經濟開發區科學發展觀動員會講話

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編者按：本文主要從認真總結第二批學習實踐活動的經驗，努力把活動成果轉化為助推發展的具體實踐；高標準、高質量推進第三批學習實踐活動，讓科學發展的理念真正扎根基層、深入人心；切實加強組織領導，確保第三批學習實踐活動取得實效幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：工作任務，一是堅持深入學習，形成科學發展新共識、二是突出發展主題，項目引建取得新成績、三是堅持科學幫扶，企業培育取得新突破、四是注重統籌兼顧，城市面貌取得新提升、五是堅持以人為本，社會和諧取得新進展、六是創新機制體制，干部作風有了新轉變；工作標準，第一，要把握活動要求，在“規范運作”上用真勁、第二，要堅持因地制宜，在“突出特色”上下真功、第三，要注重基礎工作，在“強基固本”上用氣力、第四，要立足自身職能，在“轉變作風”上見實效；組織實效，一要落實領導責任。推進學習實踐，必須先抓領導；二要加強分類指導。這既是推動學習實踐活動開展的重要原則，也是確保活動取得實效的重要方法；三要抓好輿論引導。第三批學習實踐活動在文化層次、社會影響、人員結構等方面，同前兩批有較大區別；四要堅持統籌兼顧。學習實踐活動的最終目的在于推動工作、促進發展等。具體材料請詳見：

同志們：

我區第二批學習實踐科學發展觀活動，在市委的正確領導和市指導檢查組的具體指導下，圓滿完成了既定各項工作任務。按照中央和省市統一部署，從今天起，第三批學習實踐活動正式啟動。今天這次會議，既是第二批學習實踐活動的總結會，也是第三批活動的動員會。剛才，化平同志宣讀了第三批學習實踐科學發展觀活動的《指導意見》。一會兒，市委指導檢查組組長張新茂同志、縣市區第二巡回檢查組組長李新全同志還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認真總結第二批學習實踐活動的經驗，努力把活動成果轉化為助推發展的具體實踐

從今年3月份開始，我區20個基層黨組織開展了第二批學習實踐科學發展觀活動，共有303名黨員干部參加。活動開展以來，開發區認真貫徹落實省市委學習實踐活動的部署要求，把學習實踐活動作為重要的政治任務和重大工作責任，作為積極應對金融危機，破解發展難題，提升黨員素質，加快發展步伐的重大機遇和強大動力，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“四個重項”和“四分之一工程”為實踐載體，深入開展學習調研、廣泛征求意見、分析查找問題、狠抓整改落實，推進活動有力有序扎實有效開展，達到了學習培訓有提高、調查研究有深度、分析檢查有收獲、整改落實有成效的預期目的。在全區學習實踐活動滿意度調查中，群眾對開發區開展學習實踐活動的滿意率為100%?？偟每矗覅^第二批學習實踐活動工作扎實、措施得力、進展順利、成效顯著，主要體現在以下六個方面。

一是堅持深入學習，形成科學發展新共識。我們堅持把學習放在首位，創新學習載體，豐富學習形式，用科學發展觀武裝全區干部職工，努力在真學上求全面，在真懂上求深入，在真信上求堅定。以周末“大課堂”為載體把理論學習引向深入，共舉辦集中培訓班5次，邀請專家授課2次，培訓黨員800多人次。堅持開門學習，組織全區各部門70多名黨員干部，赴山東臨沂實地參觀城市規劃建設管理及城中村改造經驗。學習沿海發達地區發展成果和經驗，與渤海新區建立戰略合作關系，從領導、人員、產業、招商、政策、宣傳等方面進行互動交流。堅持典型教育，在全區深入開展向因公殉職的馮俊海同志學習活動，用身邊事教育身邊人，大力弘揚和樹立愛崗敬業、無私奉獻、高度負責、恪盡職守、爭創一流的良好作風。組織開展“深入學習實踐科學發展觀黨員干部硬筆書法比賽”，融明理與審美于一體，內化升華對科學發展觀的理解與把握。通過開展學習實踐活動，廣大黨員干部普遍受到了一次全面的馬克思主義中國化最新成果教育，對科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求有了更加深刻的認識。通過開展學習實踐活動，廣大黨員干部干事創業、勇于爭先、銳意進取的跨越發展理念和創新發展理念獲得了進一步強化，在要不要、能不能、怎么樣科學高效的推進項目引進與建設、企業培育與發展、城市建設與提升、社會和諧與進步四個方面形成了新共識，形成了凝心聚力、科學發展的強大合力，全區上下呈現出思發展、謀跨越、解民憂、促和諧的良好態勢。

二是突出發展主題，項目引建取得新成績。科學發展觀的第一要義是發展。對開發區來說，招商引資、項目建設是開發區實現科學發展的第一任務。為此，我們把2009年確定為項目引進建設年，把產業項目引進作為開發區天字號工作來抓。我們進一步整合招商力量，堅持領導精力、部門職能向招商集中，新整合組建了三個招商專業局，把班子成員和主要經濟部門推到項目一線，把年度招商指標分解到班子成員、招商專業局和主要經濟部門名下，并定期調度、追蹤問效、年終要賬。我們堅持在招大商上求突破，緊緊盯住國內外500強大企業大集團，認真研究他們的招商動態信息，及時派出招商小分隊進行深度接觸和產業對接，主動出擊，上門招商，力促合作。年初以來，先后赴南京、深圳、東莞、廈門、保定、北京、呼和浩特等地進行招商洽談，達成了一批投資合作意向。截止目前，新簽約進區項目10個，總投資16.21億元，其中投資3億元的江蘇雨潤200萬頭生豬加工產業化項目，實現了國內500強在開發區建廠零的突破。宏業40萬紗錠紡織園等16個項目正在積極洽談推進。我們進一步強化項目建設目標管理責任制，每個項目都由一名縣級干部牽頭負責，實行一個項目、一套班子、一個目標、一抓到底的工作機制，同時建立部門項目聯動機制，在手續跑辦、土地落實、環境優化、水電保障等方面全程服務，顯著加快了項目建設和前期推進速度。目前，全區共有5000萬元以上開工建設項目16個、前期推進項目7個，老白干三期、養元二期、德菲爾藥業等項目快速推進，江蘇雨潤、宇騰汽配、神龍PC陽光板等項目正在進行土地理賠及清場工作。

三是堅持科學幫扶，企業培育取得新突破。區內現有企業是實現開發區科學發展、超常發展的有力支撐。學習實踐活動開展以來，我們組建了專門幫扶隊伍，深入一線，深入企業，問需于企，問計于企，破解發展難題，助推企業做優做強。今年，先后幫助寧強、宇騰等企業協調解決各類事項60余件，組織區內企業參加銀企對接12次，達成融資意向3.8億元，為德菲爾制藥、養元等企業解決用地225畝，幫助通途橡膠等企業解決生產流動性資金3300萬元，幫助養元制定完成了五年發展規劃。區內企業運行質量不斷提高，企業規模不斷擴大，全區工業基礎進一步夯實。今年1-7月份，全區實現工業總產值27.34億元，同此增長37.8%，工業增加值8.44億元，同比增長53.4%，繳納稅金1.21億元，同比增長35.48%。特別是養元公司1-7月份完成工業總產值2.8億元，納稅2847萬元，雙雙超過去年全年指標，在全市工業企業中名列前茅。此外，天鷹、通途等10家企業實現了稅收翻番。

四是注重統籌兼顧，城市面貌取得新提升。學習實踐活動開展以來，我們堅持做城市就是做產業、做民生、做城鄉統籌發展，以城市“三年大變樣”和水市湖城建設為契機，大力度地進行城市改造提升。城中村拆遷改造順利推進，我們抽調58名精干力量充實到城市拆建一線，本著和諧拆遷、有情拆遷、科學拆遷的原則，完成了14.5萬平方米拆遷總量，東團馬村回遷樓一期工程年底可完成5萬平方米主體建設，杜團馬村回遷樓年底主體可竣工。配合市統一部署，完成了前進街道路拓寬、人民路改造拆違、和平路延伸等工作。西區城市改造提升全面鋪開，目前已經完成綠化改造提升面積6萬平方米，正在進行人民西路沿線13棟沿街建筑物包裝改造。北區按照外樹形象，內提品位的思路，大力度推進路網、綠網、水網、亮化及水廠、污水處理等設施建設，全面提升了北區的對外吸引力和項目承載力。新民居建設正式啟動，目前已經完成一期改造5個村的民意調查、居民安置點選址、實地勘測和修建性詳細規劃編制。

五是堅持以人為本，社會和諧取得新進展。堅持把惠民生、解民難、促和諧作為重要內容，從群眾最關心的實際問題出發，多措并舉加大對民生工作的投入，著力解決關系群眾切身利益的突出問題，使人民群眾得到更多實惠，處處都能感受到貫徹落實科學發展觀帶來的喜人景象。把加強基礎教育作為改善民生、優化環境的重要內容，不斷加大投入，改善辦學條件。開發區財政投資1200萬元，建筑面積6200平方米、配套設施完善、辦學條件一流的珍寶街小學改建工程已經完工并投入使用，有效解決了區內企業職工和居民子女入學難、條件差等問題。同時積極謀劃在北區建設新的中小學和幼兒園，讓北區農村的孩子們也一同享受到優質的教育資源。大力實施惠民安民工程，對李家村涵洞通行、排水問題，陳伍營出村路硬化、農田引水灌溉等問題進行協調解決。積極引導農村干部群眾樹立工業化城市化發展新思路，自覺服務項目建設。實施農村務工人員登記，推動農村剩余勞動力向二三產業轉移。大力加強社區、農村精神文明創建活動，為農村建設發展和社會穩定注入了新動力。

六是創新機制體制，干部作風有了新轉變。把轉變干部作風作為推動科學發展的重要抓手來抓。堅持用制度規范行為，全面建立公開承諾、首問責任、限時辦結、考核評議、追究問責五項制度，做出“熱情服務、快捷辦事、全程服務、廉潔從政、明白收費、公正執法、排除干擾、接受監督”八項承諾，接受全社會監督。靠監督強化管理，聘請了6名特約社會監督員，在企業、居民、個體工商戶中建立了100個監測點，并及時與監測點進行溝通聯系，及時掌握了解影響發展的問題。大力實施“服務窗口亮起來”工程，認真梳理審批權力和服務事項，切實減少審批環節，權力下放到窗口，強化政務大廳功能，做到工作流程最優化、辦結時限最小化、方便群眾最大化。抓警示教育，對不作為、慢作為、亂作為行為下重手、開猛藥，對違反工作紀律的干部進行通報批評和警示談話。通過開展學習實踐活動，主動服務、規范服務、快捷服務，堅持高要求、追求高標準已經成為開發區干部的主流精神。

我區第二批學習實踐活動的生動實踐，為第三批學習實踐活動開展積累了寶貴經驗。一是必須要堅持以科學發展觀為指導謀發展。二是必須堅持以解放思想為先導求突破。三是必須堅持以項目建設為重點保增長。四是必須堅持以構建和諧新區為目標惠民生。五是必須堅持以良好環境為保障促發展。這些經驗，既是我們第二批學習實踐活動的寶貴啟示，也需要在第三批學習實踐活動中認真遵循和借鑒，并在實踐中不斷創新完善，使之發揮更為有力的指導作用。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，學習實踐活動本身是階段性工作，學習實踐科學發展觀是一項長期任務，需要我們自覺運用科學發展觀來統籌指導各項工作，把科學發展觀的精神實質滲透融入到我們各個層面的各項工作中去，貫穿我區經濟社會事業發展的始終。另一方面，我們的學習實踐活動還存在著一些差距和不足，主要表現在對如何運用學習實踐活動成果指導工作思考的還不深，對如何深入推進開發區科學超常發展研究的還不夠等等。在下一步的工作中，要繼續深化理論學習，深入整改落實，完善長效機制，不斷把學習實踐活動成果轉化為推動工作的動力，轉化為加快發展的現實生產力。

二、高標準、高質量推進第三批學習實踐活動，讓科學發展的理念真正扎根基層、深入人心

按照中央和省、市委的統一部署，從今年9月到明年2月，開展第三批學習實踐活動。參加學習實踐活動的單位，主要是農村、社區、學校等基層單位，是開發區實現科學發展、社會和諧、環境優化的基礎。組織開展好第三批學習實踐活動，是適應新形勢新任務要求、深入貫徹省市委重大決策部署的戰略需要，是夯實黨的執政基礎、提高基層干部能力素質的迫切需要，也是推進開發區科學發展、超常發展的現實需要。參加學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員，一定要充分認識開展這一活動的重要性，自覺堅持高標準、嚴要求，堅持從實際出發，注重務求實效、注重簡便易行、注重分類指導、注重群眾參與、注重統籌協調、注重強化基層，確保第三批學習實踐活動有序有力高效，推進我區科學和諧發展。

第一，要把握活動要求，在“規范運作”上用真勁。按照第三批學習實踐活動的要求，學習實踐活動同樣分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段?；顒拥木唧w步驟方法，《指導意見》已經十分明確。把握好這些規定動作，既要做到嚴格遵循，更要善做“四個有心人”，確保整個活動不出偏差、不走過場。一是深入學習要“用心”。一方面要把學習當作責任來對待，當作任務去完成。目前，正值農村秋收秋種大忙季節，學校新學年剛剛開始，工作生產任務比較繁重，基層的同志一定要珍惜這次機會，要把學習當作實任務、硬責任，拿出在工作中攻堅克難的精神和毅力，搞好科學發展觀的學習，努力使自己的理論素養有一個大的提升。另一方面要善于把學習成果轉化為實戰“成果”，在學以致用上見實效。二是調查走訪要“真心”。調查走訪是理論學習的延伸，也是整個活動見實效的保障?；鶎拥耐緜冸x群眾最近，每天與群眾打交道，是不是真心深入到群眾中去，既是對群眾的態度，也是對自己的態度，更是對貫徹落實科學發展觀的態度。在調研走訪中，一定要認真聽取群眾的意見建議，虛心接受群眾監督，切實把群眾滿意作為檢驗學習實踐活動的最終標準，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持、群眾滿意的民心工程。三是分析檢查要“動心”。所謂動心，就是要觸動感情，觸動實質，觸動靈魂。要本著“真查、查真、深查、查深”的原則，善于自己查，樂于群眾提，勇于互相擺，有什么問題就查找什么問題、什么問題突出就查找什么問題，不怕揭短，不怕亮丑，真正從思想深處、利益深處找到問題、查到“病根”。四是整改落實下“狠心”。整而不改，不如不整，落而不實，空圖形式。學習實踐活動立足點在于找準問題，有效解決。這就要求基層的同志們在整改上要下狠心，用狠勁。無論是查找出的問題還是群眾提出的問題，能改的要馬上改，能解決的立即解決；一時解決不了的，也要拿出措施，確定時限，爭取早一點解決。要時刻把整改記在腦子里，落到行動上，用真整實改的成效取信于民、推動工作。

第二，要堅持因地制宜，在“突出特色”上下真功。“突出實踐特色”，是整個學習實踐活動的總要求。作為參加第三批活動的單位和黨員，分布的領域不同，擔負的責任不同，如何從科學發展的要求出發，從自身職能定位出發，從服務對象的需求出發，突出自身特色，針對問題學習，推進發展實踐，是這次活動能不能取得實效的關鍵。確保第三批學習實踐活動見真效，要針對不同類型單位、農村實際，找準開展學習實踐活動的著力點，明確目標任務，確定特色鮮明的活動主題和切實可行的活動載體。要區別擔任領導職務的黨員、普通黨員、不同群體的黨員的不同情況，有所側重的提出不同的標準和要求，不搞一刀切、齊步走，要充分借鑒第二批學習實踐活動的經驗做法，結合實際，認真研究，以實實在在的措施，確保黨員干部深受教育，人民群眾真得實惠，科學發展再上水平。

第三，要注重基礎工作，在“強基固本”上用氣力。千重工作重在基層，所有工作先抓基礎。第三批學習實踐活動是推進基層組織建設的重大契機，這一活動抓好了，搞實了，我們黨的執政“根基”就會進一步鞏固，基層黨員的“中堅”作用就會得到充分發揮。因此，在整個活動中，要針對當前基層組織建設的新特點、新要求，有的放矢，分類指導。農村要以新民居建設為重點，加快城市化進程，以服務項目建設發展小企業園和專業市場，為重點，加快工業化進程。社區要重點圍繞服務社區群眾，維護社區穩定。學校要圍繞辦人民滿意教育，著力解決教育、教學和管理等方面的突出問題，增強構建和諧的本領。

第四，要立足自身職能，在“轉變作風”上見實效。轉變作風既是學習實踐的內在要求，也是檢驗活動的重要指標。我們的每一個基層組織和黨員干部，一言一行關乎黨的形象，一舉一動影響黨的威信，因而轉變作風尤為必要。要以這次學習實踐活動為契機，在基層黨員干部中倡行“五個轉變”，一是要把脫離群眾的“冷態度”，轉變為服務群眾的“硬招數”；二是要把黨員干部率先致富的“真本事”，轉變為引領群眾共同致富的“真本領”；三是要把應付群眾找對策，轉變為宣傳群眾講政策；四是要把被動應對矛盾，轉變為主動化解矛盾；五是要把被動完成任務，轉變為主動尋求發展。要通過這“五個轉變”，真正實現基層組織和黨員干部作風的真轉實變。

三、切實加強組織領導，確保第三批學習實踐活動取得實效

第三批學習實踐活動點多面廣、人員復雜、情況各異，必須因地制宜，因人制宜，加強領導，分類指導，確保活動既重規范又有特色，既切合實際又取得實效。

一要落實領導責任。推進學習實踐，必須先抓領導。在第三批學習實踐活動中，農村辦事處黨委、社會事業黨委處于關鍵地位、承擔著直接領導責任。要切實履行好職責，把開展學習實踐活動作為首要政治任務抓在手上，主要負責同志要做到親自謀劃、親自部署、親自推動，切實加強對村、社區、學校學習實踐活動的領導和指導。同時，學習實踐活動領導小組及辦公室、指導檢查組要真正負起責任，構建上下聯動、左右互動、整體推動的工作格局。

二要加強分類指導。這既是推動學習實踐活動開展的重要原則，也是確?；顒尤〉脤嵭У闹匾椒āＲY合第三批學習實踐活動的實際，突出靈活性和針對性，分類明確學習主題，確定實踐課題，創新活動載體，創新指導方式?；顒娱_展要注重實際實用，理論灌輸通俗易懂，使基層黨員愿意學、學得進、用得上，使每個基層單位真有變化，每個基層黨員真有提升，每項具體工作真有成效。

三要抓好輿論引導。第三批學習實踐活動在文化層次、社會影響、人員結構等方面，同前兩批有較大區別。要有針對性地開展輿論宣傳和思想引導工作，用老百姓看得懂、能明白的話語，將學習實踐活動的重要性和方法，言簡意賅、深入淺出地說清楚。在重要路段、標志性建筑、公共場所以及辦公場所張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅，讓群眾舉目可見，使科學發展觀的理念真正普及在基層、扎根在基層、服務在基層。要發現和推出一批有血有肉、可親可信的先進典型，總結提高，展示形象，堅定信心，推動發展。

四要堅持統籌兼顧。學習實踐活動的最終目的在于推動工作、促進發展。當前，距年底還有不到四個月的時間。要堅持統籌兼顧，既不能脫離工作搞學習，也不能因為工作忙而應付學習。要把學習實踐活動與完成本地本單位各項任務結合起來，與完善發展思路結合起來，與轉變干部作風結合起來，與解決具體問題結合起來，與農民（居民）增收和新民居建設結合起來。通過學習實踐活動的新成效，力求取得一舉多得的新效果。

同志們，學習是永遠的主題，實踐是永恒的課題。各部門要高度負責，廣大基層黨員要積極參與，確保第三批學習實踐活動深入扎實開展，為開發區科學發展、快速發展、超常發展做出新的更大的貢獻。