建設局科學發展觀及黨風廉政建設講話

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同志們：

*月下旬以來，按照市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作部署和要求，在市委第三活動指導檢查組的精心指導下，經過全局廣大黨員和干部職工的共同努力，我們建設系統已圓滿完成第一階段的各項工作任務，并取得階段性成果。經局黨委研究，并征得市委第三活動指導檢查組同意，從今天開始轉入第二階段即分析檢查階段。今天召開動員會議，目的是總結前一階段學習情況，安排部署第二階段的工作，并對開展黨風廉政建設宣傳教育月活動進行動員部署。下面，我講四點意見。

一、第一階段工作的總體情況

學習調研階段是順利完成整個活動的基礎和前提。在這一階段，我們按照市委要求，結合自身實際，迅速行動，精心組織，統籌安排，分階段、有組織、有步驟地認真貫徹落實學習實踐活動，著重抓了學習培訓、調查研究、大討論等項工作，并以科學發展觀為指導推動建設工作，取得了階段性成果?；仡櫱耙欢蔚墓ぷ鳎饕w現出以下特點和成效。

(一)行動迅速，活動組織領導有力。全市學習實踐科學發展觀活動動員大會后，局黨委迅速傳達學習會議精神，對全系統開展學習實踐活動及時進行安排部署，成立了由局主要領導任組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導和部署全局科學發展觀實踐活動，局機關及各參學單位分別制定了《活動實施方案》，局機關緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進和諧建設、實現科學發展”的總體目標，提出了“統籌城鄉科學發展，建設宜居宜業之都”的主題；市供水總公司堅持以學習實踐活動推動公司發展，提出了“科學發展供水事業、打造服務金字品牌”的主題；市政公司、城管局、規劃局等單位也都結合實際確定了各自的活動主題，從而形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、班子成員合力抓、各單位和科室分工協作的良好工作機制，確保了活動穩步、有序開展。

(二)廣泛動員，黨員干部積極參與。*月*日，我們召開了市建設系統深入學習實踐科學發展觀活動動員會，對全系統學實活動進行了統一安排部署。各參學單位也相繼層層召開動員會，將局動員會議精神傳達到每一位干部職工，做到了宣傳發動無盲區、全覆蓋，供水總公司部分黨外干部職工還主動遞交了“請學”申請，從而在全系統掀起了學習實踐活動的高潮。局班子成員帶頭討論發言、帶頭聽取意見、帶頭遵守學習紀律、帶頭撰寫心得體會，帶頭開展調研，為學習實踐活動的扎實開展起到了良好的導向作用。在學習調研階段，全系統1個黨委、*個黨總支、18個黨支部、198名黨員干部參加了學習實踐活動。

(三)科學安排，學習培訓扎實認真。各單位立足真學、真懂、真信、真用，認真落實“上三課”要求，普遍開展了專家輔學、領導講學、典型引學、以考促學、交流互學等內容豐富、形式多樣的學習活動，做到了學習內容、時間、質量效果“四到位”，參學黨員人人做到了學習有筆記，討論有心得，并集中組織了1次理論知識測試，增強了學習效果。

（四）破除難題，深入開展調查研究。各單位突出實踐特色，以“城鄉互聯、統籌共建”和“萬人大走訪、千對大聯幫、百題大調研”活動深化學習實踐活動，結合實際定課題，圍繞課題抓調研，抓好調研解難題。局機關及規劃局、城管局、房產局、供水總公司等所屬參學單位分別由主要領導帶隊，相繼深入聯系村開展“萬千百”活動，做到了“規定動作”抓落實，“自選動作”有特色，上下步調保一致。同時，通過召開座談會、邀請監督員視察城建工程、發放調查問卷、請服務對象反饋意見等形式，積極收集阻礙建設工作科學發展的問題和建議，廣泛征求意見，先后征集到近*0條意見、建議。經整理歸類，局黨委確定了統籌城鄉規劃建設、加大城市管理力度、推進城鄉供水一體化等方面10個調研課題。對10個調研課題，分別由局領導牽頭，帶領相關人員開展訪企業、訪基層、訪服務對象的“三訪”調研活動，廣泛開展調研，認真研究解決問題措施，形成了《積極探索城管執法新模式》、《關于進一步加快我市新農村建設的實踐與思考》、《加強工程建設質量監督管理機制的探討》等一批有價值的專題調研報告。

（五）圍繞主題，廣泛深入進行討論。我們堅持把解決問題、推動發展作為解放思想討論的落腳點，圍繞“如何加快城建重點工程項目建設”和“如何進一步加大城鄉規劃執法力度”，局機關、所屬各單位基層黨組織開展了廣泛深入的討論。*月*日，我們又邀請人大代表、政協委員、鄉鎮分管領導、社區及村干部20余人舉行了以“城鄉共飲一管水”為主題的解放思想面對面辯論會，與會人員就我市目前新農村供水的現狀、存在的問題以及如何破解難題進行了激烈的辯論，積極探索解決問題的新路子、新機制，這些都將對今后加快我市城鄉一體化、統籌城鄉科學發展起重要作用。

（六）關注民生，重視民意解民難。局機關及各參學單位從活動一開始就高度重視整改工作，針對走訪調研、解放思想討論中群眾反映的突出問題和自身查找的突出問題，認真做好整改建賬和即查即改工作，用整改成效取信于民。局機關堅持“群眾利益無小事”，把市民需求作為第一信號、把老百姓滿意作為第一標準,，認真解決群眾通過來信、來訪、市長信箱、熱線電話等各種渠道反映的問題。對條件具備的盡快解決，條件不具備的努力創造條件，想辦法解決，并及時反饋辦理結果。如針對橋河一市民反映其“居住在70年代修建的防空洞附近，因洞內積水導致房屋潮濕，無法居住”的投訴，我們高度重視，迅速安排城建科、市政公司有關人員到現場進行了了解和踏勘，并多次組織市政公司對洞內積水進行了抽排。今年以來，我們就已辦理來信來訪*7件，辦理市長信箱、部門辦件20余件，受理熱線電話20多個，解決了群眾反映的大量問題。市房產局針對城區直管公房房屋陳舊、廚衛不配套、水電設施老化、租戶居住環境差、安全隱患突出的問題，不等不靠，邊學邊改，積極主動落實“三改”措施，從“改造廚衛，改善居住環境；改造水電，降低水電費用；改造危房，排除安全隱患”三個方面入手，加強維修改造，努力解決城鎮租戶的實際困難。市政公司針對物資局住宅小區內至解放路、夜市城至解放路、解放路至污水處理廠、污水處理廠外至長江出口4段1297.*米的排水低溝多年來形成的雜草叢生、蚊蠅盛行、斷面尺寸過小、排水不暢、無法滿足城區排水的狀況，克服種種困難，集中人財物，于4月10日迅速啟動了陸城城東排水低溝整治工程，目前工程進展順利，預計6月底可完工。

（七）大力宣傳，營造良好學習氛圍。一是在《中國建設報》、《湖北建設信息》、《三峽日報》、《宜昌建設網》、《湖北*網》、《*黨建網》、*電視臺等各級報紙、網絡、電視等新聞媒體上宣傳報道全系統學習實踐活動開展情況，共刊發90多篇。二是編印了建設系統學習活動工作簡報9期，及時刊登學習實踐活動的重要事件、學習動態、工作信息，宣傳學習中的好經驗、好做法。三是開辦了學習專欄，宣傳學習科學發展觀活動及心得體會交流。四是加強了與市委學習實踐活動辦公室的聯系，確保全系統學習活動情況、信息、資料能夠及時上報和采用。

綜上所述，我局學習實踐活動開局良好、進展順利、特點鮮明、初見成效。特別是在聯系我局實際開展學習、促進學習成果轉化上，呈現出細致主動作風，開展了一系列講實效、重創新、有特色的活動，為開展下一階段活動打下良好基礎。這些成績的取得既是各級黨組織和廣大干部干部職工共同努力的結果，更是市委第三活動指導檢查組精心指導、大力支持的結果。在此，我代表局黨委和建設系統廣大干部職工向市委第三活動指導檢查組表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在一些薄弱環節。一是少數黨員干部對科學發展觀的認識還不夠深刻，存在厭學情緒和消極應付心態，學習的積極性不高；二是聯系實際不夠緊密，特別是對影響科學發展深層次問題研究不深入，在建設工作某些方面落實科學發展觀解決實際問題不到位；三是各單位之間發展不夠平衡，有的單位在組織學習調研活動的形式上缺乏創新；四是中心工作任務多，工學矛盾解決不太好等。這些問題我們要高度重視，有待于在第二階段工作中認真研究，切實加以解決。

二、明確要求，把握關鍵，高標準完成第二階段的各項工作任務

按照市委的統一部署，這次大會后我局的學習實踐活動將正式轉入活動的第二階段，即非常關鍵的分析檢查階段，也是從思想層面向實踐層面、從務虛層面向務實層面轉變的重要階段。今天上午，市委召開全市學習實踐活動學習調研階段總結暨分析檢查階段動員大會，宜昌市委常委、市委書記宋文豹同志就抓好分析檢查階段的工作提出了非常明確的要求。因此，我們要高度重視，精心組織，始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞提高思想認識、解決突出問題、促進改革創新、推動科學發展的總體目標，堅持環節不減、標準不降、要求不變，真正把這一階段的工作抓緊抓實，確保實效。

（一）明確總體要求，堅持統籌兼顧

分析檢查階段是整個活動承前啟后的重要環節，我們要嚴格按照市委的要求扎實推進。在第二階段都要重點圍繞“召開領導班子專題民主生活會”、“形成領導班子分析檢查報告”兩個環節，在廣泛征求意見基礎上，深入查找問題，深刻剖析原因，理清發展思路，形成高質量分析檢查報告，并組織黨員和群眾進行評議。

（二）抓好關鍵環節，完成各項任務

按照有關要求，第二階段的主要任務是找準突出問題、完善發展思路，在前一階段基礎上，進一步征求意見、找準問題、分析原因、明確整改方向、完善發展思路。概括起來講，在這個階段我們要重點抓好以下六方面的工作：

1．繼續深化思想認識。廣大黨員要進一步加強學習，深化思想認識，緊密結合工作實際，及時調整發展理念、工作思路和工作措施，不斷爭先創優、爭強進位；充分認識本階段的承上啟下作用，高度重視，認真落實，穩步提高。

2.廣泛征求群眾意見。要在第一階段撰寫調研報告的基礎上，采取問卷調查、座談討論等方式廣泛征求意見；組織廣大黨員參加分析檢查，積極建言獻策，提出合理化建議。切實把制約和影響發展的突出問題找準找實，為有針對性提整改措施、促科學發展奠定基礎。

*．認真開好專題民主生活會。領導班子要召開專題民主生活會，重點分析查找領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子成員要認真開展批評與自我批評。組織廣大黨員召開專題組織生活會，按照“五對照、五查找”、“四查四看”要求，查擺問題，剖析原因，制定措施，明確努力方向。專題民主生活會要充分準備，確保質量；班子成員要認真撰寫發言提綱，相互交流談心，會后認真梳理總結，形成整改方案，抓好整改落實。

4．認真做好檢查分析總結。要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，站在新的歷史起點上總結過去，查找問題，謀劃未來等方面進行分析。分析檢查報告要緊扣科學發展主題，從建設工作實際和服務全市經濟建設兩個重點問題出發，理清發展思路，明確改進措施。查找問題中要清醒地認識困難和挑戰，不為成績自滿；清醒地認識差距和不足，不為經驗束縛；清醒地認識前進中的變化和特征，不為機制所困。

*．認真組織群眾評議。要認真組織好群眾評議，廣泛合理確定參評代表；采取靈活多樣方法進行評議，并公布群眾評議結果，自覺接受群眾監督。領導干部的分析檢查報告要著重從對科學發展觀認識深度、查找問題準確度、原因分析透明度、發展思路清晰度、工作措施可行度等，結合實際多形式分別評議。并根據群眾評議意見不斷修改完善，最后形成的分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

6．始終突出實踐特色。實踐特色是學習實踐活動的特征，要在學習實踐活動中抓住學習與實踐的結合點，以學習推動實踐，在實踐中深化學習，做到相互促進、有機結合，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。

三、結合實際，認真抓好黨風廉政建設宣傳教育月活動

為認真貫徹落實總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上的講話及各級紀委全會精神，全面加強新形勢下黨員干部作風建設，根據市紀委有關文件精神，我們將在全系統開展“黨員干部廉政節”和以“樹立優良作風、促進科學發展”為主題的黨風廉政建設宣傳教育月活動。參加活動的對象是全系統各級黨組織和黨員干部，重點是所屬各單位領導班子成員?；顒訒r間從*月*日開始，至*月*0日結束。全系統各級黨組織以及各單位要將黨風廉政建設宣教月活動與學習實踐科學發展觀活動緊密結合，不斷提高干部職工的黨紀政紀觀念和法制觀念，增強黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。

結合建設系統實際,在活動月中我們要重點開展好“六個一”活動。一是召開一次動員部署會，對主題教育活動和省委“作風建設年”活動一起進行動員部署。二是開展一次學習對照檢查，結合學習實踐活動分析檢查階段的安排，各單位召開專題班子民主生活會和黨員專題組織生活會，認真開展“五對照、五查找”和“四查四看”，查找作風建設方面存在的突出問題，分析問題存在的原因，制定整改措施。三是集中開展一次黨風廉政建設教育活動，進行專題授課。四是舉辦一場黨風廉政教育學習理論測試。在全體黨員干部中開展廉政理論測試，進一步增強廣大黨員干部學習黨紀黨規的自覺性，提高反腐倡廉重要意義的認識。五是組織開展一次廉政談話活動。局黨政班子成員與所聯系的二級單位負責人、科室負責人之間、各二級單位主要負責人與班子成員之間、班子成員與中層干部之間開展一次廉政談話，力爭全體干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變能力得到普遍提高，從而形成講廉潔、樹形象、比貢獻的良好風氣。六是觀看一部反腐倡廉警示教育片。組織觀看中紀委制作的《廉政中國》警示教育片、以案說法，對黨員干部進行反腐倡廉和作風建設教育，促進黨員干部樹立良好的思想作風和工作作風。

四、強化領導，確保學習實踐第二階段工作和黨風廉政建設宣傳教育月活動扎實推進

黨風廉政建設和科學發展觀的學習，局屬各單位領導班子和領導干部必須親自抓、作表率，把這兩項工作擺在突出位置，結合當前工作來抓，務求有突破、見實效。

一要加強領導，落實責任。各單位要結合實際，按照黨風廉政建設責任制的要求，進一步明確職責，落實責任，形成齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是各單位領導干部要發揮表率帶頭作用，以身作則、率先垂范，帶頭加強學習、提高水平，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭分析原因、查找問題、改進作風，帶頭聯系群眾、服務基層，以領導干部的作風轉變促進廣大干部的作風轉變。同時，局活動領導小組要認真履行職責，加強對活動情況的具體指導，注意掌握進展情況，及時發現問題，提出工作建議，確保各個環節的工作要求落到實處。

二要注重宣傳，搞好引導。要加大宣傳力度，充分利用網站、簡報、標語、橫幅、宣傳欄等多種形式，廣泛開展宣傳，營造聲勢。要樹立典型，對行動快、效果好的單位，及時總結經驗，積極推廣，并予以表揚；對行動遲緩、落實不力的，要予以通報批評。同時要及時報送活動信息，同時利用新聞媒體，對外廣泛宣傳我們的做法和經驗，展示建設工作新形象。

三是要統籌協調，促進工作。各單位要統籌安排，把當前深入學習實踐科學發展觀活動與黨風廉政建設宣傳教育月活動有機結合，邊學邊查，邊查邊改，共同推進，把開展各項活動與解決實際問題結合起來，做到活動、工作兩不誤、兩促進，通過作風建設活動，切實提高干部綜合素質，推動工作提質提速。

四要強化督查，確保實效。開展科學發展觀學習以及黨風廉政建設宣傳教育月活動要真正解決問題，重在實踐，重在實效，重在群眾滿意。各單位要堅持高標準、嚴要求，切實抓好每個步驟、每個環節的落實。對存在的問題，要一個一個地剖析解決；對確定的專題活動，要一項一項地安排實施；對制定的工作制度，要一條一條地抓好落實。局活動領導小組要通過明查暗訪、情況交流等方式，進行督促檢查，既要查過程、看開展活動的情況，又要查整改、看開展活動的效果，防止走過場。

同志們，開展學習實踐科學發展觀和黨風廉政建設宣傳教育月活動是今年一項重要的政治任務。全系統廣大干部職工要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態，扎實抓好第十個黨風廉政建設宣傳教育月活動，高質量地完成分析檢查階段的各項任務，及早謀劃整改落實階段工作，把學習實踐活動不斷引向深入，真正把活動成果體現到科學決策、解決問題、促進工作上，確保活動的成效，為促進全市經濟和社會事業發展做出新貢獻！

謝謝大家！