財政局黨組學習實踐科學發展觀專題會的講話

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今天，市財政局黨組召開學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會，時間雖短，但效果很好。這次民主生活會主要有三個方面的特點：一是體現了開放性，邀請了服務對象代表、派代表、基層黨員代表列席會議；二是體現了實效性，始終緊密聯系行業特點來開展學習實踐活動；三是體現了創新性，特別是提出的整改措施很有針對性，體現了創新意識?？偟膩碇v，我對市財政局的學習實踐活動有四點感受：第一，學習實踐活動開展得很認真、很深入，緊密聯系了自身的思想實際、工作實際、作風實際。第二，專題民主生活會準備充分，從黨組的分析檢查報告到每位黨組成員的剖析材料，都準備得比較充分。第三，分析查找問題比較深刻、比較準確。第四，整改措施可行，具有很強的針對性和操作性。

開展學習實踐科學發展觀活動，最根本的是要做到兩點：第一，要準確把握科學發展觀的精神實質?？茖W發展觀的第一要義是發展，主要解決發展的重要性和發展的順序問題；核心是以人為本，主要解決“發展為了誰”的問題；基本要求是全面協調可持續，主要解決發展的方式問題；根本方法是統籌兼顧，主要解決發展的方法問題。第二，要重在實踐、重在發展。要把科學發展觀最終落實到實踐中去，落實到發展中去，只有這樣才能做到真學、真懂、真干。我認為，財政系統在學習實踐活動中，應該正確處理好三個方面的關系：一是要正確處理好傳統財政與公共財政的關系?，F在，一些同志的傳統財政觀念還根深蒂固。在學習實踐活動中，要思考如何有效地實現從傳統財政向公共財政的轉變。公共財政最重要的職能有三條，即：一般性的公共服務，也叫維持性的公共服務；公益性的公共服務；經濟性的公共服務。二是要正確處理好資金分配與監督管理的關系。這些年，一些同志仍然熱衷于分配資金，而往往忽視了監督管理，導致對財政資金的監管乏力。在學習實踐活動中，大家不僅要研究錢到哪里去了，更重要的要研究錢用的怎么樣，怎樣把有限的資金用好用出效益。三是要正確處理好業務素質建設和思想政治建設的關系。大家平時往往只注重業務素質建設，而忽視了思想政治建設，政治意識、政策意識、發展意識、責任意識還不強。大家一定要知道，你了解了的不一定是掌握了的，掌握了的不一定是能夠駕馭的，大家在任何時候都要感到自身的差距和不足，任何時候都不能放松思想政治建設。借此機會，我主要講幾點意見。

一、轉變觀念

當前，我們正面臨新的形勢和新的任務，各類新情況、新問題層出不窮。不論是國際國內形勢，還是我們*面臨的形勢，都正在發生日新月異的變化，我們既面臨著挑戰，也面臨著機遇。為此，財政部門的同志一定要進一步解放思想，轉變觀念，努力使我們的思想觀念更好地適應變化了的新形勢，使我們的主觀始終符合客觀。思想解放是永無止境的，昨天的思想解放不能代替今天的思想解放，今天的思想解放也不能代替明天的思想解放。具體來講，當前我們的財政工作主要面臨金融危機、災后重建、重大項目推進、擴權強縣、廉政建設等方面的機遇和挑戰。財政部門的同志一定要從解放思想入手，進一步轉變思想觀念，要把為民理財、依法理財、科學理財、民主理財作為新時期財政工作的重要指導思想，要立足生財抓發展、聚財抓征管、用財抓節儉，進一步建立健全覆蓋城鄉的公共財政體系、科學的信息化管理體系和績效評價體系等三大體系，千方百計為地方經濟發展服好務。

二、轉變職能

在構建覆蓋城鄉的公共財政體系的過程中，我們一定要履行好公共財政的職能，切實搞好一般性公共服務、公益性公共服務、經濟性公共服務。政府的根本任務就是“以政控財，以財行政”。政府憑借政權的優勢，強制的、無償的獲取稅收，然后履行再分配的職能，實現以財行政。簡而言之，政府的職能：一是籌錢、二是花錢、三是辦事。因此，我們的財政工作必須要始終“圍繞中心，服務大局”，就是要緊緊圍繞省委“兩個加快”、“三個全面推動”和市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”和“兩個強力推進”的重大決策部署，服務于發展，服務于民生，服務于穩定。當前，我們是小財政面對大民生，收支矛盾十分突出。今年的財政要重點做到“三?！保阂槐Ｖ卮箜椖康耐七M，保障項目必要的前期經費，支持“六路”建設；二保民生的改善，特別是要保障民生項目的必要配套；三保政策的出臺，特別是要確保義務教育教師績效工資政策的出臺，全面規范公務員津補貼。保重大項目是為了促進*發展，保民生改善是為了取信于民，保政策出臺是為了穩定人心。應當說，財政肩負的任務十分繁重。因此，我們的財政工作重點要在公共服務方面下功夫，在開源節流方面下功夫，在改革管理方面下功夫，在提高隊伍素質方面下功夫。

三、轉變作風

作風問題實際上是一個黨風問題、政風問題，也是機關行政效能的反映。我們黨自從成立那天起就非常重視作風建設。我們一定要把作風建設抓深入、抓扎實、抓出成績，要按照市委仲彬同志的要求，一是要大興調查研究之風，要吃透上情，了解下情，要在理解上動腦筋，在結合上做文章，在落實上下功夫。二是要大興艱苦奮斗之風，要厲行節儉，嚴格控制會議，控制出國，控制購車，控制樓堂館所等非生產性支出。三是大興求真務實之風，要提倡說實話，做老實人，干老實事。當前，財政系統要深入開展“三項活動”：一是要深入開展學習實踐科學發展觀活動，特別是要抓好整改措施的落實。二是深入開展學習王瑛同志先進事跡的活動，爭當“王瑛式”的財政干部。三是深入開展爭做“樸實、吃苦、感恩”*人的活動，樹好*人的形象。財政部門的同志，要注意把風氣搞正，要把效率、效益、效果有機的統一起來，要把職能、職責、職務、職權有機的統一起來。財政系統的每位同志特別是領導干部，都要爭做“明白人”，不當“糊涂官”；爭做“責任人”，不當“甩手掌柜”。大家一定要有一種“坐不住”的緊迫感、“等不住”的責任感。在轉變作風方面，具體要加強三大建設：第一，加強班子建設。要按照省委“四個特別”的要求，按照仲彬同志提出的“一把手要實現六個轉變”和“八個更加注重”的要求來建設好班子，努力增強班子的凝聚力、號召力、執行力。把市縣兩級財政部門的班子建設成為民、務實、團結、勤政、廉潔的班子，特別是要加強各級財政部門“一把手”建設，“一把手”一定要有胸懷，不能過分自私；副職要做到不越權越位，要有大局意識。領導班子一定要發揮好旗幟的作用，發揮好標桿的作用，發揮好排頭兵的作用。第二，加強隊伍建設。要建設一支政治上強、業務上精、勤奮敬業的職工隊伍，做到講政治、懂經濟、善管理、作風正。第三，加強制度建設。制度就是一種規范。財政部門的社會關注度高，我們一定要用制度來研究財經治理，一定要學會用制度管人、用制度管錢、用制度管權、用制度管物。具體來講，一是要強化預算約束，實現預算管理、財務管理、資產管理的有機統一。二是要建立公開、公平、公正、透明的運行機制，特別是要抓好財政信息的公開、預算信息的公開、支出進度的公開，讓我們的權力始終在“陽光”下運行，讓我們的權力始終在“閃光燈”下運行。三是要注重廉潔自律。財政部門是一個熱點崗位，熱點部門，這對廉潔自律也提出了更高更嚴的要求。大家一定要增強自我約束能力、自我控制能力、自我防范能力、自我保護能力。對整個財政系統的同志要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，任何時候都不能疏忽。總之，大家在廉政建設上必須警鐘長鳴，必須堅持不懈，必須嚴于律己。