科學發展觀統領反腐倡廉建設講話

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一、20*年主要工作回顧

20*年是深入學習實踐科學發展觀，以改革創新精神積極推進反腐倡廉建設的重要一年。州委、州政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實加強領導，認真執行黨風廉政建設責任制，出臺了我州貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）的實施辦法，支持紀檢監察機關嚴肅黨紀政紀、查處大案要案，重視關心紀檢監察隊伍建設。在州委的堅強領導下，全州各級黨委、政府和紀檢監察機關按照十七屆中紀委二次全會、省紀委八屆三次全會和州紀委六屆三次全會的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的明顯成效，為維護全州改革發展穩定大局作出了積極貢獻。

（一）對貫徹落實科學發展觀的監督檢查扎實開展。各級紀檢監察機關把嚴肅政治紀律、確保中央和省州黨委政令暢通作為重要政治職責，加強監督檢查，督促各級各部門和廣大黨員干部堅決貫徹科學發展的重大決策部署。會同有關部門對中央擴大內需、促進經濟增長政策落實情況及項目資金管理使用進行監督檢查，對節能減排、環境保護、國有土地使用權出讓等重大政策措施落實情況開展監督檢查和專項整治。對全州捐贈汶川地震災區的4160余萬元款物管理和使用情況開展了專項檢查。參與了40起安全生產責任事故調查處理。加強對工程建設招投標活動的監督檢查。州政府成立了XX州政務服務中心，提高了工作效率和服務水平。對州移民局等10個州級部門開展了以實施四項制度為重點的綜合行政效能監察，對千村扶貧開發百村整體推進工作和8萬平方米廉租住房建設開展了專項效能監察。

（二）黨風廉政建設責任制工作深入推進。州委、州政府高度重視黨風廉政建設責任制工作，將反腐倡廉主要任務進行分解，制定了量化考核標準，明確每項任務的牽頭單位和協辦單位。州委書記與州委常委、州人大常委會黨組書記、州政協黨組書記，州長與州政府班子成員，州委、州政府班子成員與分管部門主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。修改完善了《XX州黨風廉政建設責任制考核辦法》，年底由州委、州政府領導帶隊組成16個考核組對縣市和州直部門領導班子及領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行考核，考核結果在全州通報并嚴格獎懲。各縣市和州級各部門積極探索落實黨風廉政建設責任制的有效措施。以“兩無”為目標，加大改革創新力度，不斷健全完善制度，扎實推進農村基層黨風廉政建設工作。下發了《XX州關于做好村民一事一議籌資籌勞標準公示的通知》，出臺了《XX州村務公開實施辦法》等制度。州委、州政府對實現“兩無”目標縣、年度“五個建設”考核結果在全州排名前12名的鄉鎮進行了表彰獎勵。在鞏固好2007年已實現“兩無”目標縣的基礎上，20*年又有2個縣實現“兩無”目標。

（三）領導干部問責制貫徹有力。健全完善相關配套制度，問責工作程序進一步規范。采取明察暗訪等措施，適時對各縣市和州級各部門實施四項制度情況進行督促檢查。暢通信息渠道，在全省率先開通了“114政府信息直通車”。省政府在XX召開了實施四項制度現場會議。從20*年8月1日起，州級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構、工青婦等人民團體全面實施四項制度。我州的領導干部問責工作多次在全省會議上作交流。通過實施四項制度，機關作風明顯好轉，政府公信力明顯提升。20*年，全州共對161名干部實施了問責，其中縣處級8人、鄉科級47人、一般干部106人。初步形成了“有權必有責、有責必有為、過錯必問責”的州縣鄉分級問責制度體系。

（四）以清查“小金庫”為重點的源頭治腐工作成效明顯。通過自查自糾、歸口抽查、重點檢查和分類處理，糾正違規資金433.94萬元，其中追回和上繳財政國庫274.17萬元，上繳同級財政專戶54.62萬元，劃轉歸還單位相應賬戶105.15萬元，撤銷預算單位銀行賬戶813個。全州對違規設立“小金庫”的22個單位、34名責任人實施了問責，其中縣處級干部5人、鄉科級干部12人、一般干部17人，1名單位負責人受到免職處理，11名相關責任人受到經濟處罰，誡勉談話9人，責令書面檢查18人。嚴肅查處了州技校財務科原負責人宋勛榮，鶴慶縣原副縣長、公安局長張正武等一批涉案人員。XX州在全省清查“小金庫”和規范非稅收入管理總結表彰會上作了交流發言并受到表彰。嚴格落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、政府采購和產權交易進入市場制度。繼續推進行政審批制度、干部人事制度、司法體制和投資體制改革。政務、村務、廠務公開進一步深化。

（五）查辦案件工作力度加大。州委、州政府高度重視信訪舉報和案件查辦工作，州紀委監察局出臺了《XX州紀檢監察機關署實名舉報獎勵辦法》和《XX州紀檢監察機關案件線索集體排查辦法》。20*年，全州紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報1183件，初核違紀線索299件，初核轉立案26件。共立案149件，涉及縣處級干部5人，鄉科級干部41人，一般干部23人，其他人員80人。結案147件，處分違紀人員149人，其中給予黨紀處分116人，政紀處分57人，黨政紀雙重處分24人。立案數、自辦案件數分別比2007年增長10.4%、26.4%。通過辦案挽回直接經濟損失286.93萬元。重點查辦了州規劃建設局原局長王瑞瑜、賓川縣人大原副主任蒲愛軍等一批大案要案。全州12縣市紀委監察局都有自辦案件，部分派出機構也開展了案件查辦工作。共為190名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實，保護了一批干部，營造了風清氣正的干事環境。

（六）領導干部廉潔自律工作不斷深化。把反腐倡廉教育列入全州黨員干部教育培訓規劃。充分發揮XX州反腐倡廉警示教育中心的作用，共組織黨員干部7898人次接受警示教育。繼續向領導干部發廉政短信、寄廉政賀卡、送廉政臺歷，與XX日報社合辦了“全面加強反腐倡廉建設”專欄，與州廣播電臺聯合開辦了“XX廉政之聲”欄目，“中國·XX”門戶網站“紀檢之窗”專欄初步建成，反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面、影響力不斷提升。結合紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30周年舉辦的“蒼洱清風”廉政文藝演出收到很好的效果，制作完成了反映我州反腐倡廉建設成果的電視專題片《廉雨清風潤蒼洱》。廉政文化“六進”工作深入開展。按照干管權限，對2006年以來因私出國（境）領導干部所在單位經費支出情況進行專項檢查。認真開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項治理工作。清理小靈通捆綁使用辦公電話118部，并按規定作了清退話費、拆機處理。對鶴慶、劍川、賓川3個縣和州交通局、商務局、扶貧辦開展了巡視工作，對南澗、云龍、洱源3個縣和州法院、農業局、水利局進行了回訪巡視。認真抓好中紀委關于領導干部廉潔自律“五條規定”等規定執行情況的監督檢查。對《黨政領導干部職務任期暫行規定》執行情況開展檢查。開展任前廉政談話1645人次，誡勉談話47人次，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話544人次，領導干部述職述廉2026人次，報告個人有關事項1656人次。

（七）糾風工作深入開展。配合有關部門開展了教育收費、農民征地補償費兌現和治理公路“三亂”等情況的監督檢查。受理群眾投訴12件，嚴肅查處和糾正了截留農民征地補助款、克扣退耕還林補助款、不按規定發放住校學生生活補助等不正之風案件。共播出“政風行風熱線”節目47期，接聽熱線電話（含短信）409個，現場答復386件，直接督辦和轉辦23件，辦結率達100%。面向社會各界對52個州級行政機關和6個公共服務部門開展了萬人評議政風行風工作，評議結果在全州進行通報，有力地促進了政風行風建設。

（八）紀檢監察干部隊伍建設不斷加強。20*年5月底，州、縣市兩級紀檢監察機關派出機構改革工作全面完成。州、縣市紀委監察局共組建派出機構103個，其中向直屬機關派出75個、向鄉鎮分片區派出28個。通過收歸原有派駐機構人員、在本級編制內調劑、劃轉等措施，12縣市共單列人員編制348名。州、縣市紀委監察局高度重視并切實加強對派出機構的管理，加大教育培訓力度，建立和完善相關制度，切實規范派出機構運行。各派出機構積極探索、大膽實踐，不斷完善制度、理順關系、加強協調，充分發揮新體制新機制的作用，整合資源、強化監督的優勢日益凸顯。在全州紀檢監察系統同步開展了“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和解放思想大討論活動，有力地促進了紀檢監察機關自身建設。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。有的地方和部門違背科學發展觀要求，有令不行、有禁不止的問題時有發生；少數領導干部作風不實，一些損害群眾利益的突出問題未從根本上得到解決；一些重點領域和關鍵環節的腐敗現象仍然易發多發，少數領導干部以權謀私、貪污受賄、失職瀆職；有的基層干部辦事不公、簡單粗暴、與民爭利，甚至違紀違法；紀檢監察隊伍的履職能力、工作水平有待提高等。我們必須以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，把我州的黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。