度激勵人，使群眾處處感受到公共就業服務的快捷和高效。

（二）立足于夯實基礎，著力完善全市失業動態監測機制。以重點企業作為監測對象，建立健全企業崗位流失情況監測、失業動態監測、人力資源市場供求變化監測和農民工返鄉監測四項制度。發揮基層勞動保障平臺的作用，重點發揮村級勞動保障協理員的作用，開展農村勞動力資源狀況入戶調查，建立基礎臺賬；收集企業用工信息，為農村貧困家庭提供信息對接服務，實行滾動管理和掛鉤幫扶。

（三）立足于穩定就業，加強失業調控和失業預警機制建設。努力抓好穩定就業工作。對一批困難企業開展廠內職業技能培訓，鼓勵困難企業不裁員或少裁員。鼓勵國有企業帶頭承擔社會責任，并進一步落實企業分流安置富余人員的優惠政策及措施，盡量減少裁員。同時，應加強失業調控和失業預警，全力維持就業局勢的穩定。積極促進下崗失業人員再就業。要大力開發公益性就業崗位，加強公共就業服務和一對一就業援助，及時幫助就業困難群眾實現就業。力爭全年實現城鎮新增就業2.2萬人，下崗失業人員再就業1.1萬人，其中城鎮就業困難對象實現再就業0.35萬人，農村富余勞動力轉移就業4.5萬人,實現勞務派遣5.5萬人,城鎮登記失業率控制在4.0%以內。

(四)立足于擴大就業規模，著力推進全民創業。以我市入選首批國家級創建創業型城市為契機，堅持“政策扶持、創業服務、創業培訓”的原則，建立“創業培訓、創業指導、小額貸款、環境優化”相結合的工作機制。落實創業扶持政策特別是小額擔保貸款和稅費減免政策，鼓勵更多的城鄉勞動者自主創業，發揮創業帶動就業倍增效應。力爭全年開展創業培訓5170人，實現新發放小額（擔保）貸款3000萬元，推介創業項目600個，帶動就業3000人。

（五）立足增強就業能力，著力開展職業培訓。圍繞提高勞動者職業技能，根據市場需求和產業發展方向，增強其就業能力和創業能力。要注重開展新技術、新工藝的培訓，加快培養大批中高級技能勞動者，滿足企業對技術工人的需求。全年實現再就業技能培訓1.2萬人，培訓后再就業0.9萬人,開展農村勞動力技能培訓4.1萬人。

（六）立足于援助促就業，深入實施就業援助工程。一是要進一步完善和落實就業援助政策，擴大援助服務對象。認真落實切實有效的就業幫扶措施。二是要重點開展就業服務援助。根據援助對象的特點和需求制定和落實就業服務援助措施，使愿意接受技能培訓的“零就業”家庭成員，至少得到一次免費職業培訓或創業培訓，每月至少參加一次咨詢活動，進行一次職業指導，并至少提供3次免費職業介紹，幫助他們盡快實現就業。

（七）立足于市場和服務促就業，加快建設統一的人力資源市場。完善就業服務信息網絡建設，加快將人力資源信息網絡延伸到鄉鎮農村，建設和完善城鄉一體化的就業服務體系。要發揮已建立的勞動力供求信息系統的功能作用，不斷改善服務條件，增加和擴大勞動力市場服務功能和輻射功能，實現企業、求職者零距離服務