國土局學習實踐科學發展觀活動會的講話

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同志們：

按照市委學習實踐活動領導小組的統一安排部署，為認真總結回顧我局學習實踐活動第一階段的工作，安排部署第二階段工作任務，經局黨委研究，并報市委學習實踐活動領導小組辦公室同意，今天召開第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段總結和分析檢查階段工作的部署會。根據局黨委的安排，首先由我對前一階段的學習情況做個簡要總結，并對下一階段的學習活動進行安排部署。市委指導組的領導要講意見，中文局長還要就抓好學習活動提具體要求，希望大家要抓好貫徹落實。我主要講三個方面的意見。

一、我局學習調研階段的主要做法及成效

在深入學習科學發展觀第一階段，也就是學習調研階段，我們主要開展了以下五個方面的活動。

（一）扎實開展動員部署。市委學習實踐活動動員大會后，我局于3月23日召開了全局黨員干部大會，全體黨員干部全部參加，市委學習實踐科學發展觀活動指導檢查組的趙克瑛組長，張誠主任參加了會議。中文局長就第二批學習實踐活動的重大意義、目標任務進行了動員部署，對學習活動的開展提出了明確要求；市委指導檢查組的趙組長就國土資源系統學習實踐活動作了具體的指示。通過動員，全局黨員干部統一了思想，提高了認識，強化了措施。為了深入扎實地開展好學習實踐活動，局黨委就這次學習實踐活動成立了專門領導機構，設置了專職辦公室，抽調了專人脫產辦公，并就學習實踐活動制定了詳實的實施方案，明確了自選動作，進一步細化了方法步驟。

（二）切實抓好學習培訓。這次學習活動，我們嚴格按照市委的學習活動領導小組的規定動作實施，并自選了部分動作。局黨委中心學習組開展了集體學習活動，特別是圍繞學習實踐科學發展觀，深入開展保增長、保紅線活動，開展了討論，對進一步做好我市災后重建和擴大內需用地保障起到了較大的促進作用。同時，組織廣大黨員干部，認真學習了中央、省、市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，明確活動的目標、任務、要求及具體工作步驟，有效增強了廣大黨員干部自覺參與學習實踐活動的積極性和主動性。采取集中學與自學相結合的方法，廣大黨員干部通讀了三本必讀書目，每名黨員干部都寫了學習心得體會，而且質量非常高，還進行了廣泛交流和展示，每名黨員干部的學習筆記都在5000字以上。另外，還聘請了黨校專家教授就科學發展觀的認識問題進行了專題輔導，中文局長作了動員輔導報告，觀看了中央黨校學習科學發展觀專題講座光碟。

（三）深入開展調研活動。為使學習實踐活動見實效，出成績，緊密聯系當前工作實際，我局就國土資源工作開展方面的難點、熱點和老百姓關心的問題進行了專題調研。分成兩個組，第一調研組負責調研《大交通形成后國土資源部門如何為地方經濟社會發展搞好保障服務工作》的課題，調研組組長侯中文、副組長為王劍鋒、何祥安，成員有辦公室、規劃科、利用科、地礦科負責人。第二調研組負責調研《對失地農民的社會保障和長遠生計問題的探索》的課題，調研組組長杜光炳，副組長徐坤賢，成員為辦公室、耕保科、群眾與信訪科、土地儲備中心等單位負責人。通過到平昌縣、通江縣等地實地調研，多方了解，與群眾面對面交流，組織相關科室人員認真討論，科學論證，目前，我局確定的兩篇調研文章已形成初稿，現正在進一步的修改完善中。

（四）全面開展思想交流。一是按照科學發展觀的具體要求，針對國土資源管理工作中存在不適應科學發展觀的觀念和做法，在學習交流的基礎上，我們以黨小組為單位，開展一次大討論活動，通過討論活動，黨員干部更加清醒的認識到自己身上的擔子和責任，更加明確工作職責。二是組織演講活動。為使這次學習實踐活動深入人心，學習調研扎實有效，我局于4月下旬開展了一次以“深入學習實踐科學發展觀，爭做‘樸實、吃苦、感恩’的*人”為主題的演講比賽活動，每個黨小組派出2名選手參加比賽，共8名選手參加，每名選手都從不角度，不同層面，不同立場去深刻闡述了如何以科學發展觀為指導，爭做新時期“樸實、吃苦、感恩”的*人，經過激烈的角逐，評選出了一、二等獎共四人，并給予精神獎勵和一定物資獎勵。通過演講活動，不僅使選手得到了很好的鍛煉，而且使在座的全體干部職工對科學發展觀的認識得到了提升，深受教育。

（五）精心組織參觀活動。組織黨員干部到廣巴高速、樂巴鐵路現場等地參觀，與被拆遷戶座談，切實提高干部職工服務保障發展的能力，增強*大發展的意識，努力做好本職工作，為*發展作貢獻。

通過第一階段的學習實踐活動，我們取得了以下三個方面的初步成效：

一是在思想認識上有了新提高。實踐活動深入黨員干部之心，全局認真組織，周密安排，活動具體，群眾參與度高。主要做到了五結合：即集中學習與自學相結合，學習教育與組織討論相結合，深入思考與查找問題相結合，學習實踐與搞好“保增長，保紅線”活動相結合，實踐活動與崗位本職工作相結合。通過學習調研，全體黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求有了更加清醒的認識，針對*市情，抓住擴大內需、災后重建等重大機遇，切實增強了攻堅克難的信心和勇氣，努力在應對復雜形勢、堅持科學發展、實現“兩個強力推進”等重大問題上形成共識、明確思路、增添力量，凝聚合力。在大交通的建設中，我們做到了提前介入，主動服務，使南巴高速公路土地預審率先報廳審查，目前土地調查、內業、組卷正在抓緊進行，為9月30日開工做了扎實有效的工作。

二是在解決熱點難點問題上有了新突破。緊密聯系當前形勢和本單位實際，我們就當前老百姓最關心的熱點、難點問題進行了專題調研，認真查找影響制約國土資源管理工作科學發展的突出問題。通過調研，對群眾的疾苦有了更加清醒的認識，對失地農民的長遠生計問題有了進一步的探索，思想觀念得到了凈化、眼光得到了開闊、意識得到了進一步開放。通過學習調研，進一步解決了少數黨員干部黨性不強、作風不實等問題，解決部分黨員干部思想觀念落后等問題。特別是對我市大交通形成后，如何依法保障地方經濟社會發展的問題進行了重點探討和研究，并取得了初步成效。特別是在解決我們國土資源系統的一些遺留問題上有了新突破，3月份以來，就*城區的遺留問題我們就解決了5件，化解了2件，為維護一方穩定做出了積極的貢獻。

三是在踐行“四個特別”上有了新氣象。通過學習，加強了全體黨員干部的黨性修養和作風養成，堅持講黨性、重品行、作表率，按照省委提出的“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”和市委提出的“八個特別注重”的要求，通過廣泛開展“向王瑛同志學習，爭做樸實、吃苦、感恩的*人”活動，黨員干部逐步在實現“六個轉變”上下功夫，嚴格落實了“問事、問人、問責”的“三問”要求，進一步增強了局領導班子駕馭復雜局面、應對突發事件、落實“兩個強力推進”的能力。積極服務擴大內需、災后重建的用地保障做到了主動上門、熱情服務、嚴格政策，不墨守成規，目前為止共報征土地3個批次，159.66公頃，較好的保障了災后重建和擴大內需等重點項目的用地保障。

回顧第一階段的學習，我們雖然取得了一定的成績，在解決一些疑難問題上有了新突破，但還存在一些突出問題。一是工學矛盾突出，因為繁瑣的工作事務，造成部分同志的學習時間沒有得到較好的落實；二是學習的自覺性有待提高，主要體現在個別黨員身上，對學習的自覺性不夠強。

二、第二階段分析檢查階段的主要工作任務

學習調研階段的學習已經結束，雖然我們取得了一定成效，完成了規定動作和自選動作，但分析檢查階段的學習任務更加繁重，聯系實際更加緊密。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。我們要在鞏固第一階段學習成果的基礎上，認真搞好第一階段學習的“回頭看”，同時要扎實抓好第二階段分析檢查階段的各項工作。第二階段，主要有三個方面的工作。

（一）認真開好專題民主生活會和組織生活會。

1．開展領導班子專題民主生活會。這次領導班子專題民主生活會總的要求是要做到“五要五不”，即主題要扣緊、問題要找準、原因要剖深、批評要誠心、態度要認真，不偏離主題、不搞花架子、不糾纏歷史舊賬、不搞人人過關、不避重就輕。因此，我們領導班子結合自己分管的工作，按照科學發展觀和“四破除四樹立”的要求，認真開展對照檢查，確實要把問題找準，把癥結找到。在6月5日前要完成。一是準備工作要充分。在前段時間學習調研的基礎上，要采取發放征求意見表、走訪座談等多種方式，廣泛征求基層群眾、服務對象、下屬單位及相關部門的意見和建議，學習活動辦公室要對反饋回來的意見和建議進行認真梳理歸納，要找準存在的主要問題，深入查找思想觀念和體制機制上的突出問題，對照“兩個強力推進”和“八個更加注重”的要求，切實查找出影響我們國土資源管理工作科學發展的突出問題。特別是我們的黨員干部，要結合自身思想、工作、作風實際，深刻剖析自身工作中存在的問題及原因，認真撰寫專題民主生活會發言材料。二是領導班子民主生活會要認真。領導班子民主生活會要圍繞“貫徹落實科學發展觀，實現‘兩個強力推進’，推進*加快發展，科學發展，又好又快發展”這一主題，按照中央、省、市委加強領導班子思想政治建設的要求，深入分析自身作為領導干部存在的突出問題及原因，主要是結合我市大交通格局的形成，擴大內需、災后重建的艱巨任務，對照市委“八個更加注重”和“做樸實、吃苦、感恩的*人”的要求，從思想觀念上、思想認識上、實際行動上查找問題、剖析問題、解決問題。

2．開展一次專題組織生活會。我們要以機關黨支部為單位，組織黨員干部開展專題組織生活會。每名黨員干部一定要結合自身工作實際，要按照“四個一”的要求，即做一次匯報、搞一次自查、提一個建議、作一項承諾，認真開展“五查五看”，查思想觀念、看是否樹立科學發展理念，查能力素質，看科學發展本領是否增強，查工作方法、看效能是否提高，查作風狀態、看是否真心為民，查勤廉形象、看是否克已奉公。確保不漏一個人，把黨員干部的組織生活過實。

（二）認真撰寫領導班子分析檢查報告。在6月15日前，我們的領導班子和全體黨員干部在召開專題民主生活會的基礎上，要認真撰寫貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，要充分運用專題調研、解放思想大討論、征求意見和專題民主生活會成果，按照省委“三個下功夫三個寫清楚”和市委“四個充分反映”的要求。一是要在深刻領會中央、省委、市委會議精神上下功夫，寫清楚貫徹落實科學發展觀提出的具體要求、形成的共識。二是要在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。三是要在科學制定對策上下功夫，寫清楚全面深入推動*經濟平穩較快發展的主要方向、思路舉措。要充分反映我們每名黨員干部在貫徹落實科學發展觀、推進各項工作、服務市委發展穩定大局的情況，全面系統查找出存在的問題，實事求是的分析原因，進一步明確今后的努力方向，理清工作思路，提出整改措施。在此基礎上，單位要形成一個系統的、全面的、高質量的分析檢查報告，這項工作由學習活動辦公室具體負責。

（三）切實組織好群眾評議活動。按照市委的要求，這項工作在6月30日前要完成，就是在領導班子分析檢查報告形成后，要及時組織群眾進行評議，評議的主要內容有四方面：一是對科學發展觀的領會是否深刻，調查研究和聽取意見的面寬不寬；二是查找的問題是否全面準確，原因分析是否深入透徹；三是貫徹落實科學發展觀和省、市委決策部署的認識是否統一、思路是否清晰，制定的措施是否切實可行；四是加強領導班子自身建設的具體措施是否具有較強的針對性和可操作性。參加評議的范圍要廣，主要是組織黨代會代表、人大代表、政協委員和有關專家學者，下屬單位和服務對象代表等對象進行評議。在評議方式上，我們主要采取召開座談會、評議大會的方式進行，在群眾評議的基礎上，對評議中提出的正確意見要及時對分析檢查報告進行修正。

三、針對分析檢查階段的學習任務提幾點具體要求

一是要突出群眾參與。分析檢查階段的學習涉及的面寬人廣，我們一定不能走過場，要充分征求民意，廣泛聽取民聲，我們征求意見表要發到每個單位，每個人，發出去，就要收回來，不能只發不收。還有就是走訪座談一定要到位，要采取個別座談、網上互動等多種形式進行，切實擴大群眾參與面，多渠道征求意見，特別是對領導班子和黨員領導干部的意見。要堅持開門開放搞活動，要使征求的意見范圍盡可能的更廣，內容更實，形式更多，使問題查找得更準一些。

二是要突出實踐特色。做到分析檢查與做好當前工作兩不誤兩促進，認真落實省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進”等重大決策部署，扎實抓好我們手中的各項工作，特別是當前我們的一些重點工作，災后重建、地質災害防治、金土地工程等保民生、保增長、保穩定的工作，我們一定要做好做實，要用學習活動來推動當前的工作。

三是要突出務求實效。確保學習實踐活動“見實效”，不能做表面文章，不能只喊口號，要把求真務實貫穿于活動始終，重實效，要堅持進度服務質量，不能認為找幾個人召開個座談會、發放幾張征求意見表就完事了，問題就找到了，任務也就完成了。一定要沉下去，真正做到問計于民、問需于民、問政于民，堅決防止表面上看似熱熱鬧鬧，下來后與以前一個樣。

同志們，深入學習實踐科學發展觀活動是當前的一件大事，也是一項重要的政治任務，我們一定提高思想認識，要有政治敏銳性，要以飽滿的精神狀態和務實的工作作風投入到學習實踐活動中去，扎扎實實把分析檢查階段的學習搞好、搞實。