縣深入學習實踐科學發展觀動員大會的講話

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一、全市動員大會精神

（一）會議概況

2009年3月9日，全市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會在平涼市召開。會議以科學發展觀和中央、省委有關會議及市委二屆六次全委會議精神、全市經濟工作會議精神為指導，認真貫徹落實了中央和省委第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的有關會議精神，總結了我市開展試點工作的經驗和做法，分析了當前面臨的工作任務和形勢，安排部署了我市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的具體任務、目標要求和方法步驟。市委書記、市人大常委會主任、市委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長馬世忠出席會議并作了重要講話，市委副書記、市政府市長陳偉主持會議，市委、市人大、市政府、市政協在家的全體領導，市法院院長、市檢察院檢察長，市直各部門、市級群團機構、黨組織關系在平涼的中省駐平各單位主要負責人，各縣（區）委、人大、政府、政協主要領導及各縣（區）委組織部長，以及市委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室全體工作人員參加了會議。

會上，市委常委、組織部長、市委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組副組長、辦公室主任王奮彥宣讀了《平涼市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，華亭縣和市社保局、環保局、農牧局分別介紹了本縣和本部門在去年學習實踐活動試點工作中的基本做法和成功經驗，崆峒區、涇川縣代表這次學習實踐活動的五縣一區就如何搞好這次學習實踐活動作了表態發言。

（二）、會議的主要精神

1．關于這次開展學習實踐活動的重大意義。一是開展學習實踐活動，是推進思想解放、轉變發展理念的根本要求。要通過這次開展學習實踐活動，糾正重當前輕長遠、重速度輕質量、重顯績輕潛績等片面觀念，解決一些黨員干部中存在的安于現狀、不思進取、封閉保守的問題，以思想大解放推動工作大發展。二是開展學習實踐活動，是轉變發展方式、提升發展水平的現實需要。通過開展學習實踐活動，必將對我們有效應對金融危機，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定產生積極的推動作用，必將促使各級黨員干部自覺地堅持以科學發展觀為導向和標尺，開創經濟社會發展新局面。三是開展學習實踐活動，是破解發展難題、實現集中突破的重要契機。實施集中突破的六項重點工作都是牽動全市工作大局、事關平涼長遠發展和廣大人民群眾的切身利益。扎實開展學習實踐活動，將進一步統一廣大黨員干部的思想和行動，凝聚各方力量、激發工作活力、推動工作落實。四是開展學習實踐活動，是轉變工作作風、提高領導能力的重要舉措。通過開展學習實踐活動，必將進一步加強黨員干部的黨性修養，改進工作作風，增強基層組織的凝聚力和戰斗力，形成凝心聚力謀發展、攻堅破難抓落實的良好局面。

2．關于開展這次學習實踐活動應堅持的正確方向。一是在指導思想上，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出科學發展的主題。圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，著力轉變思想觀念，著力解決突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。二是在主要原則上，要自始至終貫穿堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主四條原則，確保學習實踐活動不出偏差、不走過場。三是在活動目標上，要達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的要求。四是在解決問題上，關鍵要解決發展思路不清、信心不足、質量不高、后勁不足的問題；解決執政為民意識淡薄的問題；解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展的問題；解決全局意識不強、統籌兼顧不夠的問題；解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題。

會議提出，結合這次學習實踐活動主題的確定。各縣（區）、各單位要努力做到以下四點：一要嚴格落實上級精神。認真學習領會中央、省委領導的重要講話和有關會議精神和政策規定，牢牢掌握工作的主動權。二要始終立足工作實際。做到重點突出，解決有力，防止面面俱到，影響學習實踐活動的實際效果。三要積極進行探索創新。要在學習內容、活動載體、方式方法、評價形式等方面要大膽探索，積極創新，充分發揮黨支部的作用，確保黨員全員參與、全程參加，使學習實踐活動從內容到形式更加符合基層實際，確?；顒釉鷮嵱行В喑鼋涷?、多出成果。四要運用擴大試點成果。在這批學習實踐活動中，我們要充分發揮試點優勢，運用試點證明行之有效的一些載體和方法，擴大學習調研的廣度，增強分析檢查的深度，加大整改落實的力度，進一步提高學習實踐活動的針對性和實效性。

3．關于開展這次學習實踐活動要取得的實效。一是緊扣一個中心。要始終緊扣“抓好學習實踐活動，推進六個集中突破”這一中心，學習實踐活動重點確定要突出集中突破的主要內容，載體設計要著眼集中突破的順利推進，階段安排要體現集中突破的具體任務，切實把學習實踐活動激發出的工作熱情轉化為推動發展的強大動力，加快“六個集中突破”的實施進程。二是抓好兩個延伸。一個是向市直部門延伸。另一個是向鄉鎮街道延伸，三是突出三個重點。學習調研要聯系實際。分析檢查要觸及實質。整改落實要注重實效。四是把握四個關鍵。一是領導帶頭。二是分類指導。三是整體互動。四是群眾參與。五是務求五個方面的成效。一是樹立科學發展的理念。二是優化科學發展的思路。三是解決影響科學發展的問題。四是完善科學發展的機制。五是推進科學發展的實踐。

4．關于開展這次學習實踐活動的組織領導。一要靠實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。具體要做到“一有三到位”，即要有相應的領導和工作機構，做到組織到位、措施到位、責任到位。二要加強協調指導。市縣都要建立督導制度，采取巡回檢查、駐點指導、總結交流、定期抽查等靈活多樣的方式方法，及時提出意見建議，督促解決存在問題，總結推廣先進經驗，防止走過場、出偏差。三要營造濃厚氛圍。要樹立一批叫得響、能服眾、經得起實踐檢驗的先進典型。同時，要對搞形式、走過場的單位，對影響科學發展的行為和現象予以曝光，為開展學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。四要促進各項工作。要把學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合起來，圍繞推進“六個集中突破”，選好切入點，找準結合點，確保重點工作有新突破、新亮點。

會議結束時，陳市長對貫徹落實會議精神提出了五點要求：

一要統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感。

二要改革創新，積極謀劃，促進各項工作走在前列。

三要突出實踐，務求實效，確?；顒尤〉妹黠@實效。

四要分類指導，分頭推進，務求學習實踐活動健康有序開展。

五要統籌兼顧，妥善安排，做到“兩促進，兩不誤”。

二、全縣動員大會精神

（一）會議概況

2009年3月10日，全縣學習實踐科學發展觀活動動員大會在靈臺賓館召開。會議以科學發展觀和中央、省、市委有關會議及全縣三級干部會議精神為指導，認真貫徹落實了中央和省、市委第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的有關會議精神，分析了當前面臨的工作任務和形勢，安排部署了我縣學習實踐科學發展觀活動的具體任務、目標要求和方法步驟?？h委書記、縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組組長蘇克儉出席會議并作了重要講話，縣委副書記柴念威主持會議，全體縣級領導，各鄉鎮（城區街道辦）黨委書記，參加第二批學習實踐活動的單位和承擔第三批學習實踐活動試點任務的相關單位主要負責人，縣委學習實踐活動領導小組辦公室全體工作人員，共計180多人參加了會議。

會上，縣委常委、組織部長、縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組副組長、辦公室主任竇俊濤宣讀了《靈臺縣學習實踐科學發展觀活動實施方案》，市委指導組組長張正剛同志作了重要講話。

（二）會議的主要精神

1．高度重視，深化認識，切實增強學習實踐活動的自覺性和責任感

（1）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是進一步解放思想、轉變觀念的迫切要求。扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，有利于我們進一步深化對科學發展觀深刻內涵和精神實質的理解和把握，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起符合科學發展觀要求的思想觀念，以思想的大解放推動靈臺各項事業的大發展。

（2）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是破解發展難題、加快建設富裕文明和諧秀美靈臺的現實需要。通過這次學習實踐活動，必將使困擾我縣經濟社會發展的瓶頸問題和人民群眾關心關注的熱點、難點問題得到有效解決，對于落實市委提出的“六個集中突破”和全縣三級干部會議確定的各項目標任務，加快富裕文明和諧秀美靈臺建設步伐，也必將起到十分重要的作用。

（3）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是轉變工作作風、提高領導科學發展能力的重要途徑。開展深入學習實踐科學發展觀活動，必將對認真查找和嚴肅解決黨員干部隊伍在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，樹立正確的價值觀、政績觀，做到“為民、務實、清廉”，不斷提高領導科學發展的能力產生積極的推動作用。

2、科學謀劃，精心組織，全面準確把握學習實踐活動的基本要求

（1）要牢牢把握學習實踐活動的主線。全縣各級各部門和廣大黨員干部，都要牢牢抓住“強基礎，興產業，重民生，促發展，全面建設富裕文明和諧秀美靈臺”這一主線和載體，把學習實踐活動作為壯大產業、優化環境、改善民生的良好契機，用學習實踐活動激發出來的工作熱情推動全縣經濟社會平穩較快發展。要緊密結合部門實際，圍繞縣上學習實踐活動的主線和內容，認真思考，積極創新，提出能夠體現各自工作特色和活動實效的載體，以開展學習實踐活動推動部門工作上臺階、上水平。

（2）要牢牢把握學習實踐活動的關鍵。一要在活動對象上抓住領導帶頭這個關鍵。要充分發揮領導機關、領導班子和黨員領導干部的示范帶動作用，帶頭學習調研、帶頭宣講輔導、帶頭分析檢查、帶頭解決問題。二要在活動方式上抓住群眾參與這個關鍵。在學習實踐活動的每個階段、每個環節，都要采取各種方式，吸納群眾參與，廣泛聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，做到制定措施為群眾著想、整改落實靠群眾參與、活動效果讓群眾評判。三要在活動效果上抓住推動工作這個關鍵。要把推動工作、創新實踐作為開展學習實踐活動的著眼點，

（3）要牢牢把握學習實踐活動的根本目標。提高思想認識、解決突出問題、完善制度機制、推進科學發展，是學習實踐活動的目標要求。這“四句話”是相互聯系、相互促進的有機整體，要全面理解和把握。

（4）要牢牢把握學習實踐活動的方法步驟。一是學習調研要突出一個“深”字。各部門、各單位和全體黨員干部，要以“六個一”學習活動為抓手，采取靈活多樣的形式，認真學習規定篇目，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要把開展調查研究作為第一階段的一項重要工作，切實抓緊抓好，絕不能走過場、完任務。二是分析檢查要突出一個“準”字。要積極開展批評與自我批評，在堅持不追查歷史舊帳、不搞人人過關的基本前提下，真誠開展談心交心，互相幫助查找問題，真正使每個部門、每個領導班子、每個黨員干部都能通過學習實踐活動的開展，切實找準并解決自身存在的突出問題。三是整改落實要突出一個“實”字。要按照可操作、能落實、有效果的要求，根據查找出的問題，科學制定整改落實方案，一項一項地落實措施，一件一件地抓好整改。

3、注重實踐，務求實效，以改革創新精神全面推進富裕文明和諧秀美靈臺建設

（1）堅持實踐活動與解放思想緊密結合，努力在樹立科學發展理念上求實效。要以思想解放推動思維模式的創新，敢于跳出傳統的思維定勢，勇于沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，增強工作的預見性和創造性，牢牢把握工作的主動權；要以思想解放推動工作方式的轉變，敢于打破常規，大膽改革創新，堅持用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。

（2）堅持實踐活動與解決問題緊密結合，努力在提高科學發展的能力上求實效。一是要著力解決好影響和制約科學發展的突出問題。二是要著力解決好影響社會和諧穩定的突出問題。三是要著力解決好群眾反映強烈的突出問題。四是要著力解決好領導班子和黨員干部在推動科學發展以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

（3）堅持實踐活動與推進創新緊密結合，努力在構建科學發展的制度機制上求實效。要進一步健全完善班子決策制度、專家咨詢制度、群眾評議制度、目標責任管理制度、監督問責制度、領導班子和領導干部實績考核評價制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管權。

（4）堅持實踐活動與推動工作緊密結合，努力在加快經濟社會平穩較快發展上求實效。一要突出農民增收，穩步推進新農村建設。二要突出擴量增效，努力壯大工業經濟。三要突出基礎設施改善，全力推進項目建設。四要突出統籌城鄉發展，持續推進城鎮化建設。五要突出以人為本，協調發展各項社會事業。

4、加強領導，統籌安排，確保學習實踐活動取得實效

一要強化組織領導，靠實工作責任。各部門、各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局

二要加強聯系協調，分類檢查指導?？h上將成立6個指導檢查組，督促指導各級各部門的學習實踐活動，及時了解掌握工作中存在的實際困難，定期通報工作進展情況。

三要領導干部帶頭，發揮表率作用。各級黨員領導干部特別是主要領導要以認真負責的態度，充分發揮表率作用。要從縣委常委會和四大班子做起，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

四要加大宣傳力度，強化輿論引導。在縣內外集中報道學習實踐活動的工作動態，大力宣傳科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，及時宣傳全縣學習實踐科學發展觀活動的先進典型，總結推廣學習實踐活動的成功做法和基本經驗，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性，推動學習實踐活動健康有序深入開展。

五要積極探索創新，豐富活動內容。堅持做到“規定動作”不走樣，“自選動作”有特色，創造性地開展好學習實踐活動。各級各部門要嚴格遵循學習實踐活動的指導思想、基本原則和階段性安排，高質量的完成好“規定動作”。在此基礎上，要積極探索創新，緊密結合實際做好“自選動作”，特別是要圍繞推動當前工作、調研解決實際問題、開展訪貧問苦等，著力創新組織形式、學習方式和活動載體，突出學習實踐活動的特色，豐富學習實踐活動的內容，

會議結束時，柴書記對貫徹落實會議精神提出了五點要求：

一要把握重點，抓住關鍵環節。各單位一定要嚴格按照中央、省、市、縣委的安排部署，嚴格遵循活動的方法步驟要求，精心組織實施，既要按步驟、按要求全面展開，又要抓住關鍵環節，突出工作重點，以每個環節的高質量保證整個活動的高質量，真正做到步驟不能少，標準不降低，效果不打折,防止走過場，搞形式主義。

二要積極探索，突出實踐特色。各部門、各單位都要在省、市、縣委確定的“規定動作”的基礎上，根據本單位的不同特點，根據黨員領導干部和機關黨員等不同對象，提出有針對性的具體要求，積極探索適合本單位、本行業開展活動的有效抓手，創新實踐平臺。

三要明確職責，強化指導檢查。各單位各部門制定的學習實踐活動實施方案、領導班子的分析檢查報告、整改落實方案等重要材料，以及活動轉段等關鍵環節的工作，都要經指導檢查組審核把關審批后組織實施。

四要統籌兼顧，推進各項工作。各部門各單位一定要正確處理好實習實踐活動與全縣重點工作及當前工作的關系，做到圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，合理安排，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高，做到目標不變，發展力度不減，工作干勁不松，全力以赴確保完成全年各項目標任務，真正把學習實踐活動的成效體現到解決問題、促進工作上，用各項工作的新成果來檢驗學習實踐活動的成效。

五要迅速啟動，掀起學習高潮。各部門各單位要迅速行動起來，召開會議進行專題討論，研究制定本單位的實施方案，及時召開動員大會進行思想發動，在兩天內迅速啟動第一階段的學習調研工作。全縣上下一定要深刻認識開展活動的重大意義，進一步統一思想，提高認識，落實責任，強化措施，確保學習實踐活動取得實實在在的效果，為全面建設富裕文明和諧秀美靈臺提供堅強保證。