勞動局學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

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同志們：

一、正確認識科學發展觀，準確理解和把握其豐富內涵

學習實踐科學發展觀，首先要科學理解和把握科學發展觀。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，在深入分析我國發展階段性特征，準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗的基礎上，為適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調可持續，根本方法是統籌兼顧。有人通俗地把科學發展觀概括為“又好又快”。過去總講“又快又好”發展，現在講“又好又快”發展，雖然都是這四個字，但順序發生了變化，用“好”字當頭，充分體現了發展理念的變化，賦予了科學發展的內涵。為便于大家理解，我按照中央黨校一副校長對科學發展觀的理解，從五個方面加深大家的認識：一是要從政治高度來認識。有的同志片面認為，科學發展觀只是解決經濟發展問題，而不是在解決經濟發展的同時，全面解決政治、文化、社會和人的全面發展問題，這是對科學發展觀的誤解?？茖W發展觀實際上要解決三個可持續發展問題。第一是實現經濟發展的可持續，通過新型的經濟發展模式，走出一條具有中國特色的低成本、低代價的經濟發展道路。第二是實現政治發展的可持續，通過建立社會主義民主政治，實現社會主義政治文明的可持續發展；第三是實現人文社會發展的可持續。通過社會主義的思想、文化、道德和和諧社會建設，實現社會主義精神文明和社會與人的全面可持續發展。二是要從全局高度來認識。有的同志片面認為“科學發展觀好是好，但在我們這個地方不適合”，這也是對科學發展觀的誤解。推進經濟社會和人的全面發展是全局性的問題，即使局部忽視全面協調發展，仍有害于全局。不注意治理局部發展帶來的諸矛盾和問題，勢必影響全局發展。因此，必須站在全局的立場上看待科學發展觀，而不是強調本局部的特殊性，要克服片面性，以大局為重，全面落實科學發展觀。三是要從意識形態高度來認識。有的同志片面認為，科學發展觀針對的是硬的、實的、經濟的、物質的發展問題，忽視軟的、虛的、精神的、文化的、政治的、人文的發展問題，這又是對科學發展觀的誤解。必須強化黨在思想文化領域、意識形態領域的話語權、主動權和控制權，增強影響力、控制力、感染力和號召力，在解決軟的、虛的、精神的、文化的、政治的、意識形態的問題上，全面理解和貫徹落實科學發展觀。四是要從改革高度來認識。有的同志片面認為，科學發展觀與改革相左，貫徹落實科學發展觀就不能推進和深化改革，這種把科學發展觀與改革相對立的觀點，還是誤解。其實，在改革中出現的某些問題和偏頗，并不是改革造成的，而恰恰是不按科學發展觀推進改革造成的，需要按照科學發展觀的要求，積極推進改革才能解決?？茖W發展觀是進一步推進社會主義改革的戰略原則，要堅持這一戰略原則，堅持社會主義改革取向，按照科學發觀的要求，繼續加強和深化改革，解決好發展中的問題。五是要從戰略高度來認識。有的同志片面認為，科學發展觀是應急的措施，是解決眼前發展中諸多矛盾和問題的權宜之計，這同樣是對科學發展觀的誤解。科學發展觀既立足于解決當前發展中存在的諸多矛盾和問題，更著眼于長遠發展，著眼于解決長遠發展中有可能產生的矛盾和問題。因此，在落實科學發觀的實踐中不搞短期效應，不搞短期化行為，不搞所謂的“形象工程”、“面子工程”，不僅講眼前，更要講長遠，一定要把科學發展觀作為一項戰略性的、長遠性的、根本性的戰略思想加以落實。

二、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的重大決定，是用中國特色理論體系武裝全黨的重大舉措，是黨中央作出的重大戰略部署，對于我們黨全面完成十七大部署的各項戰略任務，發展中國特色社會主義具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）開展學習實踐活動是用中國特色理論體系武裝全黨的重要舉措

我們黨歷來是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨。在黨的事業發展的每一個重大歷史關頭，都首先提出理論武裝的重大任務，建黨80多年來黨的事業所取得的每一個勝利，都同全黨不斷加強理論武裝密不可分。進入新世紀新階段，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我國經濟社會發展出現了許多新情況新問題，呈現一系列新的階段性特征，我國的發展正處于一個重要的歷史關口。

科學發展觀作為與時俱進的馬克思主義發展觀，著眼于把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提出了一系列科學發展的新思想、新觀點、新方法。實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要用科學發展觀這一重大戰略思想，武裝廣大黨員特別是黨員領導干部的頭腦，使廣大黨員特別是黨員領導干部準確把握科學發展觀的重大意義，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展觀指導新的實踐、推動科學發展的能力和本領，真正把科學發展觀貫徹落實到社會主義經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的各個方面，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，更好地完成黨執政興國的歷史使命。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推進勞動保障事業又好又快發展的需要

近年來，我們堅持用科學發展觀統領勞動保障工作，積極推進勞動保障事業科學發展、和諧發展。今年初，我們制定了“15616工程”，力求為群眾做十六件實實在在的實事、好事。但是，我們也要清醒地看到，勞動保障事業發展與全面建設小康社會、構建和諧社會的要求還不相適應，如社會保險覆蓋還比較窄，各項社會保險之間相互銜接、跨區域轉移、中斷接續等方面還存在不少問題。勞動保障管理體制、運行機制與社會主義市場經濟體制要求還不相適應，社會保險統籌層次低，城鄉統一的、開放的人力資源市場還沒有真正建立起來；管理手段、服務水平與人民群眾的企盼比還相對滯后，重管理、輕服務，服務理念、服務態度、服務方式還不能滿足職工群眾的新需要；制度設計和一些政策與科學發展的實際要求比還相對滯后，一些帶有全局性、傾向性突出問題以及勞動保障事業面臨的科學發展問題，急需從政策、從制度上創新。面對這些問題，需要我們按照科學發展觀的要求，深入查找剖析勞動保障工作發展中存在的突出問題，以科學發展觀為指導，改革創新，完善體制機制，努力實現勞動保障與經濟社會的協調發展。

（三）開展學習實踐活動是加強領導班子和干部隊伍建設的有效途徑。

近年來，特別是去年新班子成立以來，我們著眼于改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約勞動保障事業發展的機制體制障礙，全面推進了勞動保障工作。但同時也應看到，領導班子和干部隊伍的思想觀念、能力素質和工作作風等與勞動保障事業的新形勢、新任務、與科學發展觀相比，還存在許多差距，在干部隊伍建設方面守攤有余、闖勁不足，拖拉有余、效率不足，散漫有余、集中不足以及工作浮躁、推諉扯皮、揀輕“怕”重，挑肥揀瘦、不愿吃苦、不愿受累等方面的問題還沒有徹底解決。這些問題不解決，就會影響我局工作的開展。因此，我們一定要把這次學習實踐活動作為加強干部隊伍建設的一次重大機遇，扎扎實實地學習，扎扎實實地實踐，扎扎實實地解決問題，努力通過這項活動，使認識上有所提高，思想上有所觸動，作風上有所轉變，面貌上有所改觀。

三、精心組織，確保我局學習實踐活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們黨政治生活中的一件大事。省、市委非常重視，我們局黨組也非常重視，各科室、單位和全局每一個黨員必須認清形勢，以高度的政治責任感和歷史使命感，把學習實踐活動作為一項政治任務擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，務求取得實效。

（一）高度重視，強化領導。一是成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，各位局領導為副組長，下設辦公室。領導小組要在學習實踐活動的不同階段，安排聽取有關科室單位學習活動情況的匯報，定期組織督導檢查；各科室單位一把手要負總責，切實把這項活動抓好抓實，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的格局。二是局黨組成員要率先垂范，各單位一把手要身體力行，當好表率，帶頭學習、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施。要抓好總體部署，整體推進，并親自過問，親自督促，抓緊每個環節具體措施的落實。

（二）積極探索，大膽創新。在活動形式、具體方法上積極探索、大膽創新，豐富活動內容，堅持做到：載體要新，有新形式，有群眾喜聞樂見的方法；內容要實，結合實際，講求實效，不搞花架子，不走過場；特色要鮮，確定的主題要鮮明，學習實踐活動體現單位特色；效果要好，通過活動，思想認識有新提高、解決難題有新辦法、群眾得到實實在在的實惠。

（三）依靠群眾，服務群眾。一是廣泛征求群眾意見。探索采取評議、座談會、問卷調查、個別訪談等多種形式，征求群眾對勞動保障貫徹落實科學發展觀的意見和建議。特別是領導干部要帶頭聽取意見，深入剖析，積極整改。二是自覺接受群眾監督。學習實踐活動全過程，都要讓群眾監督，特別是在解決問題階段，要在一定范圍內公布整改方案和整改結果，讓群眾知道改什么、如何改、何時改、達到什么目標，使整改工作始終置于群眾的監督之中。三是努力讓群眾滿意。學習實踐活動的效果如何，要讓群眾來評價。要通過群眾評議、滿意度測評等方式，形成群眾參與積極、監督有力、評價客觀的良好局面，切實達到服務群眾和讓群眾滿意的要求。

（四）統籌兼顧，妥善安排。要合理調整工學矛盾,處理好活動與業務工作的關系，以活動促工作，以工作的實際成效檢驗活動的效果。活動期間,要做到兩手抓、兩手都要硬,確保活動人員、時間、內容、效果的四落實和既定工作任務的圓滿完成。

同志們，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要按照市委的要求，在市委學習活動領導小組和指導檢查組的指導下，周密安排，狠抓落實，確保圓滿完成學習實踐活動的各項任務，以學習實踐活動的實際成效，推動勞動保障事業科學發展、和諧發展、又好又快發展。