科學發展觀檢查組試點培訓會議的講話

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同志們：

今天上午，市委召開了全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，市委書記、市學習實踐活動領導小組組長劉云同志作了重要講話，對全市學習實踐活動進行了動員部署。自治區第五指導檢查組組長韓陜寧同志也就搞好第二批學習實踐活動提出了明確要求。這標志著我市開展深入學習實踐科學發展觀活動已經正式啟動。

為了加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，確保我市學習實踐活動扎實有效順利開展，市委決定，向參加第二批學習實踐活動的72個單位和4個試點單位派出7個指導檢查組和1個試點指導組，每個組聯系12-13個單位。市委對指導檢查工作十分重視，市委常委會逐個審定了指導檢查組組成人員分組建議名單。指導檢查組的組長、副組長都是經過精心挑選的正副處級領導干部，都是黨性強、作風正、有較高政策理論水平、工作認真負責的同志；指導組的其他成員都是各部門、各單位的工作骨干。能被抽調參加指導檢查工作，這是市委對大家政治上的信任和工作上的肯定。今天，市學習實踐活動領導小組召開這次指導檢查組培訓會議，一方面，是對指導檢查組成員進行工作培訓；另一方面，對做好指導檢查工作進行安排部署，主要目的就是使大家能夠理解政策要求，把握工作重點，掌握工作方法，為有效開展指導檢查工作奠定基礎。

下面，我講4點意見，供大家參考。

一、深刻認識學習實踐活動的重大意義，切實增強做好指導檢查工作的責任感

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略決策，是繼保持共產黨員先進性教育活動后在全黨開展的又一次黨內集中學習教育活動。開展學習實踐科學發展觀活動，對于我們**市來說，具有重大的現實性和緊迫性。**設市5年以來，全市經濟社會發展取得的巨大成就是大家有目共睹的，城市建設、工業現代化、農業產業化、社會各項事業的飛速發展為**的跨越式發展、可持續發展奠定了堅實的基礎。但是，我們也要清醒地看到，由于建市較遲，我市經濟和社會各項事業仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，發展的任務十分艱巨，發展的困難也很多。所以，開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力推動我市經濟社會又好又快發展，是當前全市各級黨組織和廣大黨員干部的首要任務。

參加第二批學習實踐活動的單位在我市經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設中處于重要地位，擔負著推動**經濟社會又好又快發展的歷史重任。這些單位中的領導干部多，黨員比例高，黨員的文化層次和政策水平也比較高，黨員領導干部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動科學發展的能力如何，將直接關系到我市貫徹落實科學發展觀的成效，關系到市委、政府“保增長、調結構、強基礎、惠民生”總要求的落實，關系到**市長遠更好更快發展大局，關系到我市跨越式發展目標的實現。特別是受國際金融危機的影響，今年上半年的經濟形勢將會更加嚴峻，保增長、擴內需、調結構的任務十分繁重，這就給學習實踐活動提出了更高要求，指導檢查工作也會遇到更多的新情況和新問題。因此，大家一定要從全局和戰略的高度，全面深刻地認識開展學習實踐活動的重大意義，充分認識做好學習實踐活動指導檢查工作的重要性和自己所肩負的責任，切實把思想和行動統一到中央和區、市黨委的要求和部署上來，牢記使命，不負重托，以高度的政治責任感，積極主動地做好指導檢查工作，努力完成好第二批學習實踐活動的指導檢查任務，確保取得實效，不辜負市委對大家的殷切希望。

這次市委向兩縣和市直各部門、各單位派出的指導檢查組和試點指導組，是確保全市學習實踐活動扎實開展的重要舉措，是推動中央和區、市黨委各項工作落實的重要力量，是市學習實踐活動領導小組了解掌握基層情況的重要渠道，也是市學習實踐活動領導小組實施有效領導、搞好學習實踐活動的參謀助手。為此，我在這里強調3點：一是兩縣、市直各部門、各單位在科學發展中承擔的任務不一樣，所要解決的問題也不一樣，必須分類指導。派指導組實地指導，有利于及時發現活動中存在的問題，有利于把中央和區、市黨委的精神與各地、各部門、各單位的實際情況更好地結合起來，創造性地搞好學習實踐活動。二是這次學習實踐活動實踐性、政策性很強，既要解決認識問題又要解決實際問題，既要破解當前發展難題又要創新體制機制，既要總結經驗教訓又不糾纏歷史舊賬。派指導檢查組實地指導，有利于保證學習實踐活動的正確方向，有效防止走過場、出偏差。三是學習實踐活動涉及經濟社會發展的各個方面，與人民群眾的切身利益密切相關，人民群眾對這次活動也非常關注、期望很高。派指導檢查組實地指導，有利于更好地貫徹群眾路線，了解群眾的期望和要求，確保學習實踐活動取得讓人民滿意的效果。

二、認真履行職責，嚴把活動程序關，確保把各個環節的工作落到實處

根據市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》精神，市學習實踐活動領導小組研究確定，指導檢查組和試點指導組的職責主要有5項：一是及時了解掌握所聯系單位學習實踐活動的開展情況，把好所聯系單位開展活動的政策關、程序關；二是及時向領導小組及其辦公室反映、上報所聯系單位開展學習實踐活動的進展情況和存在問題，提出整改意見和建議，督促指導其盡快解決；三是對聯系單位領導班子和領導干部開展學習實踐活動各類方案、講話等書面材料及整改方案提出修改意見，督促聯系單位將書面材料、整改方案及時上報市學習實踐活動領導小組辦公室；四是經常深入一線，主動發現、培養和總結典型，用典型指導工作，并及時向所聯系單位黨組織和市學習實踐活動領導小組辦公室推薦，以便總結推廣好的經驗和做法，充分發揮典型的示范引導作用；五是及時完成領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

這次學習實踐活動分學習調研、分析檢查和整改落實3個階段共6個環節，各指導檢查組、試點指導組要圍繞學習實踐活動的主要任務和目標要求，重點抓好以下6個方面工作。

第一，指導檢查學習實踐活動方案的制定。制定好活動方案對整個學習實踐活動的開展至關重要。各指導檢查組要著眼于幫助聯系單位制定一個充分體現市委要求、符合單位實際情況、具有較強針對性和操作性的活動方案。衡量各單位學習實踐活動實施方案的主要標準是：看是否緊緊圍繞科學發展這個主題，初步提出了學習實踐活動要解決的突出問題；看是否明確了符合本地、本部門、本單位實際的具體活動目標；看是否設計了有特色、能夠吸引廣大黨員干部廣泛參與的實踐載體；看是否制定了切實可行的具體措施等。對于活動方案偏離主題、內容空泛、目標不當的，要及時提出修改完善的意見、建議。

第二，指導檢查學習實踐活動思想發動工作。開展學習實踐活動必須充分調動廣大黨員干部主動參與的積極性。開好動員大會，統一思想認識，是保證學習實踐活動開好局、起好步的關鍵。要指導檢查動員大會的準備工作是否充分，動員大會是否達到了預期效果，重點看有沒有把中央和區、市黨委關于開展學習實踐活動的指示精神向廣大黨員、干部講清楚，有沒有把本地、本部門、本單位的目標任務和安排部署講清楚，有沒有把干部群眾最關心的問題講清楚。動員大會要在3月25日前全部召開，時間很緊，各指導檢查組要抓緊時間開展工作，指導所聯系單位開好動員大會。

第三，指導檢查學習調研和大討論工作。開展好學習調研和解放思想大討論活動，對于各級領導班子和黨員領導干部堅定理想信念、增強責任和大局意識，對于深入了解掌握本地、本部門、本單位工作開展的實際情況、存在的突出問題、好的方法、好的意見建議，形成分析檢查報告，對于轉變思想觀念、提高思想認識，形成本地、本部門、本單位科學發展大局的共識有著極其重要意義。各指導檢查組要督導所聯系單位嚴格按照學習調研階段的規定動作，認真做好各項工作的落實，防止走形式、走過場。

第四，指導檢查領導班子專題民主生活會。開好專題民主生活會，是領導班子在學習培訓、深入調研、解放思想的基礎上，進一步形成科學發展共識、起草好分析檢查報告的重要前提。各指導檢查組要指導聯系單位堅持高標準、嚴要求，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀召開專題民主生活會，實事求是地查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，開展批評與自我批評，總結經驗教訓，統一思想認識，明確努力方向。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。

第五，指導檢查領導班子分析檢查報告的撰寫與評議。分析檢查報告是學習實踐活動取得思想成果的集中體現，對于搞好整改落實、推動科學發展具有重要的指導作用。要重點了解分析檢查報告是否充分吸收了學習調研和解放思想大討論的成果，是否深入分析了當前國際國內經濟形勢對本地、本部門、本單位帶來的挑戰和影響，是否全面反映了領導班子在以科學發展觀為指導，保持經濟平穩較快發展上形成的共識；是否找準了影響和制約本地、本部門、本單位科學發展的突出問題，剖析了存在問題的根源；是否提出了解決突出問題的有效舉措，明確了今后科學發展的主要方向、總體思路、工作要求、主要舉措和加強領導班子自身建設的具體措施。要努力使分析檢查報告成為一個指導科學發展的重要文件，防止寫成一般性的工作報告。自治區和市委的《實施方案》中都明確要求，領導班子的分析檢查報告要在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議，這對于接受群眾監督，保證分析檢查報告的質量，動員群眾更加主動地投身于科學發展具有十分重要作用。要加強對分析檢查報告接受群眾評議工作的督促檢查，指導聯系單位合理確定參評人員范圍，保證參評人員的廣泛性和代表性，根據群眾評議意見認真修改完善分析檢查報告。修改后的領導班子分析檢查報告及評議結果要在一定范圍內公布，使評議過程成為充分發揚民主、傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧的過程。

第六，指導檢查整改落實方案的制定和實施。學習實踐活動的成效，最終取決于整改落實。要督促聯系單位依據分析檢查報告，按照“四明確一承諾”的要求把整改落實方案制定好。要指導聯系單位把解決影響和制約科學發展以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題作為整改落實的重要內容，在著力增強宗旨觀念、提高理論指導實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀和利益觀、增強黨的紀律觀念等方面下工夫。要重點了解整改落實方案是否對分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，按照解決問題和完善體制機制的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、整改責任。特別是在當前經濟發展、群眾生活困難增多的情況下，指導聯系單位一定要真抓實干，切實兌現對群眾的承諾，采取有效措施整改突出問題，以保增長、保民生、保穩定的成效檢驗學習實踐活動的實效。第二批學習實踐活動基本完成時，要指導聯系單位組織進行群眾滿意度測評。要科學設計測評方案，合理確定參評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，做到測評方式簡便易行、測評結果客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

三、強化服務，鼓勵創新，切實提高指導檢查工作的質量和水平

開展學習實踐活動涉及面很廣，兩縣、各部門、各單位情況千差萬別，指導檢查工作要講究方法，把握規律，實事求是，因情況而宜，靈活主動地開展指導檢查工作。

第一，要緊緊依靠聯系單位黨組織開展工作。這次學習實踐活動，在市委的統一領導下，原則上按照黨組織隸屬關系組織實施，各地、各部門、各單位的活動由黨組織領導。各指導組要在市學習實踐活動領導小組的領導下，緊緊依靠聯系單位黨組織開展工作。指導檢查的工作安排要向聯系單位黨組織通氣，既不能包辦替代，又不能放任自流，做到到位不越位、幫忙不添亂，發現帶有傾向性、苗頭性的問題要及時向聯系單位黨組織提出。指導檢查組組長要與所指導單位的黨組織主要負責同志和分管負責同志加強聯系，及時溝通有關情況。要按照市委的要求，把握工作定位，既積極主動指導檢查，又不過多干預具體工作。

第二，要嚴格按照市委的要求檢查把關。各指導檢查組要按照市委提出的學習實踐活動的指導思想、目標要求、工作原則和方法步驟，堅持高標準、嚴要求。要根據不同單位、不同層面進行分類指導，以增強學習實踐活動的針對性和實效性。在全面了解活動進程的情況下，要把好關鍵環節。要經常深入聯系單位調查研究，聽取各方面的意見，掌握真實情況。要把重點放在領導班子和領導干部上，著力解決不符合科學發展觀要求的突出問題。對貫徹落實區、市政策精神不認真、不得力、群眾反映問題較多的黨組織，要及時提醒，及時交換意見和加強指導，提出改進的建議和要求，真心誠意地幫助他們解決好問題。

第三，要積極鼓勵開展創新性活動。改革創新是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是搞好學習實踐活動的迫切需要。參加學習實踐活動的單位是活動的主體，學習實踐活動要搞好，必須充分發揮活動主體的積極性、創造性。在指導檢查工作中，要鼓勵和支持聯系單位在遵循市委統一要求的前提下，積極探索和創新符合實際的活動形式、實踐載體和方式方法，創造性地完成各項任務。對各縣、各部門、各單位的自選動作，要認真研究分析，不要輕易否定，富有實效的創新成果要及時總結推廣。

第四，要發揮好參謀助手和橋梁紐帶作用。各指導檢查組是市學習實踐活動領導小組和活動單位之間相互聯系的橋梁和紐帶，指導組成員要邊工作、邊學習，邊探索、邊總結，如實地反映聯系單位開展學習實踐活動的情況，及時總結各單位創造的新鮮經驗，并就活動中需要解決的突出問題提出建議，切實當好市學習實踐活動領導小組的參謀助手。要當好聯系單位學習實踐活動的幫手，對聯系單位提出的需要上下聯動、左右互動、齊抓共管才能解決的問題，要主動幫助聯系和協調。要把市委新的指示精神和工作要求及時傳達到各聯系單位，并及時反饋貫徹落實學習實踐活動中遇到的新情況新問題。要加強對學習實踐活動中帶有普遍性、政策性和敏感性問題的研究，提出指導性意見，供領導小組決策參考。

四、加強自身學習，樹立良好的作風和形象

指導檢查工作任務重、要求高，各組一定要把自身建設擺在突出位置，努力提高組員的能力和素質，以嚴謹的態度、扎實的作風，良好的形象，扎扎實實地做好指導檢查工作。

一要加強學習，盡快進入角色。要認真學習中央和區、市領導的講話精神，提高思想認識和政策理論水平。要反復學習市委的《實施方案》和各階段的《指導意見》，掌握活動的方法步驟和相關要求。要努力做到先學一步、多學一點、學深一些、學好一些，把中央和區、市黨委的精神和有關方針政策弄懂吃透，并且要虛心向基層同志學習，向實踐學習，掌握指導檢查工作的主動權。要通過學習，盡快調整狀態，早日進入工作角色，投入新的工作，扎扎實實地開展好指導檢查工作。

二要團結協作，集中精力做好指導檢查工作。指導檢查組的同志來自不同單位、不同崗位，各有特點、各有所長，團結協作顯得尤為重要。大家要識大體、顧大局，相互關心、相互支持，經常交流、及時溝通，做到分工合作、優勢互補。各組負責同志要統籌兼顧，抓好協調，發揚民主，團結協作，注意聽取大家的意見，調動和發揮好每個同志的積極性，集中大家的智慧做好工作。中青年干部要把這次活動作為一次實踐鍛煉的機會，向基層學習，向身邊的黨員干部學習，向組里的老同志學習，逐步提高工作水平。各參學單位要支持指導組同志的工作，為他們解除后顧之憂。指導檢查組成員所在單位也要全力支持指導組成員的工作，在他們參加指導組工作期間，一律與原工作單位脫鉤，沒有特殊情況不要抽調回去或安排本單位的工作任務。

三要嚴格自律，樹立良好的形象。指導檢查組是市學習實踐活動領導小組派出的，代表著市委的形象。因此，大家在工作中一定要有良好的作風和形象，一定要嚴格遵守政治紀律和工作生活紀律，嚴格按照中央和區、市黨委的要求辦事，按照有關規定開展工作、反饋情況、答復問題。要遵守廉潔自律的有關規定，不接受超標準接待、不接受影響公務的宴請、不接受禮品、不參加高消費活動。各組組長要切實負起責任。市學習實踐活動領導小組辦公室要加強檢查，對指導檢查組成員做到嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，并要積極指導檢查組做好協調、服務工作。

同志們，對于這次學習實踐科學發展觀活動，市委非常重視，要求很高，人民群眾也非常關注，寄予厚望，指導檢查組肩負的任務艱巨而光榮。市委相信，大家一定能以飽滿的政治熱情、科學務實的工作態度、嚴謹細致的工作作風，圓滿完成這次工作任務，向市委交出一份滿意的答卷。

最后，祝同志們工作順利、身體健康、生活愉快！