財政局學習實踐科學發展觀活動會上的講話

導語：財政局學習實踐科學發展觀活動會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一安排部署，我局在第四指導檢查組的指導下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、兩個加快見成效”的總體要求，緊密聯系財政工作實際，不斷創新工作思路和工作舉措，精心組織，深入發動，扎實推進，圓滿完成了學習實踐活動準備環節和學習調研階段工作。為認真總結回顧第一階段的工作，安排部署第二階段的工作，根據市委的要求和局機關學習實踐活動的總體安排，今天召開局機關深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段總結暨分析檢查階段工作部署會。下面，我講三點意見。

一、總結學習調研階段的經驗和差距，進一步增強學習實踐科學發展觀的自覺性

按照學習實踐科學發展觀活動要求，我局于3月20日制訂了《學習實踐活動學習調研階段工作日程安排表》，并確立3月下旬至5月上旬為學習實踐活動組織動員和學習調研階段?；仡欉@一階段的工作，主要有以下四條基本經驗：

一是黨組重視，思想認識高度統一。局黨組對學習實踐活動非常重視，先后5次召開會議進行研究、動員和部署，提出三個明確，即：明確開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標要求，明確學習實踐活動的領導和組織工作，明確黨員、干部、特別是縣級領導干部在學習實踐活動中，做到認識上有高度，落實上有行動，學習上有力度。由于措施得當，在全局廣大黨員干部中達成了共識，形成了上下一盤棋的格局，較好地解決了“動起來”、“學起來”、“學進去”的問題。

二是組織嚴密，活動開展扎實有效。在市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室做出統一部署后，局機關認真部署深入學習實踐科學發展觀活動，研究制訂翔實的實施方案和日程安排，成立領導小組，迅速在局機關掀起了學習貫徹的高潮。在這一階段，我局突出學習培訓、調研這兩大重點工作。首先，在學習培訓上，給每位黨員發了學習書籍，配備了學習筆記本，并采取“請進來、走出去”的方式，既參加市委學習實踐活動領導小組組織的培訓，又邀請專家上黨課，同時把學習科學發展觀理論與開展學習王瑛同志先進事跡，爭做“樸實、吃苦、感恩”的*人活動結合起來，與學習踐行市委李仲彬書記關于“‘一把手’要努力實現‘六個轉變’”的要求結合起來，與做好本單位當前各項重點工作結合起來，使廣大黨員干部深刻地認識到堅持科學發展觀是做好財政工作的重要保證，也是促進財政事業科學發展的重要保證。其次，在組織調研上，著眼于推動科學發展和“兩個強力推進”，緊緊圍繞市委的重大決策部署，認真開展“三進三問計”專題調研活動（進農村、進社區、進企業，問計于群眾、問計于專家、問計于網絡），局領導班子成員積極拓展思路，結合財政工作實際深入思考和謀劃，帶頭深入基層和群眾了解民情、聽取民意、化解民憂，重點在“保增長、保民生、保穩定”，增強黨性、改進作風，推動社會主義新農村建設，加強基層組織和干部隊伍建設方面深入開展調研。特別是“帶著問題”深入各縣區了解了縣、鄉、村在環境綜合治理工作中的機構設置、人員配備、工作重點、經費需求及資金來源等情況，及時代市政府草擬了《關于建立城鄉環境綜合治理投入保障機制的意見》。學習調研階段，我們根據財政工作實際，開展了問卷調查，向社會各屆及市直部門發送了《*市財政局深入學習實踐科學發展觀活動征求意見函》89份，廣泛征求服務對象和社會各界的意見。此外，還及時妥當做好了市委書記信箱、市長信箱相關事宜的辦理、回復?？傊麄€階段工作貫穿了一個“快”字，文件傳達快、工作部署快、組織實施快，在全局形成了“以學習牽引調研，用調研深化學習”的局面。

三是重點突出，學習實踐有機結合。在學習調研中，我們始終堅持“以人為本”，堅持把解決“百姓企盼、群眾急需、社會關注”的難點問題放在首位，列為重點內容，邊學邊改、邊謀事、邊干事。在廣泛調研、科學論證的基礎上，集中力量為人民群眾辦實事、辦好事：第一，加大支持力度，促發展，保增長。認真貫徹落實積極的財政政策，努力促進全市經濟加快發展。著力支持大交通建設。努力籌集樂巴、巴達鐵路、廣巴、南巴高速公路建設資金，全力保障巴漢、巴達高速公路等項目前期工作順利開展。著力支持推進產業園區建設。支持市工業園、天然氣化工產業集中區建設，支持規模以上工業企業做強做大；支持優質糧油、畜牧業、特色農產品、果蔬等農業產業園區建設，支持特色龍頭企業發展；支持旅游產業園區創建和打造旅游精品線路工作，加快旅游業發展。著力支持項目推進工作。加大財政對項目工作的投入，增加對重大投資項目庫建設、項目爭取和項目實施工作經費投入，為續建項目提前完工、新建項目提前開工、儲備項目提前立項、前期工作提前完成提供財力支持。第二，調整支出結構，保民生，保穩定。按照有保有壓、科學安排的支出原則，按照上級和市委、市政府的要求，通過大力壓縮行政成本性支出，嚴格控制新增一般性項目支出，調整優化支出結構，集中財力保民生、保穩定。扎實推進“民生工程”建設。優先保障教育、醫療、社保、就業、救助、廉租住房建設等“民生工程”資金需求。做好義務教育教師績效工資改革和新醫療體制改革工作。確保搶險救災、災后重建和維穩支出需求。探索城鄉環境綜合整治財政保障長效機制，支持推進城鄉環境綜合治理。第三，深化財政體制改革，強管理，強監督。結合學習實踐科學發展觀，繼續深化各項財政改革，努力構建有利于科學發展的財政體制、機制，全面推進科學化、精細化、規范化管理。繼續推進部門預算、國庫集中支付、非稅收入監管、政府采購改革，加快支出績效評價體系建設，進一步完善“鄉財縣管鄉用”和“村財民理鄉監管”改革，繼續完善大監督格局。

四是宣傳到位，氛圍濃厚影響擴大。為加大學習實踐活動的宣傳力度，我局充分利用板報、簡報、電視、報紙等形式進行宣傳，擴大了影響面。共編發《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》10期，國家財政部網站和省人民政府網部轉載了我局以學習實踐活動推進城鄉環境綜合治理工作的信息，省財政廳網站錄入我局開展學習實踐活動信息15條，市委學習實踐活動領導小組辦公室簡報轉發我局信息2條，*市電視臺播放我局開展學習實踐活動新聞3條，《*日報》刊載消息2篇，機關醒目處懸掛宣傳標語2條、設置專欄2張，在機關形成了濃厚的學習氛圍。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，前一階段也還存在一定差距，一是少數同志思想認識的高度不夠，學習調研的自覺性不強；二是活動開展不夠平衡，個別科室組織工作不到位；三是對先進經驗學習發揚得不夠，部分環節缺少創新。這都需要我們在下一步工作中高度重視和認真整改。

回顧學習調研階段的工作，我們可以清醒地看到，一把手主抓到位，是搞好學習實踐活動的關鍵；領導干部示范到位，是抓好學習實踐活動的前提；指導檢查到位，是搞好學習實踐活動的保證；規定動作落實到位，是抓好學習實踐活動的根本。同時，我們也應進一步清醒地認識到，只有堅持學習，努力讓科學發展觀內化于心，才能切實為分析檢查、整改落實階段的工作夯實基礎；只有堅持創新，努力讓科學發展觀外化于形，才能確保學習實踐活動富有特色；只有開門搞活動，努力讓科學發展觀服務于民，才能確保學習實踐活動取得實效。

二、突出群眾參與和實踐特色，扎實開展好分析檢查階段的各項工作

分析檢查階段是深入學習實踐科學發展觀活動承前啟后的重要階段，是把學習成果轉化為實踐成果的關鍵階段，做好這一階段的工作對于鞏固和擴大學習調研階段的成果、確保學習實踐活動取得實效至關重要。這一階段的主要任務是深化學習，征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。具體來講，就是要召開好黨員民主生活會、形成高質量的分析檢查報告、組織好群眾評議。根據巴學組[2009]8號文件精神，為扎實做好我局分析檢查階段各項工作，切實增強分析檢查階段的針對性、指導性和實效性，我強調幾點：

第一，明確分析檢查階段的主要任務和時間安排。由于各階段的任務不同，要求環環相扣，我們要在前一階段學習調研初步成果和問計于民意見匯總的基礎上，進一步深化學習、提高認識，在謀劃發展對策、提高工作能力上下功夫；開好領導班子專題民主生活會，進一步凝聚科學發展的共識和合力；寫好高質量的分析檢查報告，進一步明確發展思路和整改落實措施；扎實做好群眾評議工作，進一步傾聽民聲、集中民智。這一階段時間集中在今年5月中旬至6月下旬。

第二，召開學習調研階段總結暨分析檢查階段動員會議。召開專門會議，總結學習調研階段工作，安排部署分析檢查階段工作，動員全局黨員干部繼續認真通讀、精讀中央規定書目，深入學習領會中央和省、市委一系列決策部署要求，進一步把解放思想討論引向深入，并在前一階段思想成果的基礎上再接再厲，克服厭倦情緒，處理好學習活動和日常工作的關系，做到學習工作兩手抓、兩不誤、兩促進、兩見效。

第三，開展“三查三看”活動，分析查找存在的問題。以領導班子專題民主生活會和支部專題組織生活會為基本形式，進行自我檢查分析，認真開展“三查三看”：一查思想認識，看是否領會和把握了科學發展觀和市委重大發展戰略、市委二屆十次、十一次全會的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否做到了服務發展、服務基層、服務民生；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉。要重點做好“四個一”：即做一次匯報。每名黨員都要認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談對學習實踐科學發展觀、貫徹市委重大決策部署的認識和體會。搞一次自查。每名黨員都要聯系自身思想工作實際，按照踐行科學發展觀和保持黨員先進性的具體要求，認真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施。提一個建議。著眼于推進財政事業加快發展、科學發展、又好又快發展，立足于搞好本職工作，每名黨員至少提出一條合理化建議。作一項承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務群眾的要求，每個黨員都要結合自身特長，對服務群眾特別是為困難群眾、受災群眾做好事、實事作出承諾，并落到實處。

在局領導班子專題民主生活會上，每個班子成員要聯系工作實際，著重從落實市委“兩個強力推進”及思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找四個方面的問題；在貫徹落實科學發展觀、推動加快發展方面存在的主要問題；在應對特大地震災害踐行省委“四個特別”、市委“八個特別注重”方面存在的問題：在貫徹落實市委二屆十次、十一次全會和2009年全省財政工作會議精神，改進和落實工作方面存在的主要問題；在服務基層和群眾，促進民生改善方面存在的主要差距。

專題民主生活會重在分析問題、總結經驗、明確方向，既要嚴格要求，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，注意保護黨員干部的發展積極性，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。邀請市紀委、市委組織部和市學習實踐活動指導組領導到會指導。

黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。

第四，形成領導班子分析檢查報告。在開好領導班子專題民主生活會基礎上，認真考慮和撰寫領導班子分析檢查報告，并作為班子和個人分析檢查的重要依據。局黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，聽取各方意見，反復修改完善。緊密聯系實際，認真查擺落實貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，對問題存在的主客觀原因，特別是主觀原因進行深入的剖析。要在理清發展思路的基礎上，提出解決突出問題的具體措施，明確今后科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，主要措施要具有很強的針對性和可操作性。

第五，組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有基層單位和服務對象的代表。要著重從對科學發展觀的認識是否深刻、查找問題是否準確、原因分析是否透徹、發展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面進行評議。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布。修改完善后的分析報告要報市委學習實踐活動工作領導小組審閱。

三、堅持活動原則和工作方法，確保分析檢查階段工作有效推進

一是要突出學習和納諫，確保分析檢查基礎牢靠。堅持學習貫穿始終，分析檢查階段要始終重溫原來學習篇目的基礎上，認真學習各級領導的重要講話和會議精神，結合分析檢查對照科學發展觀的要求深入思考。要廣開納諫之門，廣拓納諫之路，局班子成員繼續認真開展“三進三問計”專題調研活動，多深入不同階層、不同黨派、不同群體當中納諫，聽民聲、解民情、集民意、納民諫，既要采納好的意見建議，又要虛心聽取“帶刺”的意見建議，以海納百川之胸懷博采眾長，為開展批評與自我批評，形成科學的分析檢查報告，打牢思想和群眾基礎。

二是要突出正面教育,確保分析檢查不出偏差。堅持重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，不糾纏歷史舊賬。要開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成一個民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。領導干部要主動檢查分析自己在思想、工作、作風等方面不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，自覺改進提高。要努力提高自我教育、自我發現問題、自我解決問題的自覺性。要歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，主動吸取經驗教訓。

三是要突出依靠群眾,確保分析檢查不走過場。既要調動群眾參與的積極性，又要保護好干部發展的積極性。要廣開言路聽取群眾意見,力求做到征求意見的范圍更廣一些,內容更實一些,形式更多一些,問題找得更準一些。要集思廣益寫好分析報告,開誠布公接受群眾評議,參加評議的范圍要體現代表性、廣泛性,評議的方式要體現創新性、務實性,只要有利于科學發展、有利于群眾積極有序參與的方式,就可以采用。分析報告和評議結果要在一定范圍內公開，并報市學習實踐活動辦公室。

四是要突出實踐特色,確保分析檢查不流于形式。做到邊查邊改解決問題,使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。堅持“四對照四查找”：即對照科學發展觀和“四破除四樹立”要求，深入查找思想觀念和體制機制上的突出問題；對照“兩個加快”、“兩個強力推進”和“六看六突破”要求，深入查找影響制約科學重建、科學發展的突出問題；對照加強黨性修養和踐行“四個特別”要求，深入查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；對照中央和省、市委一系列決策部署，深入查找在應對國際金融危機、加快災后恢復重建中反映出來的突出問題。通過“四對照四查找”，切實找準抓住班子和本人存在的突出問題，深刻剖析原因。堅決防止出現學習調研搞得熱火朝天，分析檢查搞得冷冷清清。

五是要突出謀劃整改制度，確保分析檢查見成效。要著眼于干部受教育、群眾得實惠、發展上水平，堅持早謀劃、早行動，緊緊圍繞市委重大發展戰略和“兩個強力推進”決策部署，結合財政職能和機關實際情況，在分析檢查階段提前謀劃好整改制度的制定。整改制度要緊緊圍繞改善民生、群眾滿意和長效性，以開闊的眼界，既立足當前，讓干部群眾實實在在感受到學習活動的真實效果，又要著眼未來，讓干部群眾實實在在感受到以人為本和可持續發展。

六是要處理好學習活動與當前工作的關系，做到學習工作兩不誤、兩促進。認真落實省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進”等重大決策部署，進一步強化收入征管，促進*財政收入持續增長；進一步優化財政支出結構，不斷加大對社會事業發展的投入力度，改善民生，促進社會和諧；進一步創新工作方法，努力完成好擴大內需、災后重建等各項任務；積極發揮財政職能作用，促進全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

同志們，深入學習實踐科學發展觀活動是當前黨內政治生活中的一件大事，我們一定要以高度的政治敏銳性、飽滿的精神狀態和務實的工作作風，認真貫徹省、市委的部署和要求，全力以赴，再接再厲，不斷把分析檢查工作引向深入，確保我局學習實踐活動穩步推進、取得實效。

謝謝大家！