計生委學習實踐科學發展觀轉段動員會講話

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同志們，經過近兩個月的努力，我們圓滿地完成了學習實踐科學發展觀活動第一階段的各項工作任務，經縣委檢查指導組同意，從今天起，我們將轉入第二階段，即分析檢查階段。今天，委黨組召開機關全體黨員干部和群眾代表大會，主要任務是總結學習發展觀活動第一階段情況，對第二階段工作進行動員部署?？h委檢查指導組王慶松組長、裴萬喜副組長今天親自到會指導，還要作重要講話。下面，我先就第一階段學習調研活動情況和做好第二階段分析檢查工作講幾點意見。

一、精心組織，周密安排，第一階段學習實踐活動初見成效

自3月28日召開機關學習實踐活動動員大會以來，按照中央、省委的統一部署和要求，在縣委檢查指導組的精心指導下，全委上下以高度的政治責任感和良好的精神狀態，緊緊圍繞“全面推進科學發展，開展爭創全國優質服務縣活動”這一主題，著力在宣傳發動、統一認識、學習提高、調查研究、解放思想、營造氛圍上采取措施，狠抓落實，各項活動扎實推進，取得了階段性成效。

（一）加強領導，統籌謀劃，確保學習實踐活動落到實處。為切實加強組織領導，扎實開展學習實踐活動，委黨組高度重視，多次召開專題會議，研究部署學習實踐活動。一是健全組織領導。成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室，領導小組組長由黨組書記李繼鵬擔任、副組長由副主任王萬如、伍棟才、紀檢組長擔任，領導組組成人員由股室負責人擔任。辦公室負責組織、協調、指導、督查工作。二是制定活動方案。根據縣委《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的部署和要求，結合實際，研究制定了《縣人口計生委開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟等，并對各階段的任務、內容等進行細化，做到科學統籌安排。三是迅速組織動員。3月28日，召開深入學習實踐科學發展活動動員大會，傳達學習縣委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神和縣委書記周勇動員講話，對全委開展學習實踐活動進行動員部署，委機關及直屬單位40余名黨員參加了會議。動員會的召開，進一步提高了黨員干部對學習實踐科學發展觀的思想認識，堅定了廣大黨員干部進一步做好人口和計劃生育工作的信心。委學習實踐活動辦公室按照方案要求，深入扎實地組織實施，學習實踐活動有條不紊地推進。

（二）積極引導，營造氛圍，確保學習實踐活動有序推進。為使學習實踐活動有重點、有節奏、有高潮，在學習實踐活動中，我委以集中活動的形式帶動各階段學習任務的完成，以支部為載體促進各股室的落實。一是突出重點，認真組織學習。按照委黨組和委學習實踐活動領導小組的安排，制定了學習培訓計劃。通過委黨組中心組帶頭學、領導指導學、個人靈活學、離退休老干部積極學等形式多樣的學習，保證學習質量，保證規定學時。先后組織黨員干部深入學習了黨的*大報告、*屆三中全會精神和總書記兩次視察安徽的重要講話、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》、等中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的一系列重要講話精神。二是注重細節，抓好“五個結合”。為了細化學習實踐活動每個環節的具體任務，委學習實踐活動領導小組辦公室還制定了第一階段學習調研的實施方案?？傊ｉT為每個黨員干部購買了學習筆記本，提供學習資料和書籍，為學習提供了便利。委機關各股室的黨員認真書寫學習筆記，人均撰寫讀書筆記都在5000字以上。學習活動中，注重抓好“五個結合”：即委黨組中心組學習與各支部學習相結合、集中學習與個人自學相結合、通讀讀本與專題研討相結合、解放思想與查找解決突出問題相結合、坐下來學與深入基層大調研征求意見相結合。截止目前，委黨組中心組4次開展集中學習，黨總支集中輔導學習3次，委領導上黨課報告2次。三是加強宣傳，營造輿論氛圍。委機關和直屬單位通過召開動員會，積極營造有利于學習實踐活動的良好輿論氛圍。一抓信息簡報編印。創辦了縣人口計生委學習實踐活動簡報，抽調專人負責，加強信息報送工作，目前已編發簡報10期，上報信息18條；二抓專題欄目建設。在縣人口網開辟了“深入學習實踐科學發展觀活動”專題欄目，目前已編發信息20條。四是結合緊密，創新宣傳主題。委機關結合工作實際，圍繞當前工作形勢，提出了“加快科學發展，爭創全國優質服務縣活動”主題。主題特色鮮明，擴大了我委學習實踐活動的社會效應。

（三）突出實踐，強化調研，確保學習實踐活動取得實效。我委始終圍繞縣委確定的“全面推動科學發展，全力爭做崛起先鋒”主題，結合全縣人口計生工作實際，始終堅持把學習與實踐結合起來，更加注重實踐環節。一是精心確定調研選題。委黨組把調查研究作為學習實踐活動的重要環節，緊扣全縣經濟社會發展大局和人口計生系統實際，著眼于推動和服務經濟社會發展，著眼于解決人口和計生工作的突出問題，著眼于創新人口和計劃生育體制機制，圍繞落實科學發展觀與穩定低生育水平、關注民生與完善利益導向政策、推進服務體系建設與提高出生人口素質、建設新型生育文化與綜合治理出生人口性別比、加強服務網絡建設與流動人口服務管理、完善“村為主”工作機制與加強基層機構隊伍建設等方面影響全局的突出問題，精心確定了10個調研選題。二是認真組織調研活動。結合黨組成員所分管的工作，由委領導帶隊，分成10個調研組，從4月中旬開始，分赴全縣23個鄉鎮開展專題調研，通過座談研討等形式征求鄉鎮黨政領導、相關部門、計生辦、社會各界和人民群眾對統籌解決人口問題、促進人口計生工作科學發展的意見和建議。在認真總結基層在人口計生工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗基礎上，著力查找和分析人口計生不符合、不適應科學發展觀的突出問題，研究解決問題的對策措施，形成10篇有情況、有問題、有分析、有對策建議高質量的調研報告，進一步提高了領導班子和黨員干部分析和解決實際問題的能力。在調研階段，為認真貫徹落實全省農村人口和計劃生育工作會議精神，在深入調研的基礎上，制定了《關于加快鄉鎮計劃生育服務所建設的決定》。三是廣泛征求各界意見。為扎實推進委學習實踐活動深入開展，切實提高全縣人口計生服務水平，縣人口計生委向縣直相關單位和鄉鎮發放征求意見和建議表，要求鄉鎮計生辦組織不少于20名黨代表、人大代表、政協委員和群眾填寫。目前，已收到80多份書面意見和建議。在委門戶網站開設了征求意見公告欄，廣泛收集人口計生系統和社會各界對人口計生工作的意見建議。同時，我委還積極組織黨員干部參與互動，開展建言獻策活動。四是積極開展大討論。緊密聯系工作實際和黨員干部思想實際，4月29日，委黨組開展了學習實踐科學發展觀解放思想大討論活動，班子成員精心準備，大家緊緊抓住“全面加快科學發展，爭創全國優質服務縣”這一重大主題，以大討論推動思想大解放。在注重思考解決實際問題的同時，著眼于我縣人口計生事業的長遠發展、面臨的機遇和挑戰、著力破解制約人口計生事業發展的“瓶頸”問題，努力在解放思想上有新飛躍、在解決突出問題上有新成效、在統籌能力上有新提升、在創新機制體制上有新突破、把科學發展觀的要求轉化為人口計生事業發展的正確思路，取得了積極的成效。大討論活動還邀請了縣黨代表秦燕、縣人大代表莫紅群、縣政協委員王德琴參加了會議。

（四）注重示范，推動工作，確保學習實踐活動層層深入。委領導班子成員在認真組織和發動的同時，把學習調研與實際工作結合起來，帶頭學習，帶頭實踐，帶頭調研，發揮了示范帶頭和表率作用，為學習實踐活動的扎實開展起到了導向作用，全委上下形成了“一級帶著一級學”的良好風氣。一是帶頭參加學習。委班子成員及機關各股室負責人堅持在學習中落實時間、人員、責任、實效，堅持理論聯系實際，學以致用，堅持時間服從質量，保證了“規定動作”不走樣，“自選動作”有創新。二是帶頭參加調研。班子成員依照調研題目，結合調研案例，帶頭剖析，帶頭查找原因，帶頭分析存在問題，提出切實措施和對策建議，引導廣大干部職工深入思考問題，認真解決問題，科學推進工作。三是帶頭解決問題。班子成員在學習實踐活動中，主動加強與各地溝通，積極開展“三找三定”“三聯三幫”活動，委副科以上領導干部幫扶一個鄉鎮計生重點管理村，幫助發現解決實際問題，使之盡快改變落后局面。同時，委黨組成員幫扶一戶計劃生育困難群眾戶，發放慰問金；積極爭取國家擴大內需資金支持我縣鄉鎮計劃生育服務所項目建設。

通過第一階段的深入學習、深入思考、深入討論，全委廣大黨員干部深受啟發，深受教育，深受鼓舞，大家普遍感到收獲不少、受益非淺，活動收到了比較明顯的效果。一是黨員干部科學發展的意識進一步增強。通過上下互動、主題鮮明、形式多樣的學習、討論、調研活動，“要我學”轉變成了“我要學”，激發了廣大黨員干部學習的積極性，進一步深化了對科學發展觀的認識和理解，進一步明確了人口計生部門在經濟社會發展大局中的地位和作用。二是黨員干部的責任感使命感進一步增強。新的歷史時期，人口和計劃生育工作面臨著難得的發展機遇，人民群眾對人口和計劃生育工作有新期待，統籌解決人口問題對人口計生系統黨員干部有新要求，大家聯系自身思想和工作實際，更新工作理念，轉變發展方向和工作思路，服務大局及關注民生發展自身等觀念，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。三是黨員干部的思想作風建設進一步加強。以解放思想大討論為動力，各支部把開展主題教育與推進當前各項工作有機地結合起來，堅持邊學邊改，廣大黨員干部在思想上進一步增強了以人為本、服務人民的意識，在精神狀態上進一步展示出了艱苦奮斗、奮發有為的良好精神風貌。

在肯定成績的同時，我們也要看到學習實踐活動第一階段也存在一些問題：如黨員干部的思想作風雖有所轉變，但在學習實踐中的創新意識仍有待提高；由于計生工作的特殊性，部分同志沒能處理好工學矛盾，忙于下鄉，忽視了學習的重要性等等。這些問題都需要我們高度重視，并在下一階段采取有效措施加以改進。

二、加大分析檢查力度，扎實推進第二階段各項工作

從現在起，學習實踐活動將進入第二階段即分析檢查階段。該階段是整個工作承前啟后的階段，既是對調研學習階段工作效果的檢驗，又是搞好下一階段工作的基礎，更是整個學習實踐活動的創新、成效所在。要認真貫徹落實縣委部署，堅持時間服從質量，圍繞人口計生工作特點，切實做好分析檢查階段的各項工作，確保取得實效。

第一，要充分認識分析檢查階段工作的重要性。這一階段是從思想層面進入實踐層面的重要階段，也是承上啟下的關鍵階段。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。做好這一階段的工作，既關系到第一階段調研成果的鞏固和深化，也關系到第三階段解決問題、完善制度能否較好地完成。只有把問題找準了，分析評議搞好了，原因剖析深入了，調研成果才能得到鞏固，解決問題完善制度才能保持正確方向。因此，要嚴格按照委學習實踐活動領導小組的部署和要求，切實加強領導，把握標準時限，嚴格程序步驟，充分運用學習調研階段所取得的成果，緊密結合本部門、本單位的工作實際，進一步把思想和行動統一到深入學習實踐科學發展觀活動的目標任務上來，努力把第二階段的各項任務抓得更緊、更實、更好。

第二，要切實抓好分析檢查階段的“二個環節”。按照縣委學習實踐活動的統一要求，第二階段的工作從5月中旬開始到7月中旬基本結束，主要有二個環節：一是開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這一主題，緊扣黨的*大以來的發展實踐，正確開展批評與自我批評，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、查擺黨性、黨風、黨紀方面群眾反映的強烈問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。各黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。民主生活會和組織生活會要嚴格質量，撰寫分析報告前要廣泛征求意見，并將征求到的意見如實向班子成員及黨員反饋，班子成員及黨員個人也要主動相互交談，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料。領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，在6月18日前召開完畢。二是形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析評議報告要緊密聯系實際，在充分運用第一階段調研成果的基礎上，系統梳理相關單位和基層干部、群眾提出的問題和建議，尤其要充分反映系統和基層單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；要充分反映黨的*大以來人口計生系統和基層單位貫徹落實科學發展觀的情況，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；要提出解決問題的新舉措以及按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。撰寫的分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。要以創新工作思路為重點，以人口計生工作新一輪發展為導向，著力解決工作發展中的突出問題和體制機制創新，明確推動科學發展的思路舉措；撰寫過程中，要深化、細化調查成果，把開展調查研究與深入查找突出問題結合起來，與創新工作結合起來，與加強和改進領導作風結合起來，初稿形成后，要以適當的方式廣泛聽取各方面意見后加以修改完善。三是認真組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，班子成員要帶隊深入基層及相關部門組織評議，廣泛征求意見。堅持群眾路線，扎實搞好群眾評議，是這次學習實踐活動必須遵循的一條基本原則。要著重從委領導班子對科學發展觀的認識深不深、發展思路清不清、工作措施行不行等方面進行評議。評議中提出的意見要體現到修改后的分析檢查報告中，同時要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作。特別是報告要原原本本匯總對領導班子成員提出的批評意見，在提交給委領導班子成員進行分析評議后形成。民主評議結果和分析檢查報告要于7月7日前上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

第三，要堅持邊查邊改，進一步突出實踐特色。解決突出問題、創新體制機制，是學習實踐活動取得實效的重要標志，突出實踐特色更是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。從第二階段開始，整個活動工作就要從思想層面轉入到實踐層面，要始終明確務求實效是這項工作的基本原則和根本目標。要堅持邊查邊改，對梳理出來的問題抓緊研究解決，能改的立即改，一時不具備條件的積極創造條件改，以推動發展的實際行動認真做好解決突出問題的工作。在解決問題方面，要立足人口計生系統與本單位的工作實際，著力解決本職業務工作中的突出問題。要把這一要求貫徹融入到第二階段的每個環節中，發現問題及早研究解決措施。特別要抓緊解決好群眾反映集中、反映強烈，通過努力又能夠解決的突出問題，讓廣大群眾看到實效，增強信心。

第四，要加強組織領導，把學習實踐活動不斷引向深入。第二階段學習實踐活動，特別是分析檢查階段既要評價領導班子的工作，又要觸及領導干部的思想，還要接受群眾的評議，要求高、任務重。因此，全委上下要高度重視，聚精會神，統籌兼顧，合理安排，確保分析檢查活動的時間、內容和效果的落實。委領導干部要發揮表率作用，帶頭聯系思想和工作實際，分析檢查和學習實踐科學觀方面存在的突出問題，帶頭聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議。真正把學習實踐科學發展觀的過程，變成集思廣益，建言獻策的過程；變成查擺不足、整改提高的過程；變成解放思想、破解難題的過程；變成推動工作、促進發展的過程，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保取得實實在在的效果。委學習實踐活動領導小組要經常保持與縣委檢查指導組的聯系，虛心接受督查和指導，注意掌握情況，及時發現問題，提出工作建議，確保工作要求落到實處。

同志們，我堅信，在縣委檢查指導組的有力指導下，有委黨組的堅強領導，有各支部的精心組織，有黨員干部的共同努力，有廣大群眾的配合支持，分析檢查階段各項工作任務一定會圓滿完成！謝謝大家。