黨委書記實踐科學發展觀培訓教育講話

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同志們：

為落實好張書記動員大會講話精神，進一步明確工作任務和要求，下面，我就學習實踐活動再講幾點意見。

一、思想認識必須到位，高起點開展學習實踐活動

對學習實踐活動，少數黨員干部包括一些領導干部可能認為，在工作這么繁重的情況下開展學習實踐活動，會牽扯精力、影響工作；還有的可能認為，貫徹落實科學發展觀是中央、省和市領導的事，與基層黨員干部關系不大。這種錯誤思想必須堅決糾正。剛才，張書記的動員講話已經把活動的重要意義講得很全面、很透徹了，在此，我就不再重復了。一句話，學習實踐活動是當前全黨的一項重要工作，是一項重大的政治任務。這項工作要列入各部門各單位黨建工作年終考核主要內容之一。

1、精心謀劃好前期各項準備工作。活動開展前要著重抓好四件事：制定好學習實踐活動方案；建立領導小組和辦事機構；要抓緊籌備召開動員大會；設計好活動載體。在此，特別要說的是，對這次學習實踐活動，市委經過反復研究，確定了“創業創新推進科學發展，提升效能實現奮力追趕”這一實踐載體，把中央目標具體化，上級載體本土化，各部門各單位必須認真貫徹。各部門各單位在具體活動載體設計以及整個活動推進過程中，必須準確地把握住提升效能是關鍵舉措，奮力追趕是目標所向，創業創新是途徑所在，科學發展是中心主題。各部門各單位的動員會時間和具體活動載體要求在3月16日之前必須上報市學習實踐辦（市行政中心0832辦公室）。市學習實踐辦要匯總各部門各單位的活動載體，并以簡報形式發給大家。

2、充分發揮黨員領導干部的示范帶頭作用。這次活動的對象要覆蓋到各部門各單位的每一位黨員，重點是各部門各單位領導班子和黨員領導干部。各部門各單位黨組織一把手要親自做動員部署，黨員領導干部要帶頭參加學習調研、分析檢查、整改落實等工作。通過領導干部示范帶頭作用，引導和帶動廣大黨員干部和群眾參與到活動中來。同時，要認真聽取群眾意見，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。

3、積極營造良好的輿論氛圍。首先，要高度重視信息（新聞）報送工作。建立信息員隊伍，每個單位都要確定一名專門負責信息工作的分管領導和信息員，在3月13日之前將名單上報市學習實踐辦；建立信息報送制度，各部門各單位每個月要上報信息3篇以上，有下屬單位的，要指導下屬單位做好信息報送工作；建立信息通報制度，市學習實踐辦每月要通報一次信息上報和采用情況，對信息工作進行專項考核；建立信息工作獎勵制度，對學習實踐活動中信息報送和外宣工作成績突出的同志給予一定的物質和精神獎勵。其次，要營造濃厚的宣傳氛圍。各新聞媒體要抓緊開辟“推進科學發展，實現奮力追趕”宣傳專欄，并做好各階段的宣傳工作。各部門各單位要充分利用櫥窗、黑板報等布置宣傳內容。有獨立辦公樓的的單位，包括下屬單位都要在3月20日前懸掛橫幅。指導檢查組要對各部門各單位宣傳布置情況進行督查。

在這里要對非黨員領導干部和一些特殊情況的黨員干部怎么參加學習實踐活動作個簡要說明:一是關于非中共黨員領導干部是否參與活動的問題。根據中央、省級和*委精神，這次學習實踐活動，歡迎非中共黨員領導干部參與，他們可以參加學習，結合所分管的工作開展調查研究，為學習實踐活動獻計獻策，但不對他們提具體的要求。二是關于組織離退休干部職工中的黨員、流動黨員和其他特殊情況黨員參加活動問題。對離退休干部職工中的黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。對流動黨員，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。對已經與單位解除勞動關系的黨員，如果組織關系還在原單位，原則上由原單位黨組織負責組織他們學習，具體方式由各單位確定。三是個別機構學習實踐活動開展問題?！叭峭瑒摗鞭k公室、東白山管委會、盧宅管委會黨員參加各自組織關系所在單位學習實踐活動。吳寧街道作為第三批試點單位，與市機關各部門各單位同步開展。城北工業新區與其他鎮鄉街道作為第三批學習實踐活動單位，將在9月份開展?？紤]到教學實際，學校學習實踐活動的主要工作，原則上在今年暑假前完成。

二、把握環節必須準確，扎實做好學習實踐活動的各項工作

根據市委的部署，我市機關各部門各單位學習實踐活動從3月份開始，到8月底基本結束。參加這次學習實踐活動的單位，點多面廣，承擔科學發展的任務比較具體。各部門各單位一定要緊密聯系當前形勢，結合自身實際，統籌安排，精心部署，扎實推動學習實踐活動深入開展。

1、精心做好學習調研階段的各項工作。這一階段主要有學習調研、解放思想討論兩個環節，著重抓好三項工作：一是抓好學習培訓。認真組織學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全會精神，學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，學習黨中央當前經濟形勢的一系列決策部署，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料。市級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，并到分管或聯系的部門單位作專題輔導。各部門各單位要結合實際，制定一份學習培訓計劃；黨員主要領導干部要帶頭作一次學習報告，參加一次征文活動；每位黨員要記一本學習筆記，并積極參與市里組織的人文精神大討論等活動。各黨組織理論中心組集中學習不少于3次，其他黨員干部集中學習不少于2次。同時，各部門各單位要多渠道組織學習實踐科學發展觀專題輔導會。二是廣泛征求意見。各部門各單位根據實際，召開各種層次和類型的民主懇談會，邀請黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加懇談，面對面征求意見，虛心聽取他們對本部門本單位貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。每個黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。同時，還要依托報紙、電視、網絡、短信等平臺，通過問卷調查、征文、網絡等形式廣泛征集群眾對本部門本單位學習實踐活動的意見和建議。三是組織蹲點調研。市級領導班子和各部門各單位班子成員要根據群眾意見，結合本部門本單位職能和個人分管的工作，深入基層開展蹲點調研，切實找準四個方面的問題，即黨員干部落實科學發展觀存在的思想問題，群眾關心關注的熱點問題，違背科學發展的現實問題，制約科學發展的機制問題，寫出調研報告或科學發展建議書。

2、精心做好分析檢查階段的各項工作。這一階段主要有召開專題民主生活會和形成領導班子分析檢查報告兩個環節，著重抓好三項工作。一是召開專題民主生活會和組織生活會。召開領導班子專題民主生活會，檢查科學發展觀貫徹落實情況。領導班子成員要撰寫參加專題民主生活會的發言材料，黨員要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。二是撰寫分析材料。各部門各單位要深入開展“三聯系、三對照、三找準”活動，即聯系本部門本單位改革開放以來的發展歷程，對照經濟社會發展的新形勢，找準本部門本單位科學發展的新定位；聯系本部門本單位的工作實際，對照黨和人民的新期待，找準本部門本單位科學發展的新思路；聯系本部門本單位體制機制存在的不足，對照科學發展的新要求，找準本部門本單位實現科學發展的突破口。在此基礎上，形成高質量的班子分析報告。黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查和分析兩環節，避免寫成工作總結或工作報告。班子成員和黨員要聯系本人思想和工作實際，對照科學發展的新任務新要求，找準自己不適應、不符合科學發展的思想差距和工作差距，分析問題，提出改進措施，形成個人分析材料。三是開展專題民主評議。分析報告形成后，要組織本部門本單位黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員、派和服務對象代表對分析報告進行評議。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果，要在一定范圍內公開。

3、精心做好整改落實階段的各項工作。這一階段主要有制定整改落實方案和集中解決突出問題兩個環節，著重抓好三項工作：一是制定整改方案和措施。各部門各單位領導班子和領導干部在學習調查和檢查分析的基礎上，根據調研報告和分析報告，制定整改方案，明確整改目標，落實整改責任人，細化整改措施，建立整改臺帳，制定整改工作進度表及整改承諾書，并在一定范圍內公開，接受黨內外領導干部及群眾的監督。二是集中精力抓好整改。各部門各單位要以“富民、利民、惠民、安民、親民”為要求，結合本部門本單位的整改落實方案，突出重點，集中時間、集中精力，下大力氣解決好影響和制約科學發展的關鍵問題，辦好群眾希望解決的迫切問題，切實讓群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。開展工作落實情況大檢查，各部門各單位要圍繞全年分解的各項工作任務，對本部門本單位工作落實及進度情況進行一次年中檢查。三是健全完善各項制度。按照“邊破難、邊建制”要求，修訂完善落實科學發展觀的政策措施，廢止違背科學發展的規章制度，努力在建立健全體現科學發展要求的體制機制上取得突破。結合當前實際，重點建立健全民主科學決策機制、科學發展評價機制、統籌區域協調發展導向機制、干部績效考核機制、作風建設機制、長效維穩機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制等，確保學習實踐活動取得制度成果。

“六大行動計劃”是我市特色工作，也是全市年內要抓的重點工作。在落實“三階段六環節”的工作中，必須有機結合，排出計劃，抓好落實。這次學習實踐活動結束后，各部門各單位要認真做好總結工作。在此基礎上，開展群眾滿意度測評。以群眾評議為主，把“上評下”、“下評上”結合起來，以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式，對解決本部門本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動的滿意度進行測評。測評結果要以適當方式向社會公示。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

三、指導協調必須有力，確保學習實踐活動順利推進

學習實踐活動要取得實效，很關鍵的一點，就是要切實抓好督促檢查，大力加強指導協調，做到點面結合、整體推進?，F在，我就如何做好指導檢查組和學習實踐辦的工作提幾點要求：

1、關于指導檢查組的工作。指導檢查組是市委學習實踐活動領導小組了解掌握情況的重要渠道，是領導小組實施有效領導、作出正確決策的智囊和參謀，也是各部門各單位搞好學習實踐活動的重要幫手。市委對指導檢查工作十分重視。為了加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，經市委同意，市委學習實踐活動領導小組將向參加學習實踐活動的機關單位派出9個指導檢查組，每組聯系9個左右單位。組長從黨群部門現任副科（局）級領導中確定，成員從有工作經驗、素質好、退居二線的調研員中抽調。同時，市委還從黨群部門確定一名同志作為聯絡員。做好指導檢查工作，是市委交給大家的重要政治任務。希望大家充分認識肩負的重大責任，積極主動地做好指導檢查工作，不辜負市委的期望。一要明確工作職責，扎實開展工作。市委指導檢查組要按照市委要求，向聯系單位提出工作建議，指導幫助搞好學習實踐活動；要全面了解掌握聯系單位學習實踐活動的準備部署及各階段開展情況；要加強上下聯系，做好信息溝通；要總結先進經驗，發揮示范帶動作用，推動面上工作落實。同時，對各部門各單位的整改落實工作進行指導檢查。指導檢查組與各部門各單位在3月13日前做好對接工作。二要把握工作重點，抓好關鍵環節。要指導檢查學習實踐活動的前期準備和動員部署，重點看實施方案是否體現上級和市委的有關精神，實踐載體是否科學可行，領導機構和工作制度是否健全。要突出指導檢查學習調研和人文精神大討論，重點對黨員干部學習“兩本書”、領導班子成員學習“三本書”的情況，集中學習培訓黨員的情況，領導干部帶隊調研查找突出問題等方面進行把關。要突出指導檢查領導班子召開專題民主生活會和形成分析檢查報告，指導各部門各單位緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀這個主題，開展專題檢查分析，理清科學發展思路，推動科學發展，加強領導班子自身建設，督促黨組織主要負責同志親自主持分析檢查報告的撰寫工作，并提交黨組織擴大會充分討論，組織黨員、群眾進行評議。要突出指導檢查制定整改落實方案和解決突出問題。主要看整改落實方案是否做到“四明確一承諾”（即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾）；有沒有集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，有沒有創新幾項有利于科學發展的體制機制。同時，要指導各部門各單位落實好“六大行動計劃”，把三個階段六個環節的要求落實到具體的實踐中，力求取得實效。三要講究工作方法，提高工作水平。既要緊緊依靠聯系各部門各單位黨組織開展工作，又要嚴格按照上級和市委要求檢查把關。指導檢查組要與聯系單位黨組織加強溝通聯系，具體工作安排要及時通氣。既積極主動指導檢查，又不干預具體工作。指導檢查工作中遇到的信訪問題，原則上各指導檢查組不接受來信來訪。對反映干部方面問題的來信，可按干部管理權限轉聯系單位或報市委學習實踐活動辦公室。既要督促檢查又要做好服務。積極出謀劃策，處理好開展學習實踐活動與推動各項工作的關系，找準結合點。對聯系單位提出的需要上下聯動才能解決的問題，要主動幫助聯系和協調。既要注意總結經驗又要加強工作研究。及時總結反映各部門各單位開展學習實踐活動的好做法、好經驗，同時，加強對活動中帶有普遍性、規律性、傾向性問題的研究分析，做到兼顧點面、分類指導。

2、關于學習實踐活動辦公室的工作。學習實踐活動辦公室是各部門各單位黨組織的參謀助手。辦公室能否靈活、高效地運轉，對整個學習實踐活動的有序開展有著重要影響。現在，參加市學習實踐辦工作的都是從各個機關單位新抽調的同志，希望新同志加快磨合，盡快適應，確保各項工作扎實有序開展。一要勤思考，主動超前謀劃。要切實增強工作的主動性、預見性和針對性，善于想領導之所想，想領導之未想，當好參謀助手。對每個階段工作，都要提前謀劃，精心設計。對面上的工作安排和具體工作落實，要及時掌握動態，了解進展情況。對活動開展過程中出現的新情況、新問題，特別是一些苗頭性、傾向性的問題，要深入調查研究，認真分析思考，提出意見建議，為科學決策提供依據。二要多溝通，做好協調服務。辦公室要加強與各部門各單位的溝通、聯系和協調，充分調動各方面的力量和資源，形成整體合力，推動整個活動有序開展。要加強與指導檢查組和上級學習實踐活動辦公室的溝通聯系，建立健全快速反應機制，及時溝通情況、交流信息，確保上情下達、下情上傳。三要強指導，抓好督促落實。辦公室要及時轉發、出臺有關學習實踐活動的指導性意見、方案，切實把上級和市委的部署要求落實到位。要經常深入一線、深入群眾開展調研，掌握第一手資料，對發現的問題及時督促糾正。同時，要認真做好相關政策的解釋答復工作。四要樹形象，加強自身建設。指導檢查組和辦公室同志的一言一行不僅代表個人和所在單位的形象，也關乎領導小組甚至黨組織的形象。每位辦公人員要加強自身學習，努力做到先學一步、多學一點、學深一些，不斷深化認識，提高工作水平，提高自身修養，樹立良好形象。

同志們，開展好學習實踐活動，使命光榮，責任重大。我們深信，有市委的堅強領導，有各部門各單位黨組織的高度重視，有廣大黨員干部群眾的關心、支持和參與，有同志們的辛勤工作，我們一定能履行好職責、完成好任務，為順利推動我市學習實踐活動深入開展做出新的貢獻！