鄉鎮鎮長在科學發展觀上的發言

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各位領導：

根據縣委、縣政府的安排部署，鎮黨委、政府決定今天召開專題民主生活會。結合工作實際，我就堅持縣委、縣政府的正確領導，切實解放思想、解放行動，全面推進各項事業的有關情況作簡要發言：

一、工作回顧

(一)抓教育強素質，做抓建設“學習型”班子的表率。學習的進步是一切進步的先導，學習的落后是一切落后的根源。始終堅持把學習作為領導班子解放思想、解放行動的首要任務，不斷完善學習機制，豐富學習形式和學習內容，努力提高政治素質、理論水平和工作能力。

一是完善學習機制。監督落實“每周一課”、“每月一報”的集中學習制度。每周一上午為機關干部職工集中學習時間，實行班子成員輪班帶班制，由帶班領導結合當前工作實際和工作重點及理論熱點統一領學，學習步入了制度化、規范化、系統化軌道。堅持黨委理論中心學習組定期學習制度，搭建起了班子成員定期匯報工作，交流思想動態、學習心得，查找差距，促進工作的載體和平臺。今年以來，共開展集體學習活動36次，個人學習各種篇目49篇，撰寫學習文章和心得體會3篇。

二是豐富學習形式。在堅持參加縣里組織的各種集體學習活動的基礎上，建立了分層次、多渠道，上下聯動、逐級推動的學習模式。結合縣委、縣政府及上級有關部門各項專題教育學習活動及重大決策部署，邀請掛鉤塘子的縣級領導對干部職工講黨課、作指導；深入各黨總支(支部)，指導每月一次的集中學習活動，提供學習參考資料，共同分析討論學習內容，與其同學習、共進步；充分發揮招商引資企業優勢，適時邀請駐塘企業家結合當地先進的發展經驗、發展理念，為廣大干部群眾現身說法，講授黨課，對提高黨員干部的服務能力、服務意識及思想解放、觀念更新起到了巨大推動作用。與此同時，大力倡導自學的良好風氣，結合實際，點題讓班子成員在業余時間進行自我學習、自我提高。

(二)抓機制增活力，做抓建設“創新型”班子的表率。

塘子鎮具有明顯的交通區位優勢、產業優勢、資源優勢、輻射帶動優勢，是尋甸特色產業園區三大片區之一，發展機遇千載難逢，如何改革創新，增強活力，抓住機遇，發揮優勢，率先發展是我思考最多的問題。緊密團結和帶領全鎮廣大干部群眾積極探索，在黨的建設、經濟發展、招商引資等方面摸索出了一些適合塘子發展的新機制，有效推動了經濟社會的健康發展。

一是創新干部用人機制。堅持從機關、站所選派年輕優秀干部到村黨支部、村委會任副支書或副主任，進行掛職鍛煉，期滿后對工作出色的選派到重要崗位任職，目前已選派了16名干部到村黨支部、村委會任職，部分任期已滿。以事業單位人事制度改革為契機和動力，大力推行干部競爭上崗。兩項措施有力地調動了全鎮廣大干部的工作熱情和工作積極性、主動性，增強了干部隊伍的活力。

二是創新黨建工作機制。在陣地建設上，通過引導黨性強、覺悟高的農村黨員自建，引導駐村企業與自然村聯建，黨委、政府，企業、自然村協調項目資金共建等多種形式，加強農村黨員活動場所建設，實現了農村黨員活動場所向自然村延伸?，F已建成8個自然村黨員活動室，計劃用3至5年時間，在全鎮87個自然村實現黨員活動場所全覆蓋；在平臺搭建上，全面推行黨代表提案制，去年共收到黨代表提案16件，辦結16件，滿意率達100%，解決了長期以來困撓群眾的部分飲水難、行路難等問題；在黨員管理上，嚴格實行農村黨員積分量化考核，對全鎮561名農村黨員進行量化打分，年底考核通報。同時，充分發揮基層黨組織和優秀共產黨員在新農村建設、科普推廣等方面的堡壘和先鋒模范作用。全鎮共建肉牛養殖小區1個、獺兔養殖專業村1個、養豬專業村1個、丹參種植示范村3個。

三是創新招商引資機制。為推動招商引資的持續發展，建立了“四項機制”、“十動戰略”?！八捻棛C制”即：互通信息的反饋機制。黨委、政府與企業定期進行信息互通和反饋，做到信息資源共享，問題及時溝通，矛盾及時解決；打擊違法犯罪的聯動機制。充分發揮工業園區警務室、村黨支部及企業保衛部門三方聯動作用，密切配合，齊抓共管，形成打擊侵擾企業違法犯罪行為的合力；招商引資的互動機制。聘請8戶駐塘重點企業負責人為塘子鎮招商引資顧問，充分發揮企業家對市場及投資環境了解的優勢，為招商引資諫言獻策，獻計出力；和諧平安的共建機制。在推進平安創建活動中，積極開展平安企業創建活動，企業與地方攜手共建?！笆畡討鹇浴奔矗核枷氚l動、政策拉動、項目牽動、資金滾動、龍頭帶動、特色互動、開放推動、接軌運動、整體聯動、干部行動。通過“四項機制”和“十動戰略”的實施，推動了塘子招商引資的迅猛發展，實現了企業與地方互信、互諒，共謀發展的生動局面。

四是創新軟環境建設機制。以為民服務中心為依托，從為民服務中心著手，規范程序，改進工作方式，把24個站所長集中到中心辦公，公章進中心，公布辦事流程、服務內容、服務項目、辦理時限，真正實現“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”。實行優質服務公開承諾制，各站辦所的優質服務承諾向社會、向媒體、向廣大干部群眾公開，接受廣泛監督。設立軟環境建設監測點，設置20名監測員，對軟環境建設成效進行適時跟蹤監測和問效。同時，建立優質服務公開承諾跟蹤監督、檢查落實制度，做到平時有檢查，年中有督查，年末有考查，真正把優質服務承諾兌現到位、落實到位。自優質軟環境建設活動開展以來，全鎮上下形成了“共譜一支曲、和唱一首歌”的良好局面，發展環境得到了進一步改善，廣大人民群眾尤其是駐塘企業家給予了充分肯定和高度評價。

五是創新農村土地流轉機制。隨著招商引資力度不斷加大，駐塘農業企業不斷增多，為農村經濟發展增添了新的活力和機遇。同時，也為農村土地流轉，實現土地集約經營提供了更好條件。結合塘子實際，探索出了三種有效模式。以“公司+支部+農戶”模式，大力發展有機農產品種植1600畝，預計實現產值364.8萬元，每畝為農戶增收800元；以“站所+村委+村組”模式，大力發展特色種植，鎮農業科匯同村委會、村組租地種植淺水藕近100畝，產生了較好的經濟效益、生態效益和社會效益，預計實現產值30余萬元；以“合作社+基地+公司”模式，依托金柯制藥廠，成立了一個中草藥種植協會、一個中草藥種植專業合作社，建設中草藥種植基地，種植丹參2000畝，預計實現產值360萬元。三個模式的土地流轉新機制對調整農業產業結構，提升農業產業化水平將產生積極而深遠的影響。

(三)抓落實促發展，做抓建設“有為型”班子的表率。緊緊圍繞建設“工業強鎮、烤煙強鎮、旅游強鎮、藥材強鎮”的發展戰略和“抓重點、攻難點、防熱點、出亮點”的工作思路，解放思想，轉變觀念，

狠抓各項工作落實，實現了“時間過半，任務過半”的目標任務，經濟社會發展呈現五大亮點。

一是結構調整有新亮點。初步形成了一、二、三產業齊頭并進，共為互補、協調發展的喜人局面。在農業上，形成了常規種植、有機種植、中藥材種植、特色種植為一體的農業產業結構。今年全鎮共完成優質稻種植1500畝，有機農作物1600畝，丹參2000畝，淺水藕100畝，烤煙12000畝，玉米4000畝、板栗400畝；上半年，共實現農村經濟總收入6700萬元，完成地方財政收入335.7萬元，同比增長14%和46%。在工業上，以園區建設為載體，以項目拉動為龍頭，園區經濟聚集效應初具規模。上半年，全鎮累計完成工業總產值4.05億元，同比增44.6%，實現工業增加值1.06億元，同比增109%，工業經濟保持快速強勁的發展勢頭。在旅游業上，溫泉小鎮即將對外營業，生態游、休閑游健康發展。

二是招商引資有新亮點。通過“以商招商”，全縣招商引資的第一單落戶塘子，引進了昆明泰康消防器材有限公司投資1.6億元建設世界最大的25萬噸干粉滅火劑項目，已完成投資7000萬元，正在推進土建工程，進行了設備訂貨；易隆集團投資1200萬元，完成了易隆開發區改造項目；國天力公司與云銅集團合作的硫鐵礦制酸項目正在積極洽談推進中，已進行了兩輪選址論證；同時，騰隆焦化公司、天浩公司也正在積極申報實施一批技改項目。今年，招商引資呈現出了投資大、落地快、產業優等特點，增強了塘子工業發展的基礎和后勁。

三是基礎建設有新亮點。今年上半年，完成投資1633萬元，實施了王崗屯、山后、下三支龍、窯沖等4個自然村的整村推進工程，平坦子、叫坑凹、塘子大村、水渣凹等村的新農村試點建設項目，王崗屯煙水工程，云集高穩產農田建設項目，鐘靈土地開發整理項目，麥場至塘子老公路改造工程，塘子大村抗震加固工程。今年，還將爭取實施石板溝通達工程，下三支龍四五組、云集水渣凹、聶鼠龍等5個自然村整村推進項目，團結村委會行政村整村推進項目，麥場至土官莊道路改造工程。

四是生態建設有新亮點。按照縣委、縣政府的統一安排部署，全面啟動了公路沿線環境衛生綜合整治和城鄉園林綠化工作。目前，完成了11條共10.8公里的機耕道綠化。完成集鎮10條街道3200米的綠化，移植景觀樹木1200余棵，完成75000株537畝面山綠化工作。全鎮生態環境得到進一步明顯改善。

五是穩定和諧有新亮點。深入開展打、防、控一體化建設，健全和完善“嚴打”經常性工作機制，加大對一般性治安案件的打擊懲治力度，持久開展平安創建，社會治安環境持繼好轉。扎實推進精神文明建設，高度重視和做好民族工作，全鎮呈現出民族團結、社會穩定、人民安居樂業的良好局面，文明塘子、誠信塘子、和諧塘子、生態塘子、實干塘子、開放塘子、開明塘子、發展塘子的新形象已在展現。

(四)抓管理重監督，做抓建設“廉潔型”班子的表率。視工作責任重于泰山，把廉潔自律形象看得比生命還貴。始終把黨風廉政建設作為黨建工作的首要任務進行強調，明確提出“班子成員帶頭廉潔自律，帶領隊伍搞好廉潔自律，隊伍向班子看齊”，要求班子成員必須在道德、品行、修養、作風等方面起表率作用，用自己高尚的人格和優良的作風影響人，用自己廉潔的行為和務實的工作帶領人。始終強調：既要干事，又要干凈；既要勤政，又要廉政。

一是加強廉政教育。組織班子成員認真、系統地學習中央、省、市、縣關于黨風廉政建設方面的系列文件，努力從思想上筑牢反腐的大堤。積極參加各種警示教育活動，到貧困戶家中看一看，想一想當初入黨為什么，到監獄里面看一看，想一想現在應該做什么，使班子成員思想上受到了強烈的震憾，樹立了反腐倡廉意識、廉潔從政意識、勤政為民意識。

二是堅持用制度管人。嚴格執行黨風廉政建設各項規定，切實加強對干部行為的管理，嚴格執行“一崗雙責”，每個班子成員不但對所分管的業務工作負責，而且對自己所分管聯系單位(部門)的黨風廉政建設負責。

(五)抓團結講民主，做抓建設“和諧型”班子的表率。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力。民主是黨的生命，是科學決策的基礎。始終高度重視團結、珍視團結、維護團結，始終以民主的精神，團結的氛圍，領導經濟和社會建設的各項工作。凡需要集體討論和決定的事，始終以黨的事業為重，以人民的利益為重，以塘子的改革、發展大局為重，能自覺堅持民主集中制原則，充分發揚民主，充分吸收人民群眾的智慧，廣泛聽取各方面的意見。在工作生活中，與班子成員溝通多、聯系多、商量多、尊重多，不拆臺、多補臺，形成了心齊、氣順、勁足，團結、民主、和諧的良好共事氛圍。

二、努力方向

一是加強學習的針對性。

二是加強調查研究。

三是加快發展的力度，富于創造性地開展工作。