鄉鎮深入學習實踐科學發展觀第三階段動員會講話

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同志們：

一、第二階段分析檢查情況總結

自11月28日全鎮學習實踐活動全面轉入分析檢查階段以來，在區委指導檢查組的指導下，全鎮各參學單位緊密聯系實際，緊扣活動主題，精心組織，扎實開展，重點抓住召開領導班子專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個關鍵環節，全面完成了本階段各項任務，并取得了階段性的成效，為第三階段整改落實工作打下了良好基礎。

（一）堅持領導帶頭，理論學習深入扎實。各參學單位在認真完成第一階段規定的學時和學習內容的基礎上，進一步強化學習理念，繼續把理論學習貫穿于整個活動始終。堅持領導帶頭，組織黨員干部重點學書記最近一系列重要講話精神，學習中央和省、市、區委應對當前金融危機、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的決策部署和政策措施，學習黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，引導廣大黨員干部努力在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步。4個鎮委指導檢查組采取交叉檢查的方法，對學習調研工作階段查缺補漏，主要是查“本子”、看學習勤不勤，查“身子”、看調研深不深，查“腦子”、看解放思想有沒有效果。通過學習，實現了由“了解”、“理解”到全面、深入、系統地把握，從而促進了理論進一步深化，認識進一步提高，思想進一步解放，工作進一步推動。Xx財政所支部以“著重轉變工作作風，強化服務意識，更好地服務人民群眾”為學習實踐活動主題，領導帶頭學、帶頭講，把理論轉化為實踐，切實轉變機關干部作風，提高便民服務質量。Xx村黨支部以學習實踐活動為動力，著力化解征地拆遷難工作，通過訪貧問苦，扶助特困家庭，為Xx二期工程的推進開辟思想通道。

（二）堅持求策問計，征求意見廣泛充分。各參學單位在認真梳理前一階段專題調研、解放思想大討論以及求策問計活動成果的基礎上，堅持把找準突出問題作為分析檢查的前提和基礎，通過分層次召開座談會、征求意見會、設立意見箱、公布熱線電話、發放征求意見表等途徑，重點征求了“兩代表一委員”、”兩新”組織代表、基層單位代表、服務對象代表等各方面的意見建議。在分析檢查階段，各參學單位共召開座談會98個，走訪群眾4500余人，發放征求意見表近1500份，梳理出突出問題45個，并提出了相應的解決措施。鎮黨委班子分析檢查報告形成后，通過召開座談會、評議大會、書面評議等靈活多樣的方式方法，廣泛聽取意見建議，誠懇接受群眾監督，增強了學習實踐活動的群眾性和實效性。Xx鎮中心學校黨總支突出“推進素質教育，辦人民滿意教育”學習實踐主題，建立了“教育干部駐校掛點責任制”，對全鎮中小學各項工作全程督導，促進教育事業有序發展，為分析檢查報告的形成打下了良好基礎。Xx衛生院黨支部聽取社會各界意見建議，在轉變醫德醫風上下功夫，營造了衛生院文明、和諧氛圍。

（三）堅持謀求共識，民主生活會效果明顯。堅持把開展談心交心活動作為溝通思想、增進理解、互相幫助、加強團結的有效手段，由鎮黨委領導帶頭，采取“一對一”、“面對面”等形式，深入開展談心交心活動；各參學單位分層次開展談心交心活動，做到領導班子主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責人和掛點村（場、社區）之間“必談”，突出談心重點，形成了寬松和諧的談心交心氛圍。全鎮各級黨組織共開展談心活動350余次，領導班子成員走訪群眾1000多戶，征求到意見建議253條，現場解答群眾疑問150多次。精心組織召開專題民主生活會。12月28日，鎮黨委會召開了專題民主生活會。會前，鎮委分別向全鎮16個村（場、社區）及鎮直各部門各單位和“兩代表一委員”征求了意見、建議共計94條。各位鎮黨委委員圍繞主題，對自身存在的問題進行認真查找、深入剖析，實事求是地提出努力方向和整改措施，相互間開誠布公地提出了批評意見和建議，達到了民主生活會準備充分、主題突出、問題找準、領導帶頭、認識深刻的要求，總體上保證了質量。各參學單位也高度重視領導班子專題民主生活會，普遍采取逐一發言等方式，直截了當，直奔主題，開門見山地擺問題、提意見，深入開展真誠坦誠的批評與自我批評，形成了既直言不諱講真話、又民主團結求實效的良好氛圍。Xx中學黨支部堅持教學相長原則，注重“家校通”實踐特色，促進學校、家庭、社會共同辦學理念，構建“和諧校園出質量，平安校園出人才”的創新平臺，廣泛征求教職工、學生家長和社會等各界人士意見建議，把民主生活會開成謀劃發展會，有力推動學校各項工作順利開展。Xx村黨支部以“著重搞好‘六務’公開，提升便民服務質量”為切入點，把民主生活會和服務人民群眾工作有機結合起來，在配合政府完成協調任務的同時，實現全村自來水全員覆蓋，深受群眾好評。

（四）堅持深入剖析，分析檢查報告深刻具體。鎮黨委把起草分析檢查報告作為轉化學習成果、完善發展思路、抓好整改落實的關鍵環節。會前，對向全鎮各村（場、社區）、鎮直各部門各單位和“兩代表一委員”征求的94條意見和建議，反復研究，分析梳理，并充實到分析檢查報告中，形成了高質量的分析檢查報告。及時將分析檢查報告上報區委指導檢查一組審閱，受到了充分肯定，認為總結成績客觀實在，查找問題比較準確，分析原因比較深刻，提出的貫徹落實科學發展觀的總體思路、主要目標、工作重點和具體措施符合實際，指導性、操作性也比較強。各參學單位能夠按照“四個寫清楚”的要求，充分運用學習調研、解放思想大討論、專題民主生活會的成果，認真撰寫分析檢查報告，基本上做到了總結成績客觀、分析問題透徹、發展思路明確，并及時組織群眾評議，反復修改完善，確保了分析檢查報告的高質量。鎮委指導檢查組嚴格把關，實行分析檢查報告“四不過關”，即問題找得不全不準不過關、分析不深不透不過關、群眾提出的正確意見沒有吸收不過關、整改措施不具體不過關，確保分析檢查階段工作不走過場。為取得分析檢查工作實效，Xx村黨支部廣泛征求黨內外意見，以“全心服務項目建設，確解征地拆遷難問題”為突破口，切實為村民辦實事，硬化了Xx新村水泥路面800米，完成6個村民小組砂石路工程，清淤港渠500多米。解決了6個村民小組吃水難的自來水入戶，為拆遷征地工作創造條件。Xx村黨支部傾聽群眾呼聲，把解決三座危橋問題列入分析檢查內容，并及時加以整治，體現黨組織的戰斗堡壘作用。

（五）堅持公開透明，群眾評議客觀真實。各參學單位領導班子分析檢查報告形成后，按照廟學組辦[2009]09號通知要求，兩代表一委員、“兩新”組織代表、基層組織和服務對象代表，重點圍繞“對科學發展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施實不實”，對領導班子的分析檢查報告作出客觀公正的評價。對鎮黨委班子的分析報告，按照區委統一安排，于12月24日上午召開了鎮黨委班子分析檢查報告評議會議。鎮黨政班子全體成員、各村（場、社區）負責人、鎮直各部門黨政負責人、15名“兩代表一委員”參加了會議。會議通過發放評議表的形式進行，發出評議表109份，滿意率達93.5%。大家認為鎮黨委班子分析檢查報告分析深刻，思路明確、措施有力。截止目前，全鎮45個參學單位的43個基層黨組織均按要求進行了領導班子分析檢查報告群眾評議，群眾滿意率均在90%以上。脈嶺村黨支部一班人注重突出實踐活動，抓分析檢查，充分發揮無職黨員作用，建立“無職黨員設崗定責承諾制”，讓黨員先鋒模范作用貫穿于分析檢查活動的全過程，得到社會一致叫好。Xx村黨支部不等不靠，積極主動地做好Xx一小，鎮廉租房和計生服務樓的征地協調工作，使分析檢查工作落到實處。

（六）堅持實踐特色，“三?！惫ぷ鞒尚黠@。今年以來，我鎮緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，團結帶領全鎮廣大干部群眾，迎難而上，主動作為，全鎮經濟社會保持又好又快發展態勢。一是在保增長上狠下功夫，不斷展示學習實踐活動為經濟發展帶來的新活力。深入開展“招商引資和項目建設提升年”活動，進一步整合招商資源，強化項目推進機制，“Xx旅游新城”重點項目建設取得新進展，2009新簽項目9個，共引進資金8.49億元，致力發展農家樂，通過政策引導和資金扶持，全鎮現有農家樂11家，解決80名失地農民就業；2009年9月建成投資的得盈開元粉磨站，年產水泥120萬噸，東方水泥廠和永昌商混等企業有序發展。以田園、Xx和新城等三家合作社為龍頭，推動農業結構調整和產業化經營，促進生態旅游休閑業應運而生，吸引大批客商來我鎮投資辦實體；重點打造Xx、Xx、Xx和Xx等四大水產健康養殖板塊基地，規范水產養殖面積13000畝，全年鮮魚產量預計達29744噸；依托田園合作社“150生豬”養殖模式，帶動生豬養殖業，全年出欄生豬28000頭；扶持Xx農機合作社，全年完成機耕面積6000畝，機播面積1500畝，機收面積1800畝，推進農業機械化水平；全鎮農機具補貼300多臺（套），補貼資金81萬元，成立沼氣服務點；2009年建成沼氣池178口。所有這些，凝聚了黨心、惠澤了民心，密切了黨群關系和干群關系，促進了黨員干部干事創業的自覺性，充分調動了廣大人民群眾自主發展的積極性。二是在保民生上狠下功夫，不斷展示學習實踐活動為廣大群眾帶來的新實惠。以落實8項民生工程為重點，強力抓工程推進，抓資金落實，抓平時考核，堅持每月一督查，一月一通報。2009年農村五保戶供養、低保戶照顧、新農合、自來水、廉租房、寄宿學校建設、村組公路、農村沼氣建設等8項工程已完成全年任務。關注農村五保戶、低保戶、特困戶、留守兒童和失地農民生活，普遍開展慰問送溫暖活動，促進了和諧社會建設。三是在保穩定上狠下功夫，不斷展示學習實踐活動為社會和諧帶來的新風貌。切實加強社會治安綜合治理，持續開展“嚴打整治”和“打黑除惡”專項行動，增強群眾的安全感。切實做好維穩和信訪工作，常年堅持領導干部開門接訪、帶案下訪、領導包案制度，妥善處理了一批信訪積案。深入排查化解有可能引發群體性事件的隱患，進一步健全處置突發性事件的制度機制，有力維護了社會穩定。

第二階段工作總體進展順利，但與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一定差距。主要表現在：隨著時間的推移，有的參學單位存在著松勁懈怠傾向，整個學習實踐活動的氛圍不如第一階段濃烈；少數單位征求意見的范圍還不夠廣泛，班子成員談心溝通不夠；有的單位開展活動與推動工作形成“兩張皮”，不能有機結合，沒有做到兩不誤、兩促進；有的單位分析檢查報告質量不高，撰寫過于膚淺，問題沒有找準，原因剖析不深，措施制定不實。對于這些問題，各參學單位要高度重視，認真加以解決。

二、第三階段整改落實工作部署

整改落實階段是體現整個學習實踐活動取得成果的關鍵階段，是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。各參學單位一定要按照統一部署，全力推進整改落實工作，做到勁頭不松、力度不減，奮力攻堅克難，扎實做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，確保學習實踐活動達到預期的目的。

第一，深化理論學習，夯實整改落實基礎。整改落實要真正解決問題，必須把理論學習貫穿整改的全過程。一些同志存在片面認識，認為進入整改落實階段，就可以放松理論學習，甚至意味著理論學習的結束。對此，我們一定要認識到，抓學習不僅是搞好整改的理論武器和基礎性工作，也是整改工作的一項重要內容，更是一項長期的歷史性任務。各級黨組織和廣大黨員干部，緊密聯系推動和服務經濟社會發展實際，在深化理論武裝中辨是非、明方向，在科學理論中找答案、理思路，切實把學習科學發展觀的認識成果，轉化為推進工作的實際行動。當前，要組織廣大黨員干部認真學習上級黨委、政府保增長、促發展的各項政策措施，切實增強戰勝危機、克難奮進的信心和決心。要圍繞開展2010年開局工作，組織黨員干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，廣泛開展群眾性學習實踐活動，引導廣大黨員干部掀起新的讀書熱潮，把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落實、促進科學發展上來。

第二，緊密結合實際，細化整改落實方案。整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。各參學單位要緊密結合實際，以領導班子分析檢查報告為依據認真制定整改落實方案。一要做細做實整改落實方案。要按照“四明確一承諾”的要求，即明確整改落實項目、明確整改時限、明確整改措施和明確領導責任，并及時向群眾做出公開承諾，嚴格標準，細化內容，制定針對性和可操作性強的整改落實方案，切實做到哪些問題比較突出、哪些問題需要解決、在什么時間內解決、解決問題要達到什么樣的效果，都一目了然，具體明確。二要找準找全整改落實辦法。各參學單位要找準整改落實的突破口和著力點，采取有力措施和有效辦法，推動整改落實工作。對重大問題，主要負責人要深入一線，親歷親為，主動協調，妥善解決。要注重密切配合，對涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。三要分明分清整改落實責任。對明確的整改項目，要逐項分解細化，明確領導責任、承辦部門，不能大而化之、籠而統之、一分了之。要實行責任公開，讓群眾了解整改任務由誰負責、什么時候完成，并實施目標管理，定期公開整改項目落實情況，接受群眾監督。要強化考核激勵，把整改落實的情況與評價干部的工作實績、能力水平結合起來，與年度考核結合起來，讓承擔整改落實的部門和個人有壓力、有動力。

第三，彰顯實踐特色，集中解決突出問題。學習實踐活動是否取得實效，關鍵看解決突出問題的成果。整改落實方案制定出來后，不能僅僅滿足于寫在紙上、貼在墻上，關鍵要抓在手上、落實在行動上，以集中解決突出問題的實際成效取信于民。一要在解決問題上下功夫。各參學單位要堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則，圍繞解決加快發展、改善民生、維護穩定、體制機制創新和優化政治生態等五個方面的問題，確定本部門本單位解決問題的重點，花氣力、下功夫抓好整改，集中辦好幾件群眾期待的實事好事。要認真查找2009年工作中存在的問題和差距，繼續強化措施，細化分解任務，明確工作責任，進一步落實保增長、保民生、保穩定的各項任務，著力解決當前不符合、不適應科學發展的突出問題，積極推進全鎮經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。要扎實推進各項民生工程，妥善解決群眾合理訴求，讓人民群眾真切感受到黨和政府心系人民、為民謀利的決心和行動，不斷提高整改落實的層次和水平。二要在落實責任上下功夫。各參學單位要把解決突出問題，作為學習實踐活動的重要內容，主要負責同志要負總責，經常過問、督促落實，分管負責同志要以足夠的精力，具體抓好辦理工作。要明確工作要求和進度，做到件件有回音、事事有著落。對于涉及多方面內容、需要多個單位辦理的問題，各主辦、協辦單位要及時聯系溝通，密切協作，共同做好辦理工作。三要在監督檢查上下功夫。鎮委指導檢查組和鎮學習實踐辦要跟蹤問效，指導各部門各單位把問題擺出來，及時掌握問題辦理情況。對沒有來得及解決的問題，要分析說明原因，著力加以推進。各單位也要加強對解決問題的督促檢查，對已經著手解決的問題要跟蹤督查，確保落實；對尚未解決的問題要盯住不放，切忌虎頭蛇尾。

第四,強化務實管用，加強長效機制建設。我們始終注重突出實踐特色，在應對金融危機、保持經濟平穩較快發展方面，在化解社會矛盾、保持社會大局穩定方面，在關注民生、推動社會和諧進步方面，都采取了一系列重大舉措，取得了明顯成效。但是，我們也應該清醒的認識到，目前，Xx的發展正處在攻堅爬坡階段，一些體制機制方面影響發展的因素還依然存在。確保學習實踐活動所取得的成效，要求我們必須不斷創新體制機制，著力解決影響科學發展的制度缺失和制度障礙等問題，探索建立長效機制。各單位要圍繞務實管用，積極抓好現有制度的廢、改、立工作，認真檢查有關規章制度是否符合中央精神、是否符合國家法律法規、是否符合形勢任務變化、是否與上下左右“打架撞車”，是否符合全鎮科學發展的實際，按照法定程序，該廢止的及時廢止，該完善的及時修訂完善。當前，重點圍繞中央和省、市、區委政策性文件的貫徹落實，緊密聯系應對金融危機、保增長保民生保穩定的大局，在轉變經濟發展方式、統籌城鄉發展、保障和改善民生、改進機關作風等方面定制度、立規矩，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以制度建設成效增創科學發展優勢，為Xx鎮和Xx旅游新城又好又快發展提供強大動力和制度保障。

第五，充分發揚民主，廣泛接受群眾監督。學習實踐活動搞得好不好，關鍵看黨員和群眾滿意不滿意。各單位要高度重視，把群眾滿意度測評作為推進整改落實、抓好學習實踐活動的動力，認真做好這項工作。一要堅持實事求是。進行群眾滿意度測評工作，要做到實事求是、客觀公正，一分為二地看待成績、分析問題，力求使測評結果客觀、準確地反映本_資_料_來_源_于_貴_州_學_習_網gzu521.com學習實踐活動的成效。同時，應講求科學合理的測評方式，使測評工作既有利于客觀反映學習實踐活動的真實情況，又有利于準確表達廣大干部群眾的評價意見。二要科學確定測評內容。要準確把握測評的內容，為群眾提供易于理解、便于掌握的測評指標。測評內容包括對解決問題的滿意度和對活動開展情況的滿意度兩個方面，要采取有效方式，確保滿意度測評的真實性、可靠性。三要正確對待測評結果。各單位要對測評結果進行認真分析，特別是對測評工作中群眾反映出來的問題，要認真查找原因，明確整改措施，限期抓好整改落實。要防止盲目攀比，片面追求“得高分”，造成測評結果失真。測評結果要以適當方式及時向群眾公布，并報鎮黨委、鎮政府分管領導和鎮黨委學習實踐活動辦公室。

三、加強領導，確保學習實踐活動取得實效

從以往集中教育活動的經驗來看，活動越到后期，越容易出現松懈思想，正所謂“書到臨尾漸漸松”。應該說，學習實踐活動進入整改落實階段后，要求更高、任務更重。各參學單位要一以貫之，善始善終，避免出現前緊后松、虎頭蛇尾現象。

第一，進一步加強領導，強化責任。整改落實階段工作千頭萬緒，要求高、任務重。要進一步強化共識，把工作整改與思想整改結合起來，深挖思想根源，不斷鼓舞士氣、激發熱情。各單位主要負責同志和黨員領導干部要統籌兼顧，明確職責，任務到人，堅持要求不松、標準不降、力度不減，統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，以學習實踐活動推動當前各項工作，以科學發展的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。

第二，進一步加強指導，強化督查。加強指導檢查是做好整改落實階段各項工作的有效保證。各指導檢查組要把握好整改落實工作的有關要求，嚴格把關指導，重點加強對制定整改方案、落實整改措施、完善體制機制、組織滿意度測評的指導，加強上下協調溝通，及時幫助解決活動開展過程中出現的問題；要加強分類指導，把握好進度和節奏，對進展過慢的單位，建議他們采取有效措施，在保證質量的前提下，適當加快進度；對進度較快的單位，要檢查一下哪些工作做得還不到位，哪些問題還沒有很好地解決。

第三，進一步加強宣傳，營造氛圍。要繼續加大對學習實踐活動的宣傳力度，充分運用各種新聞媒體，挖掘特色，塑造典型，展示我鎮學習實踐活動的豐碩成果，營造濃厚的社會氛圍。鎮學習實踐辦和各參學單位要及時總結推廣一批先進典型和新鮮經驗，用身邊的事教育身邊的人，以此展示成果、鼓舞士氣、凝聚人心、推動創新，切實增強宣傳的生動性和吸引力。

第四，鞏固總結第二階段成果，謀劃第三階段工作任務。各參學單位要在扎實做好本階段各項工作的同時，認真搞好對整個學習實踐活動的總結。要全面系統地回顧總結學習實踐活動開展以來的各項工作，實事求是地評價取得的成效，找出存在的問題和不足，為今后推進科學發展奠定良好基礎，為第三批學習實踐活動扎實開展提供有益的做法和經驗。我鎮參加第三批學習實踐活動的單位主要包括鎮、村（社區）、“兩新”組織、中小學校、醫院等基層單位，共有參學單位45個，參學黨員1087人，點多面廣，參加人數多，情況相對復雜。鎮委學習實踐活動領導小組及指導檢查組要高度重視，超前謀劃，把第三階段活動的各項準備工作抓實抓好。要切實做好摸底統計工作，對那些領導班子不健全、隸屬關系不順的基層黨組織，盡快選好配強，理順關系；對那些軟弱渙散、不起作用、無力組織開展學習實踐活動的基層黨組織要集中時間、集中精力進行整頓。抓緊在非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織等新的經濟和社會組織中組建黨組織，為在這些領域完成好學習實踐活動第三階段工作打牢組織基礎。要指導各基層黨組織及時完善工作機構，研究制定既符合中央和省委、市、區委要求又符合單位實際的實施方案，做好業務骨干培訓。

同志們，全鎮學習實踐活動已進入最后攻堅階段，做好第三階段整改落實工作，事關學習實踐活動全局、事關全鎮發展、事關Xx旅游新城建設步伐，這一階段整改落實的態度認真不認真，措施到位不到位，效果明顯不明顯，關系到整個學習實踐活動的成效。我們要認真貫徹同志“關鍵在于落實”的重要思想，繼續保持前兩個階段的工作狀態，用飽滿的工作熱情，再接再勵，高標準、嚴要求，扎扎實實做好整改落實階段各項工作，努力實現“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程，使學習實踐活動激發出來的精神力量轉化為強大的物質力量，以快速發展奮起直追，以科學發展爭先位，為我鎮“堅持科學發展，爭當‘兩個率先’排頭兵”作出更大貢獻。