林業局實踐科學發展觀學習會講話

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同志們：

3月22日，州委召開了全州深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對*的深入學習實踐科學發展觀活動進行了安排部署，3月27日，我們州林業局所在的第九組又召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對第九組的深入學習實踐科學發展觀活動進行了安排部署。今天，我們組織召開州林業局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是貫徹落實中央、省委、州委精神，安排部署州林業局學習實踐活動工作。下面，我講幾點意見。

一、認真學習、加強調研，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強責任感和緊迫感

科學發展觀，是以*同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大科學理論。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我們要認真學習、深刻領會中央、省委、州委領導同志關于深入學習實踐科學發展觀活動的重要講話精神，站在適應新的發展形勢、加強黨的理論武裝、保持和發展黨的先進性、建設高素質林業干部隊伍的高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性、緊迫性和必要性，切實把思想和行動統一到中央、省委、州委的決策部署上來，努力增強搞好學習實踐活動的責任感、緊迫感和使命感。

第一，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措?？茖W發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。各級黨員干部肩負著把黨的路線、方針、政策貫徹落實到基層，轉化為黨員干部自覺行動的重要職責。學習、宣傳、貫徹科學發展觀，是黨對各級黨員干部的基本要求。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要用中國特色社會主義理論體系，特別是科學發展觀這一重大戰略思想，武裝廣大黨員特別是黨員領導干部的頭腦，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強領導班子和干部隊伍建設的迫切要求。圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，切實以改革創新精神全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設，這些年，我們按照中央、省委和州委的安排部署，先后開展了先進性教育、干部作風整頓、機關效能建設等活動，州林業局黨組和各個基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，廣大黨員、干部的先進性得到保護和發展。但與科學發展觀的要求相比，與廣大群眾和基層林業職工的期望相比，用更高的尺度來衡量，還存在一定的差距。一些黨員干部對科學發展觀學習不夠自覺，領會不夠深刻，落實不夠到位，存在“學過了”、“差不多”的松勁情緒，滿足于一知半解、淺嘗輒止，沒有系統掌握科學發展觀的精髓；一些黨員干部學用脫節、知行不一，思想觀念落后，創新精神不足，缺乏全局眼光，領導科學發展的素質不高、辦法不多，處理新時期人民內部矛盾的意識不強、能力不夠等。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要堅持用科學發展觀來改造我們的主觀世界、謀劃我們的發展思路。我們要努力提高黨員干部科學發展觀的本領，把各個黨組織建設成為落實科學發展觀的堅強堡壘，把林業黨員干部隊伍建設成為落實科學發展觀的骨干力量。

第三，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高全體黨員干部工作能力和水平的重要舉措。我們開展學習實踐活動，目的是引導廣大黨員干部深刻認識和準確把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、工作舉措和解決問題的實際效果，同時建立長效機制，使全體黨員干部切實提高領導科學發展的能力，提高管理和服務的能力，提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力，提高處理矛盾和駕馭復雜局面的能力。

第四，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推進*林業加快發展、科學發展、又好又快發展的現實需要。我們必須開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求，全面加強黨員干部的思想建設、組織建設和作風建設，切實加強干部教育培訓，不斷提高干部隊伍的整體素質，積極推進干部人事制度改革，進一步優化干部選拔任用工作機制，切實選好干部、配好班子、聚集人才，才能為林業事業發展提供堅強有力的組織保證和人才支持，才能進一步推進*林業加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、深入貫徹落實中央、省委、州委的安排部署，扎實有序展開學習實踐活動的各項工作

根據中央、省委和州委的安排部署，州林業局黨組、機關黨委及各黨支部屬于參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動的黨組織，共有六個黨支部、217名黨員。重點參加學習實踐活動的是在職黨員干部，共有110人，其中副調研員以上領導干部18人、科級干部39人。西昌航空護林站已經參加了第一批深入學習實踐科學發展觀活動，這次不再參加。開展好這次學習實踐活動，影響深遠，意義重大。我們一定要緊密聯系實際，精心組織實施，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、‘三個加快’見成效”的總體要求，最終達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的工作目標。

這次學習實踐活動從今年3月下旬開始，至8月下旬基本結束。在具體實施過程中安排3個階段6個環節組織實施。學習調研階段主要是統籌抓好學習調研，圍繞科學發展進行解放思想討論等工作；分析檢查階段主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告；整改落實階段主要是統籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

第一，注重學習，加強理論武裝，努力在對科學發展觀的認識上有新提高。今天，我們召開這個動員大會的目的，就是要把這次開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義、總體要求、方法步驟和目標任務講清楚、講透徹，把大家的思想統一到省委、州委的重大部署上。全體黨員干部要認真學習黨的七十大、*屆三中全會精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等規定讀本?？h級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，以認識的提高推動行動的自覺和實踐的深化。領導班子成員要帶隊開展調研活動、撰寫調研報告、交流調研成果。要圍繞“堅持科學發展、推進‘三個加快’”主題和“發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展”林業主題深入開展解放思想大討論，從理論和實踐的結合上深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

第二，聯系實際，突出實踐特色，努力在解決突出問題上有新成效。開展深入學習實踐科學發展觀活動要取得實效，贏得群眾、職工滿意，必須堅持邊學邊改、邊查邊改，著力解決突出問題。目前看來，我州林業主要存在以下問題：一是生態保障能力仍較弱。局部地方生態十分脆弱，滑坡、泥石流、干旱缺水、等自然災害時有發生且治理難度大。城鄉生態建設統籌不夠，重遠山造林綠化、輕身邊增綠工作，城鎮、村莊、工礦區等人口聚集區的綠化工作相對薄弱，人居生態環境改善任務繁重，對林業持續健康發展提出了嚴峻挑戰。二是產業發展的差距很大。我州是林業資源大州，全州林業用地面積占國土面積的66.6%，但“大資源、小產業、低效益”的狀況十分突出，林業產值占國民生產總值的比例不足10%，廣大林農從林業中獲得的收入還比較低，對加快林業產業發展寄予厚望。三是深化改革的矛盾很多。當前正在全面推進的集體林權制度改革涉及千家萬戶，矛盾多、問題多，若處置不當，極易誘發不穩定因素。集體林權配套改革推進難度大，鞏固提升改革成果還任重道遠。生態效益補償制度尚不健全，現有補償范圍小、標準低，生態公益林管護形勢嚴峻。國有林區、森工企業和國有林場改革舉步維艱，致使其體制機制不活，生產關系不順，束縛了林業的進一步發展。四是維護穩定的壓力巨大。林業作為一個非常特殊的行業，維護穩定責任大、壓力大。森工企業遺留問題最為突出，林區治安形勢不容樂觀，森林防火、林業有害生物防治絲毫不敢松懈。五是林區職工十分艱苦。由于多方面的原因，在整個農業體系中，林業基礎設施最為薄弱?；鶎訄觥⒄?、所、圃的辦公用房、供水供電、交通通訊等基礎設施十分簡陋，設備缺乏，難以滿足所承擔的林業工作需要。多數基層站、點地處偏遠山區，交通通訊不便，職工就醫和子女入學困難。林區職工經濟收入較社會其他行業偏低、福利待遇差、文化生活落后、物質匱乏，處于“生存艱難、生活艱辛、生產艱苦”的“三艱”境地，亟待改變生產生活條件。六是一些黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的認識不足、能力不強，形式主義、官僚主義仍然存在。針對存在的突出問題，要按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，制定整改方案，落實整改措施，真正在解決影響和制約林業科學發展的突出問題上有新的突破，在解決職工群眾反映強烈的突出問題上有新的突破，在解決影響社會穩定方面的突出問題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題上有新的突破，讓廣大職工和人民群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新氣象、新變化。

第三，注重開拓創新，完善制度機制?？茖W的體制機制，是貫徹落實科學發展觀，圍繞州委“保增提速、爬坡上行、加快發展”目標，實現林業“四個加快三個加強”工作重點的前提和保障。我們要突破制約加快發展的體制機制束縛，解決制度缺失和制度障礙等問題，建立健全符合科學發展觀要求的規章制度，著力形成有利于加快發展、科學發展、又好又快發展的正確導向。要嚴格按照州委將出臺的“干部實績考核機制”等六大機制開展工作，不斷解放思想，把解決現實問題同建立長效機制緊密結合起來，針對管理體制和工作機制中與科學發展觀不適應的地方，加大改革力度，實施攻堅突破，要把在學習實踐活動中創造的好做法好經驗，用制度固定下來，形成常態化的長效機制，為推動科學發展提供制度保障。

第四，準確把握實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟，高標準作好“規定動作”，創造性開展“自選”動作。這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以推動林業科學發展、加快發展、又好又快發展為主題，組織全體黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進科學發展的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制，推動我州林業事業發展進一步轉入科學發展的軌道?；驹瓌t是“四個堅持”：一是堅持正面教育為主；二是堅持實踐特色；三是堅持群眾路線；四是堅持注重實效。目標要求是：要在學習突出解放思想，實踐突出改革創新上下功夫，努力達到思想更加統一、行動更加自覺、機制更加完善、發展更加協調，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠，使學習實踐活動取得實效。

第五，堅持兩手抓兩促進，注重統籌兼顧。實現林業“四個加快三個加強”，全面完成2009年全州林業工作的目標任務，推進州委“三個加快”的成效，是檢驗學習實踐活動成果的重要標準。我們今年要加快做好發展項目儲備工作、加快推進城鄉林業生態建設、加快林業經濟發展、加快林業改革步伐，加強森林資源保護管理、加強林業保障能力建設、加強班子隊伍建設，實現2009年全州林業工作目標，任務艱巨而繁重。我們必須嚴格按照省委和州委、州政府的要求和部署，認真組織開展學習實踐活動，圍繞中心、服務大局，統籌協調、合理安排，防止避重就輕、顧此失彼，既不脫離中心工作搞活動，也不能因為工作繁忙而忽視活動，使學習實踐活動與各項工作相互促進、相得益彰。要堅持以學習實踐活動的深入開展促進各項工作的全面落實，以各項工作的新成效檢驗學習實踐活動的成果，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

三、突出重點，把握關鍵，確保學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動，重在深入學習，貴在認真實踐，關鍵在于取得實效。各支部各部門要認真按照《實施方案》的安排部署，突出重點，把握關鍵。要在學習中推動實踐，要把積極應對金融危機、發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展作為學習實踐活動最具體的實踐，以科學發展觀為指導，奮力推進林業又好又快發展。

（一）堅持學以致用搞活動，牢固樹立五種意識，著力在保增提速、加快發展上取得明顯成效。我們要始終把學習實踐活動與貫徹中央、省委、州委、州政府的決策部署緊密結合起來，與促進改革發展穩定緊密結合起來，與做好“保增提速、爬坡上行、加快發展”各項工作緊密結合起來。一要牢固樹立發展意識。圍繞省、州黨委、政府提出的“保增提速、爬坡上行、加快發展”的目標，我們要通過學習實踐活動，更加緊密的抓住發展這個第一要務，樹立強烈的發展意識，善謀發展之策，勇破發展之難，大干發展之事，爭分奪秒，大干苦干，力爭提前完成我們的各項任務。二要牢固樹立機遇意識。當前我州林業正處于機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的重要戰略機遇期，我們要通過學習實踐活動，更加注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇，從逆境中發現和培育有利因素，抓住機遇，時不我待，全力做好有利于林業事業發展、有利于林農得實惠、有利于子孫后代的各項工作。三要牢固樹立爬坡意識。省、州黨委、政府對今年經濟工作的定位基調是爬坡上行。*林業資源富集，有優勢爬坡上行；從林業自身發展來講，也迫切要求爬坡上行。我們要通過學習實踐活動，牢固樹立爬坡意識，知難而進，迎難而上，真爬坡、真流汗、真破難，為全州經濟止滑提速、加快發展貢獻更大的力量。四要牢固樹立創新意識。我州林業正處于傳統林業向現代林業轉變的關鍵時期，存在一些嚴重制約林業發展的問題和深層次矛盾。要解決這些問題和矛盾，就要通過學習實踐活動，大力創新理念、創新思路、創新政策、創新體制、創新工作，積極的而不是消極的、主動的而不是被動的、有效的而不是盲目的謀劃工作、開展工作，要用新的理念、新的思路、新的作風來研究新情況、解決新問題、創造新經驗。五要牢固樹立實干意識。我們要通過學習實踐活動，提高“謀實招、辦實事、求實效”的工作作風。工作一定要落實，說了就辦，定了就干，干就干好。作風一定要扎實，深入實際，勇于實踐，著力研究解決實際問題。政績一定要唯實，不做表面文章，不做虛假政績，真正把科學發展觀和正確政績觀貫穿于工作中、落實在行動上，創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

（二）堅持帶著感情搞活動，以林業助農增收為著力點，以建設美麗富饒文明和諧的安寧河谷和城鄉林業建設為抓手，加快林業經濟發展?？茖W發展觀的核心是以人為本，人民群眾得實惠是這次學習實踐活動的重要目的。要把實現和維護最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，始終帶著感情、帶著真情，把人民群眾時刻記在心理，真心誠意為群眾辦一些看得見、摸得著的實事。為此，結合活動的開展，我們要加強對建設美麗富饒文明和諧的安寧河谷的調研，精心規劃，認真實施；要更加關注和重視人居生態建設，深入開展森林城市、綠化模范創建活動，加強天然林資源保護，鞏固退耕還林成果，扎實推進災后生態恢復重建工作，抓好土地沙化和石漠化治理，抓好野生動植物保護；要進一步完善產業發展規劃、突出產業發展重點、加大產業發展投入、培育產業發展典型、落實和完成好今年產業發展計劃，重點打造木材及加工、生物質能源、花椒、核桃、油橄欖、森林食品、生物制藥、森林生態旅游、野生動物繁育加工等9大助農增收支柱產業，推動林業助農增收工作。

（三）堅持開門開放搞活動，著力在維護穩定、促進和諧上取得明顯成效。認識群眾是科學發展的受益者，也是科學發展的實踐者和推動者。學習實踐活動中要始終堅持開門開放搞活動，各個環節都要充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，努力使學習實踐活動與黨員干部的期待、人民群眾的需要高度對接。一要在順應民意、解決問題上見成效。通過多渠道、多手段問政于民、問需于民、問計于民，廣泛了解群眾職工所知所想、所盼所怨，把本部門、本單位貫徹落實科學發展觀的情況摸透，把影響制約科學發展的主要問題找準找好，以知難而進的決心和勇氣，集中力量認真研究解決。二要在體恤民情、化解民憂上見成效。深入群眾體驗民生、體察民情、體會民意，主動解決民困民難，妥善處理人民內部矛盾，化解矛盾糾紛。深入開展平安創建活動，加強信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態，確保社會安定團結、和諧穩定。三要在改進作風、密切群眾聯系上見成效。深入開展黨性黨風黨紀教育，大力倡導特別講政治、特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的優良作風，繼續圍繞落實“三項制度”加強機關行政效能建設，進一步強化政務公開，提高政務服務水平，著力營造良好的發展環境，使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。把群眾滿意度作為衡量這次學習實踐活動成效的重要標準。

四、加強領導，精心組織，推動學習實踐活動深入開展

這次學習實踐活動時間長、任務重，能否取得實效，關鍵在于組織領導。各支部各部門要把開展學習實踐活動作為當前中心工作來抓，切實加強領導，精心組織，周密部署，推動學習實踐活動深入開展。

（一）加強領導，落實責任。為切實加強對學習活動的領導，局黨組決定成立深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組。由我擔任組長，依火子體、楊利民、杜德明同志擔任副組長，其他班子成員和有關科室負責人及下屬單位黨支部負責同志任領導小組成員，領導小組下設辦公室，由依火子體同志擔任辦公室主任，羅國新、舒川二同志兼任副主任。領導小組成員和中層領導要帶頭參加學習實踐活動，充分發揮模范表率作用，努力在州林業局及所屬各單位形成學習實踐活動的濃厚氛圍。

（二）加強指導，嚴肅紀律。我們將安排局班子成員將分別對應聯系單位，經常深入聯系單位研究指導工作，幫助解決實際問題。學習實踐領導小組辦公室要切實負起責任，按要求對各支部的學習活動進行檢查，發現問題，及時整改。對成效顯著的通報表揚，對領導不重視、行動遲緩、措施不力的通報批評。

（三）加強宣傳，營造氛圍。學習實踐領導小組辦公室要認真組織宣傳活動，通過板報、簡報、網絡等多種形式加大宣傳力度，開設“開展深入學習實踐科學發展觀活動”專欄，集中報道各支部學習實踐活動的進展情況和工作經驗。各支部要結合自身特點，采取多種形式，深入宣傳發動，把州林業局及所屬各單位黨員干部的思想統一到學習實踐活動上來，努力形成學習實踐的良好氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央的一項重大部署，是落實黨的*大精神的具體行動。我們要統籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排。把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來。按照省委、州委的部署，積極投入科學發展觀的學習實踐活動中，進一步樹立科學發展理念、提高科學發展能力、解決制約科學發展問題、創新科學發展機制、創造科學發展業績。為促進*林業加快發展、科學發展、又好又快發展作出更大的貢獻!