財政局科學發展觀學習實踐動員會講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，全面部署我局深入學習實踐科學發展觀活動。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個問題。

一、在統一思想中認清學習實踐活動的重大意義

開展學習實踐科學發展觀活動事關全局、事關長遠。我們要從政治和全局的高度，從實現*財政新跨越、新發展的高度，深刻認識學習實踐活動的重大意義。

（一）開展學習實踐活動，是財政服務跨越發展大局的迫切需要。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，積極主動從全局謀劃財政工作，嚴格依法理財，大力增收節支，務實推進改革，財政工作取得了較好成績，為全市經濟社會發展提供了有力的支撐和保障。但我們也要清醒地看到，對照科學發展觀的要求，當前財政黨員干部的思想理念還有許多不相符合、不相適應的地方，突出表現在安于現狀、墨守成規、按部就班多，開拓創新、爭先創優、雷厲風行少。因此，我們一定要增強憂患意識和危機意識，清醒地認識到自己的不足，通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，理性反思，查擺問題，拓寬思路，調高定位，在解放思想中奮發有為，在服務發展中作出新的業績。

（二）開展學習實踐活動，是破解財政改革發展難題的根本舉措。當前的全球經濟危機給財政收支帶來了前所未有的巨大壓力。這就需要我們緊緊圍繞應對經濟危機帶來的不利影響、加快破解財政改革發展難題，扎扎實實搞好學習實踐活動。要切實把科學發展觀貫徹落實到財政管理的各個方面，強化體制機制創新這一根本舉措，主動應對零基預算和財政體制調整等重大改革舉措對傳統理財思維和習慣的挑戰，著力克服制約我市財政發展的觀念障礙和體制障礙，著力探索促進我市財政事業科學發展的新思路、新途徑、新舉措，及時制定和完善促進財政規范管理的機制和制度，更加有效地發揮財政資金和政策的積極作用，創造性地把市委、市政府“保增長、保民生、保穩定”的各項決策部署落到實處。

（三）開展學習實踐活動，是切實轉變財政干部作風的內在要求。多年來，在財政事業快速發展的同時，我們也培養和造就了一支作風正、業務精、服務優、能力強的干部隊伍。但不能否認，隨著形勢和任務的發展，當前財政干部身上還不同程度地存在著創新不夠、精神不振、安于現狀、能力不強、作風不實等問題，這在相當程度上影響了財政事業發展、影響了工作的推進、影響了對外形象。開展學習實踐活動，就是要通過查擺問題、分析原因、整改推進，進一步強化奮發進取意識、大局意識、創新意識，在發展視野上開辟新境界，在真抓實干上力求新突破，在提升效能上實現新作為，在服務跨越發展上取得新業績，在勤政廉政上樹立新形象。

二、在貼近實際中突出學習實踐活動的鮮明特色

根據市委統一部署，我局制定了學習實踐科學發展觀活動實施意見，對活動的指導思想、總體目標、基本原則、工作步驟都提出了明確要求，關鍵是要認真抓好貫徹落實。就學習實踐活動的開展，重點要把握好三個方面：

（一）緊扣“一個主題”。市委提出全市學習實踐科學發展觀活動的主題是“踐行科學發展觀、實現*新跨越”，具體到財政工作中，局黨組提出我局學習實踐活動以“推進科學理財、服務跨越發展”為主題，以開展“創新理財思路、創優服務形象、創造一流業績”的“三創活動”為載體。全局上下要緊緊圍繞學習實踐活動主題和載體，進一步解放思想，轉變觀念，創新思維，認真排查難點、明確重點、培育亮點，真正做到以科學發展觀統領各項工作，不斷夯實工作基礎，創新工作機制，改進工作作風，提高辦事效率，促進依法理財、科學理財、民主理財，全力打造公正廉潔、勤政為民、務實高效的“人民滿意機關”。

（二）突出“三個環節”。重點抓好三個關鍵環節：一是突出解放思想，教育和引導全局干部職工敢于面對差距、勇于超越自我，跳出已有的框框、已有的經驗、已有的成就，找差距、找目標、找路徑，大膽實踐，勇于創新；二是突出查擺問題，在學習實踐活動中要廣泛征求意見、吸引群眾參與、接受群眾評議，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫徹于學習實踐活動的全過程，把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐成效的標準；要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和群眾關注的熱點、難點問題確定開展調查研究，并力爭把調研的成果轉化為領導決策的基本依據、解決疑難問題的可行思路，推進工作的具體措施，扎扎實實解決一批阻礙科學發展的難題；三是突出聯系實際，注重把學習實踐活動和今年財政各項重點工作相結合，全力以赴地確保財政收入穩定增長，努力完成市委、市政府提出的財政收入奮斗目標；全力以赴服務重大項目、城鄉、生態和民生“四大建設”，堅定不移地支持經濟發展大局、支持新一輪農村改革發展、支持打造城市新亮點、支持改善和保障民生；全力以赴地推進財政自身的改革創新，著力構建規范化、精細化、科學化、透明化、法治化的公共財政管理新模式

（三）實現“五個提升”。通過學習實踐活動，要努力實現“五個新提升”：一是在當好黨委、政府的決策參謀上實現新提升，立足全市“保增長促發展、保民生促和諧”工作大局，積極謀劃思路，研究政策，把科學發展觀的各項要求落實到科學安排預算、創新財政體制機制、強化財政監管等各項任務之中，出臺一系列服務發展的創新舉措，發揮好“參謀助手”作用；二是在當好“理財管家”上實現新提升，針對當前財政收支面臨的突出矛盾，科學運籌，統籌兼顧，堅決貫徹好、落實好市委、市政府對財政工作的新要求，下大力氣做好“開源節流、增收節支”的文章，以深入推進零基預算改革為龍頭，創新思路，主動作為，把更多的精力從分錢轉移到管錢上來，從管錢轉移到跟蹤問效上來，切實加強政府性專項資金管理和支出績效評價，集中財力“保重點、辦大事”；三是在當好聯系部門和基層的“橋梁紐帶”上實現新提升，充分發揮好財政的信息、渠道優勢，緊緊抓住“擴內需、保增長、促發展”和國家出臺十大產業振興計劃的政策機遇，認真研究政策動態，科學對接，積極爭取，為各級、各部門爭取政策和資金搞好服務；同時，面向部門、企業和基層，主動開展“送政策、送資金、送服務”的活動；四是在當好改革創新的“先行者”上實現新提升，09年是*財政改革的“鞏固提高年”，全局上下要重點圍繞提高財稅收入“含金量”、加強財稅金融政策的有機融合、完善城區財政管理體制、健全財政內控監督機制、做大城市建設融資平臺和有效防范財政風險等六個方面下功夫，努力構建有利于科學發展的財稅制度；五是在當好“人民滿意機關”排頭兵上實現新提升，強化理財為民的主動服務意識，以全新的工作方法和作風贏得社會各界的理解和支持；強化雷厲風行的效率效能意識，各項工作都要落實責任，講求效率，務求實效；強化創新創優的爭先進取意識，堅持向高標準看齊、按嚴要求落實，力爭使我們每個處室的工作都能成為全省財政部門各對口領域的排頭兵。

三、在務求實效中有序推進各項學習實踐活動

按照市委的統一部署，我局學習實踐活動從現在開始，到8月份結束，歷時6個月，主要分為三個階段、六個環節。第一階段是學習調研階段，分為學習調研、解放思想討論2個環節，重點是解放思想、統一認識、深入調研、找準問題；第二階段是分析檢查階段，分為召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節，重點是分析問題、查找原因、明確措施、組織評議；第三階段是整改落實階段，分為制定落實整改方案、集中解決突出問題2個環節，重點是制訂措施、落實整改、長效管理。這三個階段、六個環節的學習實踐活動，時間緊、任務重、標準高。各處室、單位要高度重視，加強領導，統籌安排，精心組織，確保學習實踐活動取得實效。

（一）堅持加強領導和落實責任相結合。開展好學習實踐活動是一項事關全局的重要任務，能否取得實效，關鍵在領導，責任也在領導。局黨組成員將身體力行，當好表率，帶頭學習調研，帶頭思考剖析問題，帶頭制訂和落實整改措施；各處室、單位負責人要當好本部門的“第一責任人”，并建立健全領導帶頭、全員參與、制度保證的工作機制，在全局上下形成“一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，確保全局學習實踐活動整體聯動、有序推進。

（二）堅持強化督查和營造氛圍相結合。局學習實踐活動領導小組和辦公室要切實加強對活動的統籌協調、督查督辦工作，每個階段都要制定具體的工作方案，并實行全過程跟蹤督查，不僅要督查學習調研、分析檢查和整改落實的組織情況，還要嚴格督點工作、民生實事、作風建設等進展情況，使各項活動不折不扣地落到實處；同時，要切實加強宣傳引導，通過制定專門宣傳計劃，開設相應的專版、專欄、專題等，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，引導學習實踐活動健康開展。

（三）堅持創新實踐和統籌兼顧相結合。財政是市政府主要領導的聯系點，我們要當好先行者，爭創示范點。既要做好“規定動作”，更要鼓勵和倡導大膽探索。要緊密結合實際，組織開展以“財政與民生同行”為主題的“公共財政進社區”宣傳月活動，“我為企業發展作貢獻”崗位競賽、“我為*財政發展獻一策”網絡征文活動等“自選動作”，在實踐中探索創新，創造好經驗、好典型。此外，在當前財政工作任務十分繁重的形勢下，要正確處理好學習實踐活動與日常工作的關系，統籌兼顧，合理安排，有機銜接，有序推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，以學習實踐活動推動財政工作各項目標任務的落實，用財政事業的新成績來檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，開展好學習實踐活動責任重大、意義深遠。讓我們在市委、市政府和市委學習實踐活動領導小組的正確領導下和市委指導檢查組的有力指導下，以改革創新的精神扎實推進財政學習實踐活動，為保障*科學發展、推動*跨越發展、促進*和諧發展作出新的貢獻！